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　　大力發(fā)展營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)是防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)（以下簡稱“醫(yī)學試驗區(qū)”）重點產(chǎn)業(yè)方向之一，也是貫徹落實黨的二十大報告關于“樹立大食物觀”“構建多元化食物供給體系”要求的重要舉措。隨著“健康中國”戰(zhàn)略的深入實施，以及國內消費者健康意識增長和老齡化加劇，國內民眾對營養(yǎng)健康食品的需求持續(xù)增大，根據(jù)相關機構分析，預計2025年我國營養(yǎng)健康食品市場規(guī)模將達到約1.1萬億元。營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)已成為巨大的“藍海市場”，也是當前全國多地競相布局的“黃金賽道”。廣西作為全國農業(yè)和中醫(yī)藥資源的大省區(qū)，自身擁有豐富的食物和藥食同源原料，緊鄰的東盟國家也可供應大量的天然食物原料，開發(fā)營養(yǎng)健康食品的潛力巨大，但目前因科技創(chuàng)新支撐不足、資源開發(fā)力度不夠、政策支持缺失等原因，導致資源優(yōu)勢沒有轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。建議應用足用活醫(yī)學試驗區(qū)和RCEP的政策優(yōu)勢，利用國內國外兩種資源和兩個市場，打好規(guī)劃引領、平臺建設、科技創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境等系列“組合拳”，加快打造RCEP營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)合作高地。

　　下好整體謀劃“全盤棋”，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力

　　建設醫(yī)學試驗區(qū)是國家戰(zhàn)略，不是防城港市的“獨角戲”，而是全區(qū)的“大合唱”。一是科學統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。立足廣西的資源稟賦條件，從全局謀劃一域、以一域服務全局的高度，按照“政策共用、平臺共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共進”的思路，從全區(qū)層面研究編制防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)引領廣西營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性意見，重點將營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)納入自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并支持各地市發(fā)揮資源、技術、企業(yè)等比較優(yōu)勢，找準利用試驗區(qū)政策、參與試驗區(qū)平臺建設的結合點、切入點和著力點，實現(xiàn)發(fā)展空間優(yōu)化和拓展，共同把營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)打造成廣西對接RCEP和服務融入新發(fā)展格局的先導性產(chǎn)業(yè)。二是強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。2021年，廣西食品加工業(yè)產(chǎn)值達2700億元，成為廣西第二大產(chǎn)業(yè)，但總體上大而不強、科技創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低。建議依托醫(yī)學試驗區(qū)政策、平臺優(yōu)勢，以“大食物觀”為指導，以發(fā)展營養(yǎng)導向型農業(yè)為導向，將培育壯大營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快廣西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進廣西農業(yè)供給側結構改革、促進廣西地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展結合起來，推動廣西食品產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升食品產(chǎn)業(yè)整體競爭力和附加值。三是成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班。建議在防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)建設指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調下，成立由廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、工信廳、科技廳、農業(yè)農村廳、商務廳、自然資源廳、林業(yè)局、海洋局、中醫(yī)藥管理局、藥監(jiān)局、南寧海關等廳局與防城港市等地市組成的營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)專班，統(tǒng)籌協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持及重大項目建設等問題。

　　下好平臺建設“基礎棋”，提升產(chǎn)業(yè)承載能力

　　緊盯營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃建設服務產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重大平臺，推動各類優(yōu)質資源要素在平臺上聚集聚合、融合發(fā)展、形成生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快建設世界領先、國內一流的食品安全與營養(yǎng)創(chuàng)新平臺。該平臺是國家支持建設的全國首個食品安全與營養(yǎng)創(chuàng)新平臺，建議自治區(qū)層面加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動盡快完成平臺軟硬件建設，引進國內外權威專家團隊和食品龍頭企業(yè)共同組建專業(yè)運營機構，形成“政產(chǎn)學研用介”六位一體的綜合性平臺，打造高水平的營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)服務平臺。二是規(guī)劃建設面向RCEP的營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。堅持世界眼光、國際標準，立足廣西特色，學習借鑒厄勒食品產(chǎn)業(yè)集群、韓國國家食品產(chǎn)業(yè)園、海南國際健康食品港、濟南特醫(yī)食品城等國內外類似園區(qū)的經(jīng)驗，在防城港市高起點規(guī)劃建設面向RCEP的國際營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，吸引國內中糧集團、湯臣倍健、盼盼食品等龍頭健康食品企業(yè)以及RCEP成員國特別是日本、韓國、新加坡、新西蘭等地的投資，打造跨境營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，培育世界級營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)集群。三是搭建線上線下的營養(yǎng)健康食品展示貿易平臺。按照“以會帶展，以展帶產(chǎn)”思路，在中國—東盟食品安全與營養(yǎng)健康合作論壇永久落戶防城港市的基礎上，積極爭取國家衛(wèi)健委、國家藥監(jiān)局、商務部等部委的支持，加強與中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會、中國醫(yī)藥保健品進出口商會等行業(yè)協(xié)會合作，舉辦面向RCEP成員國的營養(yǎng)健康食品展覽會，同步打造永不落幕的“云展會”平臺，加快構建營養(yǎng)健康食品國際貿易合作“防城港渠道”。

