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   目前，北京生物工程和新醫(yī)藥創(chuàng)新能力居全國領(lǐng)先水平，全國每年研發(fā)出的10種新藥中就會有一種來自北京。北京已將生物工程和新醫(yī)藥、汽車、微電子集成電路、光機電一體化確定為北京振興現(xiàn)代制造業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，2002年北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長24.4％，居全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之首。北京市科委主任馬林指出，目前北京在生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技工作的著力點是進一步把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融為一體，解決社會經(jīng)濟發(fā)展的重大急需問題，振興產(chǎn)業(yè)，促進首都經(jīng)濟快速發(fā)展。
  生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是近年來迅速興起的21世紀“朝陽產(chǎn)業(yè)”，各國各地區(qū)爭相將生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，我國的生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化水平上與美國等發(fā)達國家有很大差距，但不少業(yè)內(nèi)人士認為，只要國家相關(guān)政策制定者、金融投資者、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)和管理人員以及產(chǎn)品營銷和市場整體運作水平等方面逐漸成熟，若干年后生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將有可能成為最先趕上甚至超過發(fā)達國家的一個經(jīng)濟領(lǐng)域。北京作為全國生命科學(xué)創(chuàng)新中心，一貫重視生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2002年1月15日，北京市政府下發(fā)了《北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興綱要》，2002年10月，北京市政府提出發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的號召，將生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為北京市未來重點發(fā)展的四太高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，2003年初北京市政府發(fā)布了《北京中藥現(xiàn)代化行動綱要》，這一系列重大政策的頒布為北京大力發(fā)展包括中藥在內(nèi)的生物工程和新醫(yī)藥現(xiàn)代制造業(yè)提供了發(fā)展的基礎(chǔ)、依據(jù)和方向。

  快速增長的支柱產(chǎn)業(yè)

  目前，生物工程和新醫(yī)藥創(chuàng)新體系已成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，并成為北京的重要支柱產(chǎn)業(yè)之—。北京醫(yī)藥工業(yè)近幾年增長速度較快，工業(yè)生產(chǎn)總值由1998年的27.1億增加到2002年的91.8億。2002完成銷售收入114.8億，利潤16億，在全國醫(yī)藥工業(yè)中的位置呈上升態(tài)勢。
  從2002年國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成了以化學(xué)藥、中藥和醫(yī)療器械三大領(lǐng)域為主要支柱的產(chǎn)業(yè)格局。2002年北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在4個主要領(lǐng)域——化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械、生物制品——利潤和銷售收入的全國排名分別為第6、5、1、10位和第11、11、3、8位。

  億元品種不斷涌現(xiàn)

  北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前擁有年銷售收入億元以上品種21個，其中化學(xué)藥品種12個，占全部億元品種的57％；中藥6個；生物制品、醫(yī)療器械、保健品各1個。2002年新增加億元品種4個，其中乙肝疫苗是北京第一個銷售上億元的生物制品。表1列出了目前北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)億元品種。 
    圖表1：北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)億元品種 

  骨干企業(yè)形成規(guī)模

  2002年，北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)12家骨干企業(yè)業(yè)績普遍看好，其中9家銷售收入較2001年的增長超過兩位數(shù)。其中，外資企業(yè)GE航衛(wèi)和拜耳醫(yī)藥，以及以技術(shù)創(chuàng)新為依托的新興企業(yè)天壇生物和北大維信表現(xiàn)最為突出，銷售收入增長均超過20％。2002年，北京上述重點企業(yè)銷售收入之和占北京醫(yī)藥工業(yè)總銷售收入的60.4％。另外一個值得提到的企業(yè)是北大維信生物科技有限公司，該公司雖只有一個產(chǎn)品——心血管治療藥物“血脂康”，但因其擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并且技術(shù)含量較高，2002年產(chǎn)品銷售收入首次突破億元，成為京區(qū)除同仁堂之外第二家中藥領(lǐng)域銷售收入超億元的醫(yī)藥企業(yè)。

