隨著地方藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革逐步向市縣推進(jìn)，基層藥品執(zhí)法遇到了一些新情況新問(wèn)題，行刑銜接就是其中之一。

　　行刑銜接是藥品監(jiān)管的一把利劍，是打擊藥品違法犯罪行為的重要手段。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出：“健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接?！彼幤繁O(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實(shí)《決定》精神，從“頂層設(shè)計(jì)”到基層探索，從法規(guī)制度到運(yùn)行機(jī)制，從方式方法到具體應(yīng)用，對(duì)行刑銜接進(jìn)行了多層次多方面的探索創(chuàng)新，取得了有目共睹的成績(jī)。

　　但隨著機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，藥品行刑銜接在溝通上不如從前順暢了；人員新老交替之后聯(lián)系難度增大了；案件移交或聯(lián)合辦案在配合上不那么得心應(yīng)手了?？傊鶎訄?zhí)法人員對(duì)下一步行刑銜接怎么做存在焦慮。

　　其實(shí)，對(duì)藥品行刑銜接的“頂層設(shè)計(jì)”從未停止過(guò)。2018年11月1日中國(guó)人大網(wǎng)公布《藥品管理法（修正草案）》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)，從修正草案不難看出，我國(guó)正在用法治鍛造藥品行刑的無(wú)縫銜接。

　　比如，未取得《藥品生產(chǎn)許可證》《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品、經(jīng)營(yíng)藥品的，除行政處罰外，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”；生產(chǎn)、銷售假藥的，除行政處罰外，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”；生產(chǎn)、銷售劣藥的，除行政處罰外，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”；知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于假劣藥品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件的，除行政處罰外，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”；藥品上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥物非臨床安全性評(píng)價(jià)研究機(jī)構(gòu)、藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等未按照規(guī)定實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》《藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范》《藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》的，除行政處罰外，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，等等。

　　最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，是藥品安全監(jiān)管的可靠保障。當(dāng)然，《藥品管理法》修正實(shí)施還有一個(gè)過(guò)程，這期間的藥品行刑銜接要注重做好以下三方面的工作：

　　堅(jiān)持地方政府負(fù)總責(zé)。藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變期間行刑銜接遇到的問(wèn)題，要及時(shí)向本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，由領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。對(duì)原有的行刑銜接平臺(tái)和機(jī)制，要事隨人走、先立后破，盡心盡責(zé)，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　要用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。這次機(jī)構(gòu)改革人事變動(dòng)較大，有些履新領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)藥品行刑銜接工作不了解，可能存在一時(shí)認(rèn)識(shí)不到位、重視不到位的情況。負(fù)責(zé)行刑銜接的部門和有關(guān)人員要做好普法工作，尤其要給“關(guān)鍵少數(shù)”補(bǔ)課，既要讓領(lǐng)導(dǎo)知道行刑銜接的重要性，又要讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)行刑銜接工作的緊迫性和必要性。千難萬(wàn)難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。

　　要重視人才。謀事在人，成事也在人。培養(yǎng)一個(gè)既精通藥品行政法規(guī)又精通相關(guān)刑事法規(guī)，并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才不容易，愛(ài)才用才，關(guān)鍵要留人留心。在機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)黨組織要人盡其才、才盡其用，為藥品行刑無(wú)縫銜接做好專業(yè)人才的“無(wú)縫銜接”，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。