　　下好科技創(chuàng)新“先手棋”，強化科技支撐能力

　　科技創(chuàng)新是推動食品產(chǎn)業(yè)往營養(yǎng)健康方向轉型的關鍵所在，目前國內食品營養(yǎng)的科研創(chuàng)新工作尚處于起步階段，整體水平與世界領先水平還存在很大差距，“卡脖子”關鍵核心技術亟須突破。一是建設中國—東盟食品營養(yǎng)谷。2004年，荷蘭參照硅谷的模式，規(guī)劃建設瓦赫寧根食品谷，目前已集聚200多家食品及農業(yè)研發(fā)機構、2600多家相關公司企業(yè)、3個應用型大學、10個職業(yè)技術學校，以及多家技術轉移、展示、創(chuàng)業(yè)和金融服務等中介機構，形成“產(chǎn)、學、研”協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，目前年產(chǎn)值650億美元，出口325億美元。建議借鑒荷蘭瓦赫寧根食品谷以及北京、深圳等地食品谷的經(jīng)驗，以國家食品安全與營養(yǎng)創(chuàng)新平臺為核心依托，引進國內外食品營養(yǎng)與健康領域“產(chǎn)、學、研”各方龍頭力量共建中國—東盟食品營養(yǎng)谷，成立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，支持創(chuàng)建國家級重點實驗室、工程技術研究中心，開展食品營養(yǎng)科學基礎理論研究和關鍵核心技術攻關，培養(yǎng)營養(yǎng)健康食品領域戰(zhàn)略科技力量。二是加強食物資源調查研究和拳頭產(chǎn)品研發(fā)。加大對廣西以及東盟國家的新食品原料、食藥物質、地方特色食品的開發(fā)，對不同食物資源的獨特營養(yǎng)成分、健康因子進行科學分析，建立區(qū)域性食物原料營養(yǎng)大數(shù)據(jù)庫，推動更多食藥物質納入保健食品原料目錄和藥食同源目錄。瞄準健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求，以廣西及東盟的食物資源為基礎，結合健康中國行動和“三減三健”等健康食品開發(fā)指導方向，重點研發(fā)食藥同源產(chǎn)品、長壽食品、全谷物食品、功能保健食品、保健食品、特醫(yī)食品等營養(yǎng)健康食品，打造“桂字號”營養(yǎng)健康食品拳頭產(chǎn)品。三是注重營養(yǎng)科技人才培養(yǎng)。支持廣西大專院校將營養(yǎng)科學納入學科建設，引進國內外高校和龍頭企業(yè)成立一批營養(yǎng)食品類的研究院、科研機構。利用醫(yī)學試驗區(qū)國內外高校合作辦學政策，積極引進江南大學、中國農業(yè)大學、西北農林科技大學等國內高水平大學和荷蘭瓦赫寧根大學、莫斯科國立食品大學等國外食品類一流大學合作辦學，共建中國-東盟食品大學。

　　下好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“關鍵棋”，提升服務保障能力

　　營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)專業(yè)性、政策性強，需要不斷健全配套政策措施，依托一流營商環(huán)境為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供“硬支撐”。一是全力爭取國家試點政策支持。在持續(xù)用好國家賦予醫(yī)學試驗區(qū)15條政策的同時，根據(jù)營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，精準做好專項政策申請，重點向國家市場監(jiān)督管理總局爭取設立功能保健食品、保健食品、特醫(yī)食品等營養(yǎng)健康食品的審批綠色通道，開展產(chǎn)品健康聲稱分級管理試點，對較低健康聲稱的采用備案制。二是制定廣西層面支持營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)的專項政策。重點完善與營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)業(yè)促進、用地支持、財政扶持、品牌培育、科研創(chuàng)新、投資金融服務等方面各項政策措施，強化全要素保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添動力、增活力。三是積極完善營養(yǎng)健康食品標準體系。發(fā)揮食品安全與營養(yǎng)創(chuàng)新平臺的標準認證功能和中國-東盟食品安全與營養(yǎng)健康合作論壇國際交流作用，加強營養(yǎng)健康食品標準交流和合作，組建中國-東盟營養(yǎng)健康食品標準認證聯(lián)盟，積極參與營養(yǎng)健康食品國際、國家標準的制修訂工作，開展廣西地方標準的研究和制定，促進標準互聯(lián)互通，推動營養(yǎng)健康食品貿易便利化。

　　作者：經(jīng)立、馮寶、劉俊、羅璇、陸麗芳

(責任編輯：常靖婕)