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城市商業(yè)綜合體化妝品經(jīng)營如何監(jiān)管 揚(yáng)州邗江區(qū)以“創(chuàng)”促“管”顯成效

       近日，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保健食品化妝品監(jiān)管科工作人員來到揚(yáng)州萬達(dá)廣場(chǎng)天姿美容美發(fā)中心，將《化妝品誠信示范經(jīng)營承諾公示欄》《化妝品供應(yīng)商索證索票資料目錄》《化妝品購進(jìn)驗(yàn)收記錄簿》送到該店負(fù)責(zé)人趙斌手中。趙斌接過資料后連聲感謝：“我干了近30年美容美發(fā)行業(yè)，但以前真不知道如何鑒別化妝品真?zhèn)?，更不知道索證索票和建立臺(tái)賬。真的非常感謝你們的指導(dǎo)和幫助?！?/p>

    

       這是邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為切實(shí)規(guī)范城市商業(yè)綜合體化妝品經(jīng)營行為、深入開展示范創(chuàng)建推出的一項(xiàng)具體舉措，此舉不僅收到良好效果，還贏得行政相對(duì)人拍手稱贊。

    

摸清現(xiàn)狀以謀對(duì)策

    

       近年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市商業(yè)綜合體如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生，化妝品經(jīng)營企業(yè)紛紛扎堆進(jìn)駐城市商業(yè)綜合體，企業(yè)數(shù)量和經(jīng)營規(guī)模迅速擴(kuò)張。為了摸清現(xiàn)狀，強(qiáng)化監(jiān)管，邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)城市商業(yè)綜合體化妝品經(jīng)營狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。

    

       據(jù)邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局保健食品化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)人魏麗介紹，目前，該區(qū)共有大型城市商業(yè)綜合體9家，占揚(yáng)州市主城區(qū)三分之二的數(shù)量，其中面積超過1萬平方米的5家。入駐的化妝品經(jīng)營企業(yè)超過百家，其中大型超市7家，化妝品專營店21家，美容美發(fā)美體機(jī)構(gòu)21家。經(jīng)營業(yè)態(tài)豐富，以單體店經(jīng)營為主，少數(shù)店為連鎖經(jīng)營，經(jīng)營方式以零售和在店使用為主，部分兼營批發(fā)業(yè)務(wù)。經(jīng)營品種多達(dá)數(shù)千種，經(jīng)營產(chǎn)品檔次以中高檔為主?；瘖y品從業(yè)人員近千人。銷售額呈逐年大幅攀升態(tài)勢(shì)。

    

快速發(fā)展暗藏隱患

    

       城市商業(yè)綜合體化妝品經(jīng)營企業(yè)的快速發(fā)展，也帶來諸多問題。

    

       魏麗表示，從專題調(diào)研的情況看，目前城市商業(yè)綜合體化妝品經(jīng)營存在監(jiān)管對(duì)象底數(shù)不清、主體責(zé)任落實(shí)不力、違法違規(guī)現(xiàn)象不斷、從業(yè)人員素質(zhì)不高四方面突出問題。城市商業(yè)綜合體內(nèi)絕大多數(shù)化妝品經(jīng)營企業(yè)為租賃店面或柜臺(tái)，經(jīng)營面積普遍偏小，大的有二三十平方米，小的僅有三五平方米；有的是統(tǒng)一領(lǐng)取證照，有的是單獨(dú)領(lǐng)取證照，甚至有的是無證無照或超范圍經(jīng)營，且“開”“關(guān)”經(jīng)營成為常態(tài)，監(jiān)管部門很難及時(shí)、準(zhǔn)確掌握監(jiān)管對(duì)象數(shù)量及實(shí)際經(jīng)營狀況。部分化妝品經(jīng)營者法律法規(guī)意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、人手少、效益差，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、建立臺(tái)賬等相關(guān)制度費(fèi)力、費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢，經(jīng)營過程中普遍存在進(jìn)貨渠道混亂，違法違規(guī)銷售假冒批準(zhǔn)文號(hào)、未經(jīng)檢驗(yàn)或代購的進(jìn)口化妝品，夸大宣傳效果等現(xiàn)象。商業(yè)綜合體的開辦者不充分履行管理職責(zé)，對(duì)入駐企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，有的甚至對(duì)銷售假冒產(chǎn)品和無證經(jīng)營的行為視而不見。消費(fèi)者投訴舉報(bào)逐年增加，有的化妝品經(jīng)營店甚至被多次投訴舉報(bào)。

