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圖為監(jiān)管人員在學(xué)校食堂檢查。

圖為監(jiān)管人員在超市檢查。

 圖為莆田市市長(zhǎng)李建輝（右二）在市食藥監(jiān)管局局長(zhǎng)吳瑞添（左一）、書(shū)記葉志民（右四）陪同下考察新度鎮(zhèn)溝口村食品安全工作站。

舞動(dòng)食安莆田“指揮棒”

3月27日下午4點(diǎn)，莆田萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，一群特殊的客人不約而至。他們走街串巷，四處走動(dòng)。茶之道飲品店老板陳振泉正在熱情地招呼顧客，一個(gè)熟悉的面孔突然映入眼簾。“這不是李建輝市長(zhǎng)嘛”，興奮的陳振泉連忙脫下手套，伸出雙手歡迎。“企業(yè)要牢固樹(shù)立食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，誠(chéng)信合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！逼翁锸惺虚L(zhǎng)李建輝仔細(xì)叮囑陳振泉。

這只是李建輝調(diào)研創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的一個(gè)小細(xì)節(jié)。3月27日下午，李建輝一行先后來(lái)到天怡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、新度鎮(zhèn)溝口村食品安全工作站、哲理中學(xué)，實(shí)地察看莆田創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作。每到一處，李建輝都認(rèn)真了解食品安全工作開(kāi)展情況，要求有關(guān)部門要牢牢守住食品安全底線，不斷提高辦事效率，完善監(jiān)管機(jī)制，讓老百姓吃上放心食品。李建輝還要求，有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把食品安全監(jiān)管落實(shí)到位，推動(dòng)食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要通過(guò)媒體廣泛宣傳，普及食品安全知識(shí)，推廣優(yōu)秀餐飲企業(yè)，營(yíng)造齊心協(xié)力共同創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的濃厚氛圍。

據(jù)了解，莆田市委市政府歷來(lái)高度重視食品安全工作。市縣（區(qū)、管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)政府將各項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，其中檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)至少支持4份/千人的檢測(cè)樣本量（不含快速檢測(cè)）。同時(shí)，莆田還實(shí)行食品安全管理目標(biāo)責(zé)任制，市縣（區(qū)）政府將食品安全納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標(biāo)考核，所占權(quán)重不低于3%，并將重大食品安全事故納入“一票否決”。

唱響部門協(xié)作“多重奏”

4月1日，莆田市海漁辦的一份傳真電報(bào)讓莆田市食品藥品監(jiān)管局食品流通科科長(zhǎng)寧勇的心揪了起來(lái)。傳真電報(bào)明確指出：日前，莆田沿海進(jìn)入織紋螺的旺汛期，也是食用織紋螺中毒的高發(fā)期。接到電報(bào)后，寧勇立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。當(dāng)天上午，《流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》就印發(fā)到各個(gè)基層分局，4月1日下午一上班，城廂分局霞林食品藥品監(jiān)管所副所長(zhǎng)李少兵拿著剛剛印發(fā)的文件和織紋螺宣傳材料來(lái)到轄區(qū)棠坡市場(chǎng)，挨家挨戶進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，簽訂承諾書(shū)。

上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。2017年以來(lái)，莆田重點(diǎn)強(qiáng)化部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，變單打獨(dú)斗為攜手并肩。市農(nóng)業(yè)局持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，國(guó)家級(jí)、省級(jí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和“三品一標(biāo)”認(rèn)證。強(qiáng)化“季月周”檢測(cè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。組織開(kāi)展蔬菜、水果、茶葉和禽肉等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作，對(duì)檢出不合格的農(nóng)產(chǎn)品啟動(dòng)“檢打聯(lián)動(dòng)”。市食藥監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)小餐飲備案管理，督促小餐飲依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。市食安辦聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)，深入開(kāi)展食品行業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，從田間到餐桌評(píng)出食品企業(yè)信用等級(jí)，建立“紅黑榜”主體信用檔案，加大部門間企業(yè)信用信息的互通共享，營(yíng)造“守信受益、失信懲戒”行業(yè)氛圍，倒逼食品經(jīng)營(yíng)者守信經(jīng)營(yíng)。市教育局統(tǒng)籌落實(shí)學(xué)校食堂大宗物資采購(gòu)、人員配備、飲用水安全、制度管理工作，保障學(xué)校食堂食品安全，全市251家學(xué)校食堂全部實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，不對(duì)外承包。

