拉高標(biāo)桿打造監(jiān)管“浙江范兒——訪浙江省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)朱志泉
食品安全是天大的事,藥品安全是人命關(guān)天的事。習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)最嚴(yán)”,加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系要求。日前,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作再次作出重要指示,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn),保證廣大人民群眾吃得放心安心?!皣?yán)管”如何管住食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)?機(jī)構(gòu)調(diào)整后,食品藥品安全監(jiān)管能力如何提升?2017年,浙江食藥監(jiān)管如何做出自己的特色?帶著這些問(wèn)題,記者對(duì)浙江省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)朱志泉進(jìn)行了專訪。
食品安全是民生實(shí)事
記者:2016年陽(yáng)光廚房、快檢以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量追溯體系均被列入了浙江省政府的民生實(shí)事內(nèi)容。目前這些工作進(jìn)展如何,取得了哪些成效?
朱志泉:2016年我們以民生實(shí)事為抓手,提升公眾滿意度,重點(diǎn)推進(jìn)了“陽(yáng)光廚房”和城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“雙體系”建設(shè):全省新設(shè)大型、特大型餐飲單位和學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“陽(yáng)光廚房”2189家;在全省764家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中,建成質(zhì)量追溯體系和快速檢測(cè)體系507個(gè);全省學(xué)校食堂食品安全AB等級(jí)率79.9%,大宗食品統(tǒng)一配送率60.6%。
2017年,我們將按照習(xí)近平總書(shū)記“把工作做細(xì)做實(shí)”的要求,以“提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平”為目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)“民生實(shí)事”。一是實(shí)施千萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程“新三年”行動(dòng)。到2017年底,我省學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送、定點(diǎn)采購(gòu)率達(dá)90%以上、食堂食品安全AB等級(jí)率達(dá)85%以上、中小學(xué)加熱保溫水、直飲水系統(tǒng)建成率達(dá)90%以上。二是實(shí)施旅游業(yè)食品安全保障水平提升工程,到2017年底,省級(jí)旅游度假村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村A級(jí)旅游景區(qū)和特色民宿餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)B級(jí)以上單位占25%以上。三是實(shí)施陽(yáng)光廚房提升工程,完善陽(yáng)光廚房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并在所有餐飲單位推廣。2017年,全省新建大型、特大型餐飲單位和學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等六個(gè)業(yè)態(tài)“陽(yáng)光廚房”達(dá)2000家。四是實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯體系建設(shè),創(chuàng)建“光支付”等追溯手段,200家以上城區(qū)農(nóng)貿(mào)(批)市場(chǎng)建成電子追溯體系。
探索創(chuàng)新全程監(jiān)管
記者:“百日行動(dòng)”自2012年在浙江啟動(dòng)以來(lái),已成為浙江省每年例行的專項(xiàng)行動(dòng)。2017年浙江在這方面如何打算?
朱志泉:從2012年起,我們每年都會(huì)針對(duì)一些問(wèn)題突出領(lǐng)域開(kāi)展“百日行動(dòng)”。5年來(lái),我省系列“百日行動(dòng)”囊括了食品安全從整體到局部的各個(gè)方面,形成了從幾個(gè)部門(mén)各自行動(dòng)到聯(lián)合10多個(gè)省級(jí)有關(guān)部門(mén)和11個(gè)設(shè)區(qū)市的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制,切實(shí)消除了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患。2017年,我們將遵照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,初步確定從2017年3月~6月,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展以畜禽水產(chǎn)“兩禁一超”(遏制違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo))、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)、保健食品會(huì)議營(yíng)銷等為重點(diǎn)的食品安全“百日嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)將嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,做到執(zhí)法全過(guò)程有據(jù)可查。
記者:“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系”是新修訂《食品安全法》提出的食品安全監(jiān)管四大原則之一。浙江省是如何建設(shè)食品安全社會(huì)共治體系的?新的一年有什么規(guī)劃?
