首例食品安全公益訴訟具有范本意義
近日,全國(guó)首例食品藥品安全領(lǐng)域檢察機(jī)關(guān)支持起訴民事公益訴訟案件在長(zhǎng)春開(kāi)庭,經(jīng)審理后,當(dāng)庭作出宣判。這次庭審是對(duì)食品安全公益訴訟案件審判的重要探索,意義重大。
近年來(lái),罌粟殼、地溝油、假牛肉……日趨嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題危害社會(huì)公眾身體健康的同時(shí),也打擊了社會(huì)對(duì)食品安全的信心。如此情況之下,消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為消費(fèi)者的“娘家人”,檢察機(jī)關(guān)作為法律所規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),該如何作為?此案即是一份最好的“答卷”,無(wú)疑具有范本意義。
公益訴訟,簡(jiǎn)言之,就是對(duì)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的違法行為,由法律規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)或組織向人民法院提起訴訟的制度。這是對(duì)傳統(tǒng)“無(wú)利益即無(wú)訴權(quán)”理論的突破。傳統(tǒng)的民事訴訟為了防止訴權(quán)濫用,規(guī)定公民、法人或其他組織只有在與案件“有直接利害關(guān)系時(shí)”才有權(quán)提起訴訟。2012年通過(guò)的民事訴訟法第五十五條規(guī)定,對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。這是我國(guó)公益訴權(quán)首次在法律上獲得確認(rèn)。
同時(shí),以主體身份提起公益訴訟,是法律賦予消協(xié)的職責(zé)。現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定:“對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì),可以向人民法院提起訴訟?!本捅景竵?lái)看,韓某、王某等3名被告人用工業(yè)鹽假冒食用鹽進(jìn)行銷(xiāo)售,致使近10噸工業(yè)鹽流向百姓餐桌,其侵犯了不特定多數(shù)人的合法權(quán)益,消協(xié)作為合法的公益訴訟主體理應(yīng)積極主動(dòng)提起公益訴訟,從而切實(shí)維護(hù)公眾利益。
因此,消協(xié)、檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,即使在沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下,消協(xié)及檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)出手、盡快發(fā)力,代表社會(huì)公眾向人民法院對(duì)食品安全侵權(quán)責(zé)任人提起公益訴訟,在懲治違法者的同時(shí),也可以使生命健康受到侵害的消費(fèi)者及時(shí)獲得賠償。
應(yīng)當(dāng)相信,隨著民事公益訴訟制度不斷完善,訴訟門(mén)檻不斷降低,訴訟負(fù)擔(dān)不斷減輕,食品安全領(lǐng)域民事公益訴訟一定能成為維護(hù)食品安全的有力武器。
(責(zé)任編輯:)
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