當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)快速迭代升級(jí)，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)與食品藥品行業(yè)也在不斷融合。各地監(jiān)管部門紛紛探索監(jiān)管手段創(chuàng)新，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，加快由傳統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向智慧監(jiān)管。

　　本版自今日起開(kāi)設(shè)"科技賦能 智慧監(jiān)管"欄目，報(bào)道各地加快推進(jìn)智慧監(jiān)管、提高監(jiān)管效率的做法與經(jīng)驗(yàn)，展示"互聯(lián)網(wǎng)+"等先進(jìn)技術(shù)在食藥監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，給基層監(jiān)管部門以借鑒。（開(kāi)欄的話）

11月8日，記者來(lái)到吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市靖和街道一家名叫"高產(chǎn)麥?zhǔn)刻睾姹悍?quot;的面包店，一股濃郁的面包香撲鼻而來(lái)。隔著透明玻璃就能看見(jiàn)，糕點(diǎn)制作間里兩位戴著白帽子的師傅正忙碌著，白亮的墻壁上懸掛著食品安全管理制度。貨架上排列著整齊的成品面包，外包裝袋上都有一個(gè)"二維碼"。

　　"二維碼相當(dāng)于面包的'身份證'，只需掃一掃就可實(shí)現(xiàn)信息可追溯，消費(fèi)者更信得過(guò)。"店主蔡?？粗j(luò)繹不絕進(jìn)店購(gòu)買面包的顧客很是"專業(yè)"地說(shuō)。記者隨手拿起一袋面包，掃描后，隨即彈出一個(gè)可以鏈接的網(wǎng)址，打開(kāi)后，顯示的是一個(gè)"溯源信息"頁(yè)面，面包的外包裝袋照片以及小作坊名稱、地址、證書編號(hào)、食品種類類別、銷售范圍等信息一目了然。

　　"為更好地對(duì)小作坊產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)管，琿春在全省率先開(kāi)發(fā)并搭建食品加工小作坊二維碼追溯平臺(tái)。"琿春市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)劉惟喜告訴記者，這項(xiàng)工作既實(shí)現(xiàn)了小作坊全過(guò)程監(jiān)管和可追溯的目標(biāo)，又讓消費(fèi)者有了知情權(quán)。

　　建立完善長(zhǎng)效機(jī)制

　　蔡福告訴記者，她從事面包生產(chǎn)有七八年了，之前僅僅是一個(gè)小面包加工作坊，雖然也很注意衛(wèi)生，但受資金和各方面條件限制，產(chǎn)量不大，且經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后，一直未能如愿將產(chǎn)品推廣到商超等中高端市場(chǎng)，只能依靠城郊的低端市場(chǎng)維持經(jīng)營(yíng)。

　　"琿春小作坊數(shù)量多、分布廣，其中如朝鮮族打糕條、提拉米蘇等傳統(tǒng)名點(diǎn)小吃，多以家庭式小作坊加工模式為主，普遍存在場(chǎng)所老舊、設(shè)備老化、觀念落后、管理不善等問(wèn)題。" 琿春市市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通科科長(zhǎng)潘宏寶介紹，經(jīng)過(guò)近幾年的嚴(yán)格監(jiān)管，一些衛(wèi)生條件惡劣、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品的小作坊基本被取締。盡管如此，建立完善長(zhǎng)效的管理機(jī)制仍迫在眉睫。

　　2017年6月，琿春市市場(chǎng)監(jiān)管局在加強(qiáng)日常監(jiān)管和全覆蓋抽檢的基礎(chǔ)上，率先嘗試開(kāi)發(fā)了琿春市區(qū)域性銷售小作坊二維碼追溯體系。要求小作坊首先必須符合《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理辦法（試行）》等規(guī)定要求，并在琿春市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)科進(jìn)行二維碼制作以及備案，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品小作坊生產(chǎn)加工許可證、從業(yè)人員健康證明、食品小作坊生產(chǎn)加工車間、生產(chǎn)設(shè)備等相關(guān)信息準(zhǔn)確記錄，才能在外包裝上打印二維碼粘貼。

　　升級(jí)改造規(guī)范經(jīng)營(yíng)

