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　　寶雞市創(chuàng)建國家食品安全示范城市始于2014年9月。作為首批15個創(chuàng)建城市之一，兩年多來，寶雞市市委、市政府始終以人民群眾滿意為宗旨，樹立“創(chuàng)建為民，創(chuàng)建惠民”理念，堅持黨政同責，問題導向，扎實推進創(chuàng)建各項工作。2015年8月，該市通過了國家食安辦中期評估，前不久又通過了省級驗收。兩會期間，本報記者就創(chuàng)城相關(guān)話題采訪了寶雞市委常委、副市長王欣。

　　記者：創(chuàng)建國家食品安全示范城市需要考慮到方方面面的工作。寶雞市在創(chuàng)城中重點開展了哪些工作，取得了哪些成績？

　　王欣：在創(chuàng)建過程中，我們主要抓了食品安全責任落實，監(jiān)管體制建設(shè)，食品安全監(jiān)管，執(zhí)法力量擴充，社會共治等六方面工作。在食品安全監(jiān)管上，一方面我們著重抓好與老百姓健康密切相關(guān)而管理難度又比較大的領(lǐng)域的監(jiān)管，如對餐廚廢棄物的監(jiān)管，在硬件上投資8300萬元，在陜西率先建成餐廚廢棄物處理公司，實現(xiàn)餐廚廢棄物集中收集、資源利用、無害化處理，目前主城區(qū)40%餐廚垃圾得到集中處置。另一方面重點抓好在食品行業(yè)影響較大的品種的監(jiān)管，比如說聞名遐邇的岐山臊子面，本地老百姓愛吃，來寶雞的客人必嘗，對外影響也大，某種程度上成為寶雞飲食的標志。

　　岐山臊子面是寶雞飲食的標志，也是當?shù)氐钠放菩援a(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)臊子面多以家庭烹飪、小數(shù)量供應(yīng)為主，對其食品安全不易監(jiān)管。如何既兼顧傳統(tǒng)、又保障食用安全，一直是我們在創(chuàng)建中思考的問題。為此，我們提出了臊子面品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場化“三化”發(fā)展標準，并圍繞這一目標抓好監(jiān)管。一是從原料、硬件設(shè)施、制作工藝各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一制定標準，實行嚴格監(jiān)管；二是將經(jīng)營戶集中，進行培訓，落實健康體檢、衛(wèi)生許可等制度；三是實行備案制度，并派駐食品安全監(jiān)督員入戶監(jiān)督，加大抽檢頻次。

　　通過創(chuàng)建，我們收獲了六大成效：夯實了食品安全工作責任，建立了統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，實施了有效的全程監(jiān)管，形成了監(jiān)督執(zhí)法的工作合力，落實了企業(yè)食品安全主體責任，構(gòu)建了良好的社會共治格局。

　　記者：食品安全是一項系統(tǒng)工程，離不開全社會的參與。寶雞市在創(chuàng)建國家食品安全示范城市過程中是如何發(fā)動群眾力量的？通過創(chuàng)建，全市食品安全形勢發(fā)生了哪些改變？

　　王欣：在創(chuàng)城過程中，寶雞市開展了我發(fā)布、我舉報、我要說、我推薦、我要檢、我評價“六個我”活動，通過及時向社會發(fā)布食品安全狀況，曝光不合格產(chǎn)品，開展謠言粉碎機活動，發(fā)動群眾投訴舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵等具體措施，讓群眾全面參與到食品安全監(jiān)管工作中。

　　通過創(chuàng)建，全市建立起了食品安全長效機制，實現(xiàn)了監(jiān)管模式由分散低效向集中高效轉(zhuǎn)變，檢驗檢測由多頭檢測向統(tǒng)一計劃轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理由被動監(jiān)管向誠信自律轉(zhuǎn)變，社會監(jiān)督由單一監(jiān)督向社會共治轉(zhuǎn)變，應(yīng)急管理由事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變的良好局面。2016年，全市食品抽檢總體合格率穩(wěn)定在96%以上，群眾對食品安全工作的滿意度達到89.92%。創(chuàng)建工作實現(xiàn)了有特色、見成效、惠百姓的目標。

　　記者：“三小”食品安全問題始終是監(jiān)管工作的難點，也是創(chuàng)建工作的焦點。寶雞市對此采取了哪些舉措，成效如何？

　　王欣：針對“三小”頑疾，我們按照“政府主導、依法規(guī)范、社會監(jiān)督”的原則，開展綜合治理，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

　　“寶雞以小吃為主，‘三小’問題一直比較突出，風險比較高，監(jiān)管的難度也比較大”，王欣介紹，2016年市、縣區(qū)政府共投入1295萬元，以以獎代補形式對“三小”硬件設(shè)施進行改造，目前，全市小作坊許可1771戶，小餐飲許可6949戶，食品攤販備案980戶，許可備案率達100%，建成“明廚亮灶”3000余戶。

　　我們還對全市食品加工小作坊、小餐飲存在的問題進行梳理和精準的定位，制定《食品小作坊允許生產(chǎn)品種目錄》，規(guī)范小作坊生產(chǎn)加工行為。此外，通過建立“三小”監(jiān)管長效機制，從許可與退出、日常巡查制、業(yè)主主體責任、年度抽檢和快檢、聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管責任追究六個方面，實現(xiàn)對“三小”的常態(tài)化監(jiān)管?？傮w來看，“三小”綜合治理提高了寶雞市食品安全水平，也贏得了老百姓的認可。

　　記者：食品安全監(jiān)管是一項長期工作，需要常抓不懈。下一步，寶雞市將重點開展哪些工作來保障群眾飲食安全？

　　王欣：食品安全工作永遠在路上。下一步，我們將鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作成果，著眼于規(guī)范，立足于防范，著力解決影響食品安全的突出問題。

　　一是繼續(xù)高度重視食品安全工作。市委、市政府將持續(xù)把食品安全工作、創(chuàng)建工作作為重大民生工程，時刻放在心中，馳而不息做好各方面工作。繼續(xù)保證食品安全投入高于財政增長水平，滿足食品安全監(jiān)管和抽檢需求。到2017年底，使縣區(qū)食品安全檢測機構(gòu)具備實驗室檢測能力水平，為縣區(qū)配備食品檢測車輛。二是將示范創(chuàng)建向縣區(qū)推廣。用食品安全示范城市驗收標準統(tǒng)攬全市食品安全工作，使示范創(chuàng)建點上提升，面上普及，全面開花。三是強化日常監(jiān)管。在餐飲行業(yè)全面普及明廚亮灶，繼續(xù)提升“三小”管理水平，做到集中經(jīng)營，統(tǒng)一管理。以問題為導向，加大檢查頻次、抽檢批次，加大食品違法案件查處力度，做到執(zhí)法檢查、抽檢結(jié)果、案件查處信息全公開，全面提升食品監(jiān)管水平。四是完善食品安全監(jiān)管長效機制。無論是從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管環(huán)節(jié)、重點監(jiān)管領(lǐng)域，還是執(zhí)法隊伍建設(shè)、監(jiān)管體制改革都將持續(xù)創(chuàng)新完善，用制度成果來鞏固提升創(chuàng)建成果，鞏固提升食品安全水平，維護群眾健康權(quán)益。

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