劃上食品違法“休止符”

樣品名稱：香鹵豬蹄；商標(biāo)：醬爸天下；被抽樣單位名稱：沃爾瑪（福建）商業(yè)零售有限公司莆田涵江分店；不合格項(xiàng)目名稱：萊克多馬胺。4月20日，最新一期的食品安全監(jiān)督抽檢公告在莆田湄洲日?qǐng)?bào)赫然刊登。大到世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)沃爾瑪，小到荔城區(qū)黃石東井市場(chǎng)的豬肉攤，今年以來(lái)，所有抽檢不合格的商家名單、不合格樣品、不合格項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)在莆田當(dāng)?shù)刈顧?quán)威的報(bào)紙進(jìn)行曝光?！澳懿荒懿灰静宛^的名字？能不能不要公開(kāi)餐館的檢測(cè)結(jié)果？我可以多交點(diǎn)罰款！”發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格，一名餐館老板對(duì)監(jiān)管人員這樣說(shuō)。從拒不交納罰款到主動(dòng)交納罰款，從主動(dòng)交納罰款到為了不被公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果而愿意多交點(diǎn)罰款，這位餐館老板的臉，可謂是一天三變。

魔高一尺，道高一丈。執(zhí)法者也是凡人，并沒(méi)有所謂的“火眼金睛”。為了查處越來(lái)越隱蔽的違法行為，莆田利用科技手段進(jìn)行食品安全整治，給違法行為劃上“休止符”。今年以來(lái)，莆田市食藥監(jiān)管局累計(jì)投入100余萬(wàn)元檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，針對(duì)容易發(fā)生食品安全隱患的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽檢。在抽檢的同時(shí)，莆田不斷完善監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。截至目前，在全市10余個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)了快檢室，目前每個(gè)快檢室均配備至少1名專職檢驗(yàn)人員，全市日均快檢量達(dá)200批次以上。目前，已完成涉及食用油、乳制品、調(diào)味品、酒類食品、糕點(diǎn)、炒貨、糖果制品、水產(chǎn)品、食用菌、生鮮肉及肉制品等與群眾生活息息相關(guān)的食品抽檢1000多批次。

為了保障消費(fèi)者的知情權(quán)，莆田還將檢測(cè)結(jié)果通過(guò)LED公示屏、新聞媒體、食品網(wǎng)站等進(jìn)行公開(kāi)，讓全社會(huì)共同監(jiān)督、共同關(guān)注食品安全。“這次公開(kāi)公示將指名道姓，包括不合格食品的名稱、不合格食品的項(xiàng)目，甚至不合格食品的經(jīng)營(yíng)商家。”莆田市局檢查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭金海介紹：“我們不但要依法依規(guī)對(duì)檢測(cè)不合格經(jīng)營(yíng)者立案查處，而且要把這些商家向社會(huì)公開(kāi)，讓陽(yáng)光照射食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)，讓全社會(huì)共同關(guān)注食品安全，更要讓食品違法行為無(wú)處可逃！就如同過(guò)街老鼠，人人喊打！”

不僅僅如此，莆田通過(guò)加強(qiáng)行刑銜接，堅(jiān)決懲治違法行為。市食藥監(jiān)管局開(kāi)展校園及周邊食品安全、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治，今年以來(lái)，查處食品案件33起，罰沒(méi)款118.8萬(wàn)元，對(duì)4批次不合格食品做好處理工作。建立和公安、檢察院跨部門案件協(xié)查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的、市民投訴舉報(bào)和媒體輿情反映的食品案件線索，加大排查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。截止到3月21日，共查處食品案件8起，搗毀“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”2個(gè)。

奏響監(jiān)管創(chuàng)新“最強(qiáng)音”