    

       面對(duì)上述問題，魏麗坦言：“規(guī)范城市商業(yè)綜合體化妝品經(jīng)營行為，任務(wù)十分艱巨，監(jiān)管壓力不小，需要社會(huì)共治?！?/p>

    

多措并舉力促規(guī)范

    

       面對(duì)城市商業(yè)綜合體化妝品經(jīng)營責(zé)任主體多、責(zé)任落實(shí)難的突出問題，監(jiān)管部門應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?

    

       今年以來，邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格督促城市商業(yè)綜合體開辦者落實(shí)主體責(zé)任，要求其對(duì)入駐經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行審查，與入場(chǎng)經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，配備專職或兼職管理人員，定期對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營條件、管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進(jìn)行督促檢查。

    

       除此之外，邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在認(rèn)真總結(jié)以往示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，幫促并舉，深入開展城市商業(yè)綜合體化妝品經(jīng)營單位示范創(chuàng)建工作。通過QQ群、微信群宣傳，召開專題培訓(xùn)會(huì)，組織編印并免費(fèi)發(fā)放《化妝品經(jīng)營制度匯編》《化妝品購進(jìn)驗(yàn)收記錄簿》《供應(yīng)商索證索票資料目錄》等相關(guān)資料，多輪次逐家逐戶上門指導(dǎo)等形式，全方位加強(qiáng)對(duì)示范創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)。今年以來，該局累計(jì)辦班3期，培訓(xùn)從業(yè)人員300余人次。

    

       “為提升創(chuàng)建效率，在加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我們還通過開展美容美發(fā)場(chǎng)所、進(jìn)口化妝品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化日常巡查，加大抽樣檢測(cè)力度等，推進(jìn)以‘查’促‘創(chuàng)’?！蔽蝴愌a(bǔ)充道，通過這些措施，希望能督促化妝品經(jīng)營企業(yè)做到“六規(guī)范”（即規(guī)范制度建設(shè)、規(guī)范資質(zhì)審核、規(guī)范臺(tái)賬記錄、規(guī)范經(jīng)營方式、規(guī)范人員管理、規(guī)范廣告宣傳），促其守法經(jīng)營、規(guī)

范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

    

       據(jù)了解，今年以來，邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已出動(dòng)執(zhí)法人員250余人次，監(jiān)督檢查城市商業(yè)綜合體化妝品經(jīng)營企業(yè)130余家次，立案查處違法案件3起，其中1起涉案貨值達(dá)20余萬元。

    

       “我們將通過1～3年的示范創(chuàng)建，重點(diǎn)培育一批消費(fèi)者滿意、誠信守法、管理科學(xué)的化妝品誠信經(jīng)營示范店。至少在城市商業(yè)綜合體化妝品經(jīng)營企業(yè)中建成10家以上化妝品誠信經(jīng)營示范單位，并以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)城市商業(yè)綜合體示范創(chuàng)建工作全面鋪開。至少建成1個(gè)城市商業(yè)綜合體化妝品經(jīng)營示范商業(yè)區(qū)，以此全面提升化妝品規(guī)范經(jīng)營水平，為廣大消費(fèi)者提供放心安全的消費(fèi)環(huán)境?！壁踅瓍^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長朱步穩(wěn)說。（王軍）

（責(zé)任編輯：苗晨）