未來三年，北京市醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)市場將更加開放。昨日上午，市衛(wèi)生健康委和市民政局發(fā)布《醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域開放改革三年行動計劃》(以下簡稱“行動計劃”)，推出了9大領(lǐng)域30項開放改革措施，將通過放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、推出示范性項目，努力形成與國際接軌的北京市醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域擴大開放新格局。

　　推進社會辦醫(yī)準(zhǔn)入制度改革

　　北京青年報記者注意到，行動計劃中提出，本市將實施二級及以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”措施，將審批權(quán)限下放至區(qū)級衛(wèi)生健康行政部門，探索建立“區(qū)級受理、市級審批”制度，推進網(wǎng)上辦理、窗口前移，推動小型國際?？漆t(yī)療機構(gòu)發(fā)展。制定優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批方案，簡化、優(yōu)化、規(guī)范審批流程。

　　同時，探索開展診所備案制試點，研究制定診所備案制管理辦法。市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處副處長陸珊表示，北京市作為全國試點城市，目前已經(jīng)確立了朝陽、海淀、大興、昌平四區(qū)作為試點，由審批制改為備案制，相關(guān)的流程和材料都會簡化。未來還將根據(jù)轄區(qū)實際情況將診所納入醫(yī)聯(lián)體，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。

　　支持外國醫(yī)師在本市多點執(zhí)業(yè)

　　在推進國際化發(fā)展方面，本市將進行中外合資合作非營利性醫(yī)療機構(gòu)試點，鼓勵境外申請人在北京市設(shè)立中外合資合作非營利性醫(yī)療機構(gòu)。實施外國醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)注冊，支持外國醫(yī)師在本市多個醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。未來外商也可以在北京開辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，外國投資者可到市政務(wù)服務(wù)中心咨詢辦理。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，本市確定了一批具備條件的醫(yī)療機構(gòu)，重點在國際人才集中的地區(qū)和“三城一區(qū)”開展國際化醫(yī)院試點，初步確定了朝陽、海淀、大興、懷柔、昌平、順義6個試點區(qū)和北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院、廣安門中醫(yī)醫(yī)院、北京和睦家醫(yī)院、北京大學(xué)國際醫(yī)院7家試點醫(yī)療機構(gòu)，將在服務(wù)提升、商保合作、藥品進口等方面制定配套支持政策。

　　今年還將推進特許經(jīng)營合作醫(yī)院項目建設(shè)，推進中外合資合作三級婦產(chǎn)醫(yī)院落地朝陽，在朝陽、海淀等區(qū)啟動新建兩家國際醫(yī)院落地項目的立項和設(shè)計。

　　已為1.1萬人提供上門護理服務(wù)

　　通過開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點，本市已經(jīng)在東城區(qū)、朝陽區(qū)和石景山區(qū)探索具有北京特點的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”制度、服務(wù)規(guī)范以及運行機制。該服務(wù)可為適合居家護理的患者提供3大類25項居家護理服務(wù)，目前已經(jīng)為1.1萬人提供上門服務(wù)。下一步，市衛(wèi)健委將對三個試點區(qū)域和互聯(lián)網(wǎng)平臺進行評估，看是否需要對互聯(lián)網(wǎng)護理服務(wù)的目錄進行調(diào)整，并酌情對相關(guān)的管理制度和規(guī)范進行完善。

　　在養(yǎng)老領(lǐng)域，養(yǎng)老設(shè)施的設(shè)置將更加合理。目前，市民政局正在制定養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃，也就是組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃。同時，制定養(yǎng)老醫(yī)療規(guī)劃用地正負面清單指引，研究利用國企自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機構(gòu)的支持政策，鼓勵國有企業(yè)參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。此外，本市還將研究政府保障就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)土地供給政策或措施，以解決就近養(yǎng)老設(shè)施用地的來源問題。文/本報記者 蔣若靜