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          《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于12月1日正式實(shí)施。前期的宣傳貫徹工作為《辦法》的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，形成了政府重視、企業(yè)認(rèn)可、社會(huì)支持的良好氛圍。實(shí)施《辦法》，必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，在治理前端、規(guī)范末端、完善細(xì)節(jié)上狠下功夫。

        充分發(fā)揮企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，是實(shí)施《辦法》的主旨要義。治理前端，就是“治未病”，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合；就是未雨綢繆，警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然；就是打好主動(dòng)仗，掌握主動(dòng)權(quán)；就是通過分級(jí)評(píng)價(jià)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面掌握食品行業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)整改和控制，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障能力。

        末端是指縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)。末端的食品安全執(zhí)法規(guī)范化程度，決定著食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的力度和效果。規(guī)范化程度越高，法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會(huì)形成，給百姓帶來(lái)的安全感和獲得感就會(huì)越強(qiáng)烈。建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度的過程，也是食品安全執(zhí)法規(guī)范化的過程。通過監(jiān)管部門量化細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，深入分析、排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并使監(jiān)管視角和工作重心向一些存在較大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者傾斜，增加監(jiān)管頻次和監(jiān)管力度，可以督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取更加嚴(yán)厲的措施，改善內(nèi)部管理和過程控制，及早化解可能存在的安全隱患；而對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)程度較低的企業(yè)，可以適當(dāng)減少監(jiān)管資源的分配，最終達(dá)到合理分配資源，提高監(jiān)管資源利用效率的目的，收到事半功倍的效果。

        細(xì)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的核心，是《辦法》實(shí)施的生命。古人講“天下大事必作于細(xì)；天下難事必成于易”。在《辦法》實(shí)施中，小事也要當(dāng)成大事來(lái)干，小節(jié)也要當(dāng)作大節(jié)來(lái)抓，絕不能因小失大，要切實(shí)在細(xì)節(jié)小事上下功夫。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，不僅要考慮食品原料、食品配方、生產(chǎn)工藝、過程控制、儲(chǔ)存條件、檢驗(yàn)?zāi)芰?、管理水平等直接影響食品質(zhì)量安全的因素，也要考慮企業(yè)規(guī)模、銷售范圍、產(chǎn)品銷量、消費(fèi)群體、以往發(fā)生問題原因及社會(huì)關(guān)注度等諸多因素，并將這些風(fēng)險(xiǎn)因素按屬性分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，以權(quán)衡、評(píng)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，努力增強(qiáng)監(jiān)管的靶向性、科學(xué)性和有效性。

        《辦法》是國(guó)家總局出臺(tái)的新修訂《食品安全法》配套法規(guī)之一，實(shí)施《辦法》建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，要注重與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度、信用管理制度以及日常監(jiān)督檢查制度等進(jìn)行有效銜接，充分發(fā)揮國(guó)家法規(guī)和地方法規(guī)的疊加效應(yīng)，全面提升食品安全治理能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”。（本報(bào)評(píng)論員）
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