朱志泉:近年來(lái),浙江省圍繞加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治展開(kāi)了富有成效的探索實(shí)踐。特別是大力推進(jìn)食品安全基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在全國(guó)率先以省政府規(guī)范性文件的形式明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)食品安全工作職責(zé),打造了一張覆蓋到村(社區(qū))的協(xié)管網(wǎng)絡(luò),全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦實(shí)現(xiàn)全覆蓋、運(yùn)行規(guī)范化,協(xié)管員隊(duì)伍總數(shù)達(dá)8萬(wàn)多;在全國(guó)率先開(kāi)展食品安全與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手信用工程試點(diǎn),將食品安全相關(guān)信息納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)定內(nèi)容,實(shí)施差異化信貸政策;在全國(guó)率先推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)事前事中事后服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新保險(xiǎn)合同,社會(huì)各界齊抓共管。2017年,我們將從企業(yè)層面自律自控、政府層面聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、社會(huì)層面群防群控著手,進(jìn)一步深化食品安全責(zé)任保險(xiǎn)和食安金融征信工作,健全黑名單制度,建立信用聯(lián)通共享、失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
記者:浙江在2017年如何拉高標(biāo)桿,在食品監(jiān)管方面先行一步?
朱志泉:國(guó)家總局畢井泉局長(zhǎng)在浙江調(diào)研時(shí),提出了“浙江要先行一步、探索創(chuàng)新、積累經(jīng)驗(yàn)”的要求。2017年,浙江省局將對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)推廣杭州峰會(huì)食品全鏈條質(zhì)量追溯、全過(guò)程安全管控做法。一是深化“兩個(gè)創(chuàng)建”,打造一批示范市縣。2017年,我們將以3個(gè)國(guó)家試點(diǎn)市和7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣為重點(diǎn),爭(zhēng)取杭州、寧波通過(guò)全國(guó)驗(yàn)收,紹興通過(guò)中期評(píng)估,7個(gè)試點(diǎn)縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。二是推行“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”,打造一批示范企業(yè)。在杭州、寧波、臺(tái)州等地組織“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)省標(biāo)化”試點(diǎn),選擇一批大型商超、食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域,探索采用“香港標(biāo)準(zhǔn)”,實(shí)施從田頭到餐桌的全程質(zhì)量檢測(cè)和產(chǎn)品追溯,創(chuàng)建食品安全“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”示范企業(yè)和食品安全區(qū)域品牌。三是優(yōu)化精準(zhǔn)服務(wù),打造一批“產(chǎn)業(yè)高地”。
構(gòu)建食藥安全新格局
記者:浙江省“十三五”期間對(duì)食品藥品安全規(guī)劃是如何考慮的?未來(lái)五年將形成怎樣的監(jiān)管格局?
朱志泉:浙江省政府印發(fā)了《浙江省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》,以“三網(wǎng)六體系”為總構(gòu)架,全面實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略。一是抽檢監(jiān)測(cè)全覆蓋?!笆濉逼陂g監(jiān)測(cè)食品樣本量將達(dá)28萬(wàn)件,達(dá)到與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)水平;食品抽檢覆蓋率達(dá)到4.5批次/千人。二是質(zhì)量追溯全鏈條。建設(shè)供應(yīng)鏈信息管理和追溯平臺(tái),探索食品原產(chǎn)地追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度,實(shí)現(xiàn)從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售到消費(fèi)使用全流程監(jiān)管和質(zhì)量追溯。三是風(fēng)險(xiǎn)防控全環(huán)節(jié)。組建職業(yè)化檢查員、審評(píng)員隊(duì)伍,整合審、批、管、查、檢各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式由“事后救火”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。四是智慧監(jiān)管全領(lǐng)域。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、空間地理技術(shù),推廣實(shí)施陽(yáng)光廚房管控平臺(tái)、運(yùn)輸質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)等12個(gè)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究、公眾可查。
我們希望通過(guò)5年努力,基本建立覆蓋從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的食品藥品安全現(xiàn)代治理體系,基本具備解決食品藥品安全突出問(wèn)題的現(xiàn)代化治理能力,基本形成企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會(huì)共治格局,實(shí)現(xiàn)食品藥品安全水平、食品藥品安全現(xiàn)代治理能力、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、食品藥品安全群眾滿意度“四個(gè)明顯提升”,努力在建設(shè)食品藥品質(zhì)量安全大省、食品醫(yī)藥強(qiáng)省的基礎(chǔ)上,打造“食品藥品安全放心省份”。(劉紅茹,汪建強(qiáng),祝曉艷)
(責(zé)任編輯:)
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