中國食品藥品網(wǎng)訊（記者 郭婷） 5月的江蘇淮安，生機(jī)盎然。第二屆中國(淮安)國際食品博覽會，于5月9日在此盛大啟幕。作為本屆食博會的重要活動之一，第二屆中國（淮安）國際食品安全高端峰會于同日舉行。本屆峰會聚焦“品質(zhì)食品·安全共享”主題，近20位中外專家圍繞當(dāng)前國內(nèi)外食品行業(yè)熱點、難點、痛點問題進(jìn)行深入探討，共話食品安全治理與創(chuàng)新，共商食品產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展，就進(jìn)一步領(lǐng)會和推進(jìn)新時代食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了高效務(wù)實的探討，達(dá)成了廣泛共識。

　　“產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，安全是保障，品質(zhì)是核心，共享是目標(biāo)。” 與會專家指明了新時代食品安全的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、治理與創(chuàng)新、合作與發(fā)展，并對食品品質(zhì)提升、食品安全治理創(chuàng)新、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了很多富有建設(shè)性的意見?；窗矊⒗^續(xù)遵循生態(tài)、綠色、安全、創(chuàng)新的發(fā)展思路，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)“食在淮安”品牌，實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　品質(zhì)食品源于安全

　　改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任寇建平在會上表示，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體穩(wěn)定向好，與過去相比有了很大提高。

　　黨的十九大報告提出“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的要求。國務(wù)院參事劉志仁表示，黨中央國務(wù)院在保障國民的食品安全方面做了很多工作，我國制定了很嚴(yán)格的《食品安全法》，與歐盟、美國、日本相比要求并不低，甚至更高。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實施食品安全戰(zhàn)略，在保障消費者食品安全方面也有新的進(jìn)展。

　　食品安全是產(chǎn)出來的，也是管出來的?！拔覈称钒踩O(jiān)管體系和體制一直在調(diào)整中，不斷的調(diào)整使得我國的食品安全監(jiān)管體系和體制日趨完善?！眹H食品科學(xué)院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)羅云波教授表示，新的食品安全監(jiān)管體系亮點突出，監(jiān)管主體進(jìn)一步集中，形成以農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管部門為食品安全監(jiān)管責(zé)任主體，以衛(wèi)健委為科技支撐，國務(wù)院食安委為綜合協(xié)調(diào)的兩段式的食品安全監(jiān)管新格局。其中，將食品與藥品分開更為合理，食品有自己的固有屬性，食品安全治理可以借鑒藥品監(jiān)管的一些方法，但在監(jiān)管上相對獨立更為合理。設(shè)立特殊食品監(jiān)督管理司，使食藥之間的一類產(chǎn)品有序、健康發(fā)展，保障食品安全。

　　“品質(zhì)食品安全是根本，‘看得見’更放心?！被窗彩形Ｎ?、常務(wù)副市長張國梁在會上介紹說，淮安在全國首創(chuàng)食品安全治理“淮安模式”，打響了“食在淮安”城市品牌。通過“透明安全餐飲”，讓群眾吃得更省心、更放心；“透明放心菜市場”，實現(xiàn)快檢、抽檢、復(fù)檢“三檢聯(lián)動”；“透明食品流通”，全鏈條貫通食品流通環(huán)節(jié)；“透明合格食品生產(chǎn)”，嚴(yán)控食品生產(chǎn)全過程；透明食品安全執(zhí)法，“逢十行動”打造了社會共治新模式。在2018（第六屆）江蘇互聯(lián)網(wǎng)大會上，淮安“透明食安”項目獲評“數(shù)字江蘇”優(yōu)秀實踐成果。國務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開工作交流》總第10期（2018年第7期），專題刊載淮安市“逢十（食）行動”經(jīng)驗做法。

　　新時代面臨挑戰(zhàn)

　　此次峰會上，專家們不僅對我國食品安全宏觀形勢進(jìn)行分析，也對新體制下面臨的挑戰(zhàn)與具體問題進(jìn)行了探討。

　　羅云波表示，食品安全監(jiān)管的基本面沒有變，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面仍然是小農(nóng)戶居多，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化，仍然是一個重大的挑戰(zhàn)；在食品加工經(jīng)營方面，盡管小作坊市場份額占比并不大，但是它的數(shù)量龐大；在消費方面，消費者對食品安全科學(xué)知識掌握得還很少。另外，我國人均食品安全監(jiān)管資源占有率低，食品安全監(jiān)管從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，社會共治力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　寇建平表示，危機(jī)在一些領(lǐng)域和地方還比較突出，如農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地環(huán)境污染、偽劣假冒等。存在這些危機(jī)的原因是多方面的，主要有生產(chǎn)水平低、消費方式增加了風(fēng)險等。他認(rèn)為，新時代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理已發(fā)生三大轉(zhuǎn)變：一是由單純注重安全向質(zhì)量與安全并重轉(zhuǎn)變，二是由單純政府監(jiān)管向生產(chǎn)者自己承諾轉(zhuǎn)變，三是由單純追求產(chǎn)品安全向全程質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變。隨著國家對食品安全要求越來越高，社會公眾對食品安全期待越來越強(qiáng)，食品安全與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來越大，食品安全監(jiān)管面臨的任務(wù)越來越重。

　　寇建平強(qiáng)調(diào)，公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全倍加關(guān)心，對有害健康的危害因子及污染物高度敏感，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全永遠(yuǎn)是個熱門話題，同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是謠言重災(zāi)區(qū)。