“4D廚房，歡迎參觀！”4月21日，在莆田市一家名為老蒲鮮的大型酒店內(nèi)，迎賓人員的歡迎詞頗為新鮮。老蒲鮮文化餐飲有限公司董事長(zhǎng)陳偉軍解釋說(shuō)：“4D廚房是最近引進(jìn)的一套先進(jìn)的廚房管理系統(tǒng)，突出特點(diǎn)就是明廚亮灶，主動(dòng)向顧客展示廚房操作間。這與餐飲業(yè)中盛行的‘廚房重地，閑人免進(jìn)’大相徑庭。隨著全社會(huì)對(duì)食品安全越來(lái)越重視，廚房不能再像以前一樣秘不示人?！爆F(xiàn)在，老蒲鮮的廚房面貌煥然一新：生熟分離、地面無(wú)水，切配區(qū)、粗加工區(qū)、烹飪區(qū)、傳菜口等布局更合理；員工要遵守的廚房細(xì)則規(guī)定增加到38項(xiàng)；3個(gè)攝像頭連線大廳的液晶屏幕，消費(fèi)者一進(jìn)門就可以看到廚房?jī)?nèi)景；即使不進(jìn)酒店，也能透過(guò)玻璃幕墻清清楚楚地看到廚師的工作場(chǎng)景?！安惋嬓袠I(yè)門檻低，從業(yè)者多，我們希望通過(guò)推行明廚亮灶，形成在食品安全上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！标悅ボ娺€算了一筆賬：盡管引進(jìn)4D廚房系統(tǒng)的費(fèi)用超過(guò)100萬(wàn)元，但引進(jìn)新系統(tǒng)后，庫(kù)存大為降低，冰箱減少6臺(tái)，洗碗機(jī)減少3臺(tái)，加上節(jié)約的水電費(fèi)，每年能減少開(kāi)支約58萬(wàn)元?！半m然明廚亮灶增加了一定的成本，但依然是一筆十分劃算的買賣。”陳偉軍說(shuō)。老蒲鮮的4D廚房令同行羨慕，但改造投入動(dòng)輒百萬(wàn)元，不可能推廣到占餐飲業(yè)大多數(shù)的個(gè)體工商戶。

萬(wàn)達(dá)金街是城廂區(qū)最密集的小吃街之一，從去年開(kāi)始，莆田市局城廂分局在這里開(kāi)展“明廚亮證，尋找微笑”活動(dòng)，以打造食品安全示范街。其中，應(yīng)用最廣泛的是將廚房操作間改為玻璃幕墻。這種方式成本低、效果好，很受小吃商戶歡迎。如今，在萬(wàn)達(dá)金街“小巷大罐”小吃店里，顧客透過(guò)玻璃，可以清楚地看到廚師的操作方式及其所用的排骨、當(dāng)歸等原料，以及廚房地面、垃圾桶的清潔狀況。“小巷大罐”負(fù)責(zé)人鄭秋勇說(shuō)：“以前廚房里比較雜亂，廚師光著膀子、滿頭大汗，大家也習(xí)以為常，現(xiàn)在面對(duì)顧客一雙雙銳利的眼睛，原材料和備餐過(guò)程要一絲不茍，其他細(xì)節(jié)也不能馬虎?！卑偌褕@餐廳是萬(wàn)達(dá)金街商戶中較早搭建視頻廚房的，負(fù)責(zé)人鄭勝說(shuō)：“以前顧客是看了廚房不敢吃，現(xiàn)在是看了廚房放心吃，餐廳的口碑越來(lái)越好。”

良好的口碑不僅吸引了眾多顧客，也在許多兄弟單位中引起共鳴。4月13日，城廂區(qū)人民政府批復(fù)萬(wàn)達(dá)金街申辦為“福建省美食街”，授權(quán)莆田市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)其日常管理工作。目前相關(guān)工作正在進(jìn)行中。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。今年，莆田進(jìn)一步深化食品藥品審批改革；在全市全面推廣食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作，建設(shè)市縣（區(qū)）食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，建立網(wǎng)格員標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品的高效、精準(zhǔn)監(jiān)管；積極建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。截至目前，莆田市納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的主體有94家，涵蓋了糧油、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、生豬、禽蛋、中藥材八大類，可追溯主體上傳生產(chǎn)記錄28020條，消費(fèi)者可以通過(guò)掃二維碼，便捷地查詢食用農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)記錄。福建省城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)莆田監(jiān)測(cè)站先后花費(fèi)800多萬(wàn)元配備儀器，于2017年年初完成水質(zhì)檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)認(rèn)證，并成為全省第三家具備水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)能力的地級(jí)市。

譜寫(xiě)社會(huì)共治“主旋律”