　　琿春市市場(chǎng)監(jiān)管局的創(chuàng)新舉措讓蔡福的小作坊找到了發(fā)展的方向。經(jīng)過(guò)一番考量，她于2017年7月申報(bào)首批實(shí)施小作坊二維碼追溯體系，并投資10余萬(wàn)元對(duì)小作坊進(jìn)行全面升級(jí)改造。讓她感動(dòng)的是，在改造過(guò)程中，琿春市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管人員多次上門，對(duì)店面選址、功能間布局、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，到生產(chǎn)記錄、管理制度建設(shè)，全程參與、手把手現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使其僅用一個(gè)半月時(shí)間便完成生產(chǎn)建設(shè)。

　　在辦證過(guò)程中，琿春市市場(chǎng)監(jiān)管局為蔡福開(kāi)辟了"綠色通道"，從申辦受理到現(xiàn)場(chǎng)核查，再到打印證件，僅用5個(gè)工作日，蔡福就拿到了小作坊生產(chǎn)許可證。"咱現(xiàn)在也是擁有二維碼追溯的小作坊了，一切還得靠質(zhì)量說(shuō)話。"蔡福說(shuō)，店里要用的原材料如面、糖、油等，都是采購(gòu)有當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門原材料檢驗(yàn)報(bào)告的，她甚至還購(gòu)買了先進(jìn)的檢測(cè)化驗(yàn)儀器，以保證食品安全。"執(zhí)法人員一周來(lái)抽檢一次。從去年改造后開(kāi)業(yè)以來(lái)，沒(méi)一次不合格的。"蔡福自豪地說(shuō)。

　　"數(shù)量眾多的小企業(yè)、小作坊，是市場(chǎng)的有效補(bǔ)充。要正視、引導(dǎo)并將其納入食品安全監(jiān)管范圍。"琿春市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉彥華介紹，該局多次舉辦食品小作坊培訓(xùn)觀摩會(huì)，組織轄區(qū)食品小作坊經(jīng)營(yíng)戶主實(shí)地參觀小作坊二維碼追溯樣板示范點(diǎn)，讓他們親身感受"什么是小作坊生產(chǎn)規(guī)范，怎樣達(dá)到要求"，激勵(lì)小作坊業(yè)主改造提升的積極性。

　　嚴(yán)格監(jiān)管確保安全

　　"取得了可追溯的二維碼追溯身份，并非一勞永逸。"劉彥華介紹，監(jiān)管部門還會(huì)利用小作坊二維碼電子追溯系統(tǒng)，將小作坊業(yè)主主體履責(zé)情況以"互聯(lián)網(wǎng)+痕跡化"形式加以固定，并結(jié)合備案小作坊的基礎(chǔ)信息，有針對(duì)性地進(jìn)行分類監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)設(shè)備、車間等進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，馬上就能鎖定產(chǎn)品來(lái)源及售貨人，這也是解決消費(fèi)糾紛的依據(jù)。

　　同時(shí)，琿春市市場(chǎng)監(jiān)管局還不定期約談小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，匯總梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)照不同問(wèn)題及時(shí)以電話、短信等方式進(jìn)行警示，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的整改過(guò)程進(jìn)行回訪。在做好風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理的同時(shí)，與轄區(qū)小作坊簽訂食品安全承諾書，要求業(yè)主在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)承諾。

　　截至目前，琿春市小作坊二維碼追溯平臺(tái)已準(zhǔn)確備案區(qū)域性銷售小作坊共計(jì)21家的生產(chǎn)加工許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)信息。這一經(jīng)驗(yàn)已被納入延邊州創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市中期評(píng)估加分項(xiàng)，并在全州推廣。

　　"我們還將不斷完善平臺(tái)建設(shè)，隨時(shí)更新區(qū)域性銷售食品生產(chǎn)加工小作坊二維碼追溯系統(tǒng)，通過(guò)培育創(chuàng)建，打造一批生產(chǎn)過(guò)程管控嚴(yán)格、食品安全有效保障的標(biāo)桿小作坊，以此來(lái)帶動(dòng)全市小作坊規(guī)范生產(chǎn)、健康發(fā)展。"劉惟喜說(shuō)。（葉陽(yáng)歡）