　　中國疾病預(yù)防控制中心首席科學(xué)家曾光介紹說，食品安全謠言具有以下特征：謠言發(fā)布平臺多以自媒體為主，造謠者多是冒牌專家、網(wǎng)絡(luò)大咖，造謠目的是“以謠為樂”“以謠行商”“以謠牟利”，謠言的產(chǎn)生多是憑空捏造、舊聞翻炒，食品安全造謠多為投人所好，打趣調(diào)侃，濫用“有毒”“致癌”“致死” 等駭人聽聞的語言。他表示，食品安全類疾病具有急性發(fā)病、發(fā)生原因復(fù)雜、公眾和媒體高度關(guān)注等特點，營養(yǎng)類疾病具有慢性、隱匿發(fā)病等特點，我國防治食源性疾病面臨雙重挑戰(zhàn)。目前，食源性疾病防控面臨的突出問題是如何應(yīng)對食品安全類與營養(yǎng)類疾病防控的雙重挑戰(zhàn)，如何面對食品安全類疾病碎片化管理導(dǎo)致的效率低下，如何揭開重大食品安全隱患，如何教育民眾識別正確信息與謠言。

　　共話安全與發(fā)展

　　如何保障食品安全，推動食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是本次峰會討論的重點話題。

　　劉志仁認(rèn)為，在食品安全方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建食品安全全產(chǎn)業(yè)鏈體系；建立食品安全戰(zhàn)略實施細(xì)則，將其落到實處；在提高食品安全水平方面，應(yīng)當(dāng)把科技放在重中之重，如大數(shù)據(jù)、生物科技技術(shù)等。

　　中國工程院院士譚建榮在會上介紹了基于大數(shù)據(jù)的食品安全與質(zhì)量控制的十大關(guān)鍵技術(shù)，如基于物聯(lián)網(wǎng)與RFID（射頻識別技術(shù)）的食品安全與質(zhì)量監(jiān)控的智能環(huán)境，基于價值鏈的食品服務(wù)質(zhì)量體系等。他對于食品安全與質(zhì)量監(jiān)控大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提出以下幾點建議：一是食品安全與質(zhì)量監(jiān)控大數(shù)據(jù)資源的來源與拓展，建立食品大數(shù)據(jù)中心，聚集多方數(shù)據(jù)資源；二是人才的引進(jìn)與培養(yǎng)；三是硬件的構(gòu)建與維護(hù)；四是軟件與算法的研究；五是云服務(wù)平臺的打造。

　　應(yīng)對食品安全的挑戰(zhàn)，羅云波在會上談了自己的一些思考。他建議，部分法律法規(guī)已經(jīng)與當(dāng)前新的管理體制不相適應(yīng)，需要及時修訂；農(nóng)業(yè)與市場監(jiān)管兩個部門需明確食品安全管理的責(zé)任劃分，建立協(xié)調(diào)機(jī)制；盡快建立有效的風(fēng)險溝通機(jī)制，改變信息不對稱的局面。在公眾教育方面，他提出應(yīng)當(dāng)及時引導(dǎo)公眾對新體制形成合理預(yù)期，有計劃地開展食品安全相關(guān)知識的科普宣傳；要積極與主流媒體等配合，并建立相關(guān)原則機(jī)制，規(guī)范新聞報道，多做正面宣傳、理性宣傳，杜絕非理性、非事實、沒有根據(jù)的演繹炒作。

　　曾光也提到，要提高公民的健康素養(yǎng)，包括居民基本知識和理念素養(yǎng)、健康生活方式與行為素養(yǎng)、科學(xué)健康觀素養(yǎng)等。他還建議，重獎揭發(fā)重大食品安全事件者，建立舉報制度，對舉報人進(jìn)行保護(hù)。

　　“任何一家企業(yè)單靠自身來提升食品安全水平是很難的，單靠政府也很難?！蔽譅柆斨袊称芳爱a(chǎn)品安全高級總監(jiān)、全球食品安全倡議 (GFSI)中國工作組指導(dǎo)委員會聯(lián)席主席陳紅表示，食品安全不能單靠監(jiān)管部門和個別企業(yè)發(fā)力，消費者、媒體、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)需攜手，實現(xiàn)食品安全社會共治，達(dá)到提升食品安全水平的目的。據(jù)陳紅介紹，沃爾瑪對食品供應(yīng)商的管理非常嚴(yán)格，會對供應(yīng)商進(jìn)行風(fēng)險評估；為了給消費者帶來更好的體驗，沃爾瑪非常重視冷鏈控制；沃爾瑪?shù)碾娚膛渌驮O(shè)計中包括了食品安全方案；個人衛(wèi)生與健康、正確的保藏溫度、嚴(yán)禁交叉污染、一清二洗三消毒、正確的烹調(diào)與冷卻，這五項食品安全行為更是沃爾瑪全球統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　淮安市依托豐富的資源稟賦、領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和堅持人與自然和諧共生的高質(zhì)量綠色發(fā)展實踐，走出了一條新時代食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。張國梁表示，淮安市統(tǒng)籌食品安全治理與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化食品安全示范城市創(chuàng)建，推進(jìn)食品全鏈融合發(fā)展，努力讓人民群眾享受高品質(zhì)食品，讓城市生活更加和諧美好。在有關(guān)部門組織的第三方調(diào)查中，社會公眾對本地食品安全的滿意率達(dá)81%，對政府進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作信心的滿意率達(dá)98.5%。下一步，淮安市將著力推進(jìn)“五個+”，來推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾享有高品質(zhì)的食品，讓“食在淮安”的品牌更加亮麗。

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