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　　6月26日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管總局”）發(fā)布消息宣稱，對(duì)《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）進(jìn)行了修訂，起草了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。中國商報(bào)記者將新發(fā)布的征求意見稿與此前的辦法進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，征求意見稿規(guī)定了七種市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)作出不予注冊(cè)決定的情形，規(guī)定了需要及不需要申請(qǐng)配方變更的情形，在標(biāo)簽和說明書不得含有的內(nèi)容中增加了“人乳化”“母乳化”等內(nèi)容，加重了對(duì)涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書行為的處罰力度。

　　具體而言，對(duì)于不予注冊(cè)的情形，征求意見稿第19條顯示，有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)作出不予注冊(cè)的決定：（一）申請(qǐng)人不具備與所申請(qǐng)注冊(cè)的配方產(chǎn)品相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力或檢驗(yàn)?zāi)芰?；（二）注?cè)申請(qǐng)材料不支持產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性或依據(jù)不充足；申請(qǐng)材料內(nèi)容矛盾、不真實(shí)，不符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的；未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交補(bǔ)正材料或者提供的補(bǔ)正材料不符合要求的；（三）申請(qǐng)人逾期不能確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)核查，拒絕或者不配合現(xiàn)場(chǎng)核查；現(xiàn)場(chǎng)核查認(rèn)為申請(qǐng)材料不真實(shí)、不一致、無法溯源復(fù)現(xiàn)或者存在重大缺陷等問題；未按時(shí)完成整改的；（四）申請(qǐng)人拒絕或者不配合抽樣檢驗(yàn)；產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告不合格；檢驗(yàn)結(jié)果論證表明測(cè)定方法不科學(xué)、無法復(fù)現(xiàn)的；（五）同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方與其同年齡段已申請(qǐng)產(chǎn)品配方之間沒有明顯差異的；（六）申請(qǐng)人被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；（七）其他不符合注冊(cè)要求的情形。

　　在配方變更方面，征求意見稿第24條顯示，在原料品種不變、配料表順序不變和營養(yǎng)成分表不變的條件下，實(shí)際生產(chǎn)時(shí)食品原料和食品添加劑的使用量允許有一定范圍內(nèi)合理的波動(dòng)或調(diào)整，不需要申請(qǐng)變更。產(chǎn)品配方調(diào)整前后原料、營養(yǎng)成分表發(fā)生變化的，應(yīng)重新申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊(cè)。

　　在標(biāo)簽方面，征求意見稿第32條顯示，標(biāo)簽和說明書不得含有下列內(nèi)容，其中相對(duì)于此前的辦法增加了一條：不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語表述。

　　最后在倒賣嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書的處罰方面，征求意見稿第43條顯示，涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處1萬元以上3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　乳業(yè)專家宋亮對(duì)中國商報(bào)記者介紹說，以上內(nèi)容的修改都是針對(duì)目前出現(xiàn)的一些問題。例如，有些企業(yè)曾向市場(chǎng)監(jiān)管總局提出疑問，產(chǎn)品營養(yǎng)素的變更是否需要提出變更申請(qǐng)，這次市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)此加以明確。而市場(chǎng)中存在一些企業(yè)的產(chǎn)品包裝上有婦女形象等標(biāo)識(shí)，這次也被市場(chǎng)監(jiān)管總局禁止。此外，市場(chǎng)中還存在倒賣、轉(zhuǎn)讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書的情形，市場(chǎng)監(jiān)管總局加重了對(duì)此的處罰力度。

　　宋亮認(rèn)為，征求意見稿的推出主要基于三個(gè)背景。一是辦法落地的兩年多以來，嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)出現(xiàn)了一些問題和漏洞；二是一些行業(yè)專家、協(xié)會(huì)對(duì)于辦法提出了一些建議；三是市場(chǎng)監(jiān)管總局在辦法落地執(zhí)行的過程中也遇到了一些問題?；诖耍袌?chǎng)監(jiān)管總局制定征求意見稿，旨在提出新的要求，以求彌補(bǔ)問題，堵住漏洞。

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