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社會共治是食品藥品安全治理的重要原則，也是落實(shí) “十三五”國家食品藥品安全規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）的重要內(nèi)容?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，食品藥品安全保障任務(wù)異常繁重和艱巨，凝聚起社會共治的智慧和力量，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會共治格局，具有特別重要的意義。

社會共治在規(guī)劃中，有三個(gè)關(guān)鍵詞。

一是在理念上“高度認(rèn)同”?！丁笆濉眹沂称钒踩?guī)劃》把“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治”規(guī)定為基本原則，這表明社會共治作為食品安全治理的新理念，已經(jīng)在全社會形成高度認(rèn)同并貫穿于食品安全規(guī)劃的各項(xiàng)主要任務(wù)之中?！丁笆濉眹宜幤钒踩?guī)劃》也著重強(qiáng)調(diào)：“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，也是全面建立嚴(yán)密高效、社會共治的藥品安全治理體系的關(guān)鍵時(shí)期。這表明，社會共治作為藥品安全治理理念已先行一步，被納入到治理體系之中。

二是在體系上“深度融合”。規(guī)劃順應(yīng)了政府職能轉(zhuǎn)變和治理體系現(xiàn)代化的新形勢新任務(wù)新要求，在多維度、全鏈條、各環(huán)節(jié)上都貫穿了食品藥品安全社會共治理念，要求“全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與”等，使社會共治理念成為食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系的重要組成部分，并與治理體系各主要任務(wù)之間深度融合，渾然一體。

三是在實(shí)施上“精準(zhǔn)發(fā)力”。規(guī)劃推進(jìn)社會共治不是“大水漫灌”，而是“精準(zhǔn)滴灌”，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向提出主要任務(wù)與目標(biāo)。

信息公開是對消費(fèi)者最好的保護(hù)、對違法者最大的震懾、對執(zhí)法者最硬的約束。規(guī)劃提出，“十三五”期間要完善食品藥品安全信息公開制度。各級監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)布行政許可、抽樣檢驗(yàn)、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰等信息，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。

投訴舉報(bào)工作是全面加強(qiáng)監(jiān)管和保障食品藥品安全、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要渠道，也是樹立食品藥品監(jiān)管部門良好形象的重要平臺。國家食品安全規(guī)劃明確提出， “十三五”期間要建成覆蓋國家、省、市、縣四級的投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)接通，電話在受理時(shí)間內(nèi)接通率不低于90%。

行業(yè)協(xié)會和新聞媒體是社會共治的重要主體。規(guī)劃提出，“十三五”期間要支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制；要鼓勵新聞媒體開展食品藥品安全輿論監(jiān)督。同時(shí)也要求，食品藥品安全新聞報(bào)道要客觀公正，重大食品藥品安全新聞報(bào)道和信息發(fā)布要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。

法治是社會共治最有力保障，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)社會共治，是規(guī)劃的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。規(guī)劃提出，“十三五”期間要加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)消費(fèi)者食品藥品安全意識和自我保護(hù)能力，鼓勵通過公益訴訟、依法適用民事訴訟簡易程序等方式支持消費(fèi)者維權(quán)。

開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（即“雙安雙創(chuàng)”）行動，是社會共治的重要抓手。 “十三五”期間要繼續(xù)實(shí)施食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)工程，鼓勵各地分層次、分步驟開展本區(qū)域食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建行動，提升食品安全監(jiān)管能力和水平。

政府職能轉(zhuǎn)變是行政體制改革的核心，食品藥品安全社會共治是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，已經(jīng)取得了“法律上有依據(jù)、政策上有規(guī)定、實(shí)踐上有基礎(chǔ)”的豐碩成果。規(guī)劃又提出了新任務(wù)新目標(biāo)，就是要通過“十三五”時(shí)期的實(shí)施與創(chuàng)新，讓食品藥品安全社會共治的各項(xiàng)制度更加成熟、更加定型，從而推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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