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　　黑龍江省綏化市是乳制品大市，有優(yōu)良的牧草資源，安達(dá)、肇東的堿草世界聞名，乳制品生產(chǎn)是綏化市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。為破解乳制品質(zhì)量監(jiān)管難題，綏化市食品藥品監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取“一嚴(yán)”“二查”“三幫”“四比”“五演”監(jiān)管手段，全面提升乳制品質(zhì)量安全水平。

　　“一嚴(yán)”即嚴(yán)格監(jiān)管。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平，對(duì)上游供貨、下游經(jīng)銷(xiāo)嚴(yán)格審查把關(guān)，建立層層追溯機(jī)制；加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊各種違法行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)抓學(xué)生營(yíng)養(yǎng)奶監(jiān)管，強(qiáng)化落實(shí)校長(zhǎng)是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人制度；狠抓乳制品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，采取“七查”方式。即查是否持有食品經(jīng)營(yíng)許可證并在有效期內(nèi)；查乳制品經(jīng)營(yíng)者是否設(shè)有專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜和明顯標(biāo)識(shí)；查乳制品經(jīng)營(yíng)者是否索證索票齊全和建立購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬；查進(jìn)口乳制品是否具有中文標(biāo)識(shí)；查乳制品經(jīng)營(yíng)者是否按照規(guī)定運(yùn)輸、貯存；查乳制品經(jīng)營(yíng)者是否經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品；查購(gòu)進(jìn)的食品是否符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理規(guī)定》。

　　“二查”即組織行業(yè)專(zhuān)家互查。通過(guò)組織全市10家乳品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人到企業(yè)互查考核，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，將企業(yè)查找問(wèn)題能力作為打分標(biāo)準(zhǔn)，將成績(jī)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)成績(jī)較低的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。2015年來(lái)，綏化市局先后組織乳品企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人互查10次，查找出企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)等問(wèn)題508項(xiàng)，并將問(wèn)題匯總裝訂成冊(cè)下發(fā)給各縣（市）監(jiān)管部門(mén)及企業(yè)，防止類(lèi)似問(wèn)題再發(fā)生。

　　“三幫”即對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶。觀摩學(xué)習(xí)藥品生產(chǎn)企業(yè)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量授權(quán)人、化驗(yàn)室主任參觀藥品生產(chǎn)企業(yè)，感受藥品質(zhì)量精細(xì)管理。指導(dǎo)企業(yè)建立全員崗位責(zé)任制，督促企業(yè)按照“精細(xì)”“精準(zhǔn)”要求，健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的相關(guān)措施，有效化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。上門(mén)服務(wù)，幫助企業(yè)提出合理整改建議，按要求進(jìn)行改造升級(jí)，提高企業(yè)質(zhì)量保障能力。

　　“四比”即指開(kāi)展比對(duì)檢驗(yàn)工作。通過(guò)檢驗(yàn)比對(duì)，查找差距，提高企業(yè)對(duì)原料和成品的把關(guān)能力。采取在某乳業(yè)抽樣，以“盲樣”的方式下發(fā)給所有企業(yè)，各企業(yè)根據(jù)確定的14個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，將檢驗(yàn)結(jié)果和原始數(shù)據(jù)上報(bào)。綏化市局將該樣品委托國(guó)家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心進(jìn)行檢驗(yàn)，依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)和以國(guó)家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心為參考值的兩種方式進(jìn)行比對(duì)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)下發(fā)到各監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。

　　“五演”即督導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展乳制品安全應(yīng)急演練，提升企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)能力。2016年8月黑龍江省嬰幼兒配方乳粉追溯演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在綏化市貝因美乳業(yè)召開(kāi)，黑龍江省局領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)專(zhuān)家對(duì)此次演練給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是全省近兩年加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)取得的重大成果。以此為契機(jī)，綏化市局督導(dǎo)全市乳制品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品應(yīng)急演練工作。2016年全市12家乳制品生產(chǎn)企業(yè)均進(jìn)行了應(yīng)急演練，為提高乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管水平奠定了基礎(chǔ)。（作者為綏化市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)）

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