4月21日，星期一。莆田市局城廂分局霞林所副所長(zhǎng)李少兵帶隊(duì)，聯(lián)合萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)食品安全管理人員，對(duì)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)三樓的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行檢查。當(dāng)執(zhí)法人員來(lái)到三樓大豐收魚(yú)莊時(shí)，負(fù)責(zé)這里食品安全的經(jīng)理鄭志航說(shuō)：“這家魚(yú)莊從2012年開(kāi)業(yè)就進(jìn)駐三樓營(yíng)業(yè)，5年過(guò)去了，他家的抽油煙機(jī)還是潔凈如新，明亮照人?！薄俺橛蜔煓C(jī)容易積存油污，雖然它只是后廚內(nèi)很小的一個(gè)設(shè)施，但它可以反映出餐飲企業(yè)的管理水平，以及企業(yè)對(duì)食品安全的重視程度?！崩钌俦Q贊道。

據(jù)了解，城廂分局只有24名行政執(zhí)法人員，下設(shè)4個(gè)監(jiān)管所，要負(fù)責(zé)監(jiān)管餐飲、流通、生產(chǎn)等7000多家主體，每名執(zhí)法人員平均要監(jiān)管300家左右的行政相對(duì)人。如霞林所只有3名執(zhí)法人員，要負(fù)責(zé)監(jiān)管包括萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)在內(nèi)的霞林、靈川、東海三個(gè)鎮(zhèn)街的食品藥品安全。在這種情況下，單靠食藥監(jiān)管部門是無(wú)法抓好食品安全工作的。為有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，城廂分局積極作為，推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等主體發(fā)揮作用，有效破解了難題。在城廂分局的指導(dǎo)下，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)編印了餐飲服務(wù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)指南，要求餐飲企業(yè)建立健全食品原料采購(gòu)與索證索票制度，同時(shí)利用每周固定巡查時(shí)間，對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查，小到垃圾筒有沒(méi)有加蓋，下水道是否堵塞；大到廚房“三防”設(shè)施是否齊全，進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票是否完整。管理人員將核查結(jié)果登記、備案，并且視情況通報(bào)給食藥監(jiān)管部門，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)整改，發(fā)現(xiàn)違規(guī)食品立即下架。此舉一方面減輕了食藥監(jiān)管部門的工作壓力，另一方面也消除了餐飲企業(yè)的食品安全隱患，保障了消費(fèi)者飲食安全。

“如今在城廂區(qū)，像萬(wàn)達(dá)集團(tuán)這樣勇于承擔(dān)責(zé)任，共建食品安全的主體越來(lái)越多。2017年是莆田創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的關(guān)鍵一年，我們監(jiān)管部門將積極協(xié)調(diào)、督促各類食品經(jīng)營(yíng)單位夯實(shí)主體責(zé)任，不斷發(fā)揮社會(huì)共治的威力，為城廂人民群眾飲食用藥安全保駕護(hù)航，為莆田創(chuàng)建國(guó)家食安城市添磚加瓦！”城廂分局局長(zhǎng)楊碧湘這樣表態(tài)。

2017年以來(lái)，莆田全力推進(jìn)食品安全社會(huì)共治工作，積極譜寫(xiě)社會(huì)共治“主旋律”。莆田市食安辦通過(guò)健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)食品安全“三員”、專職協(xié)管員和打假志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組建食品安全專家委員會(huì)，在全社會(huì)形成了食品安全齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)；莆田市食藥監(jiān)管局推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，強(qiáng)化行業(yè)自律，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；不斷加強(qiáng)12331投訴舉報(bào)中心建設(shè)，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督，努力形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同支持食品安全工作的良好格局。在此基礎(chǔ)上，莆田廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，截至目前，《湄洲日?qǐng)?bào)》已刊發(fā)“食安莆田”專欄14期，莆田電視臺(tái)已播出“食安莆田”專題節(jié)目7期，各類媒體刊登莆田食品安全工作報(bào)道288篇。

2017年初，莆田召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市動(dòng)員大會(huì)。市委書(shū)記林寶金在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的責(zé)任感和緊迫感，食品安全關(guān)乎人民健康和安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重大意義，把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，以鍥而不舍的決心和務(wù)實(shí)有效的舉措，全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，保障人民群眾飲食用藥安全，莆田一直在努力。

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