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理

  近兩年來，在北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，一批以現(xiàn)代生物技術(shù)為依托的新興企業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有了較大調(diào)整。產(chǎn)業(yè)構(gòu)成從“九五”初期清一色的國有企業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在由上市公司、外資企業(yè)、民營企業(yè)和科研教育機構(gòu)所屬企業(yè)組成的多元化產(chǎn)業(yè)群體。
  國有及國有控股企業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)的主力，在北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中處于主力軍的地位。2000年進入全國銷售額500強的14家京區(qū)企業(yè)中，國有企業(yè)占11家，其中包括北京雙鶴藥業(yè)、同仁堂股份、天壇生物、萬東醫(yī)療等龍頭企業(yè)，目前這些國有企業(yè)的產(chǎn)值超過了京區(qū)總產(chǎn)值的27.4％。
  同時，以這些國有企業(yè)為代表的北京醫(yī)藥版塊在股票市場中的表現(xiàn)也令人鼓舞，上述4家上市公司已先后從股市募集資金近22億元。
  目前，生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模主要取決于大型企業(yè)，而未來的角逐將主要集中在中小企業(yè)間。近年來，京區(qū)一批以技術(shù)創(chuàng)新為動力，投資多元化的中小企業(yè)發(fā)展十分迅速，這些中小企業(yè)的決策過程具有較大的靈活性，對市場的反應(yīng)較為靈敏，在產(chǎn)品的選擇與轉(zhuǎn)換等方面比大型企業(yè)更具優(yōu)勢。目前，這些中小企業(yè)在產(chǎn)品的種類、質(zhì)量及規(guī)模等方面的實力正在不斷加強，并已逐漸走過“哺乳期”，成為北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生力軍。
“九五”初期，北京僅有北京諾華制藥有限公司一家外資企業(yè)。到2001年，全球50強醫(yī)藥跨國公司中已有4家在北京設(shè)立了總部，9家世界知名醫(yī)藥企業(yè)在北京設(shè)立了合資或獨資企業(yè)，累計總投資額超過2.8億美元。諾和諾德、法瑪西亞、GE航衛(wèi)等世界著名跨國制藥企業(yè)還先后在北京建立了研發(fā)中心。2000年度，以三資企業(yè)為主的北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售收入達到13.24億元，比1999年增加了164.8％。2001年度以北京費森尤斯醫(yī)藥有限公司、北京諾華制藥有限公司、拜耳醫(yī)藥保健有限公司等為代表的三資企業(yè)已逐步步入“達產(chǎn)期”，在其本土化的過程中成為北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的骨干力量，同時新一批跨國企業(yè)陸續(xù)進入“投產(chǎn)期”，顯示出跨國公司強勁的戰(zhàn)略增長趨勢。

  逐步完善的創(chuàng)新格局

  截止目前，北京已經(jīng)確立了以中關(guān)村生命科學(xué)園為創(chuàng)新體系核心、以北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為產(chǎn)業(yè)化核心的布局，確立了以化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械為產(chǎn)業(yè)支柱，生物藥和科學(xué)保健品為新的突破口的產(chǎn)業(yè)推進方向，在繼續(xù)支持龍頭企業(yè)穩(wěn)步增長的同時，大力促進中小企業(yè)快速壯大。
  在快速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的指導(dǎo)思想下，北京充分發(fā)揮首都的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模的升級，并不斷探索創(chuàng)新能力向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的途徑。北京實施“首都經(jīng)濟”戰(zhàn)略以來，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在“全面依靠首都科技資源、走創(chuàng)新主導(dǎo)道路”方針的指引下，取得了長足進步。北京市科委主任馬林提出了充分利用北京地區(qū)豐富的科技創(chuàng)新資源進行廣泛招商的思路。以中國科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院和中國中醫(yī)研究院以及北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為核心的“四院四?！睒?gòu)成了北京強大的生物醫(yī)藥研發(fā)資源優(yōu)勢，成為北京生命科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。

  政策推進作用明顯

  2002年國家相繼發(fā)布一系列重要政策，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。《醫(yī)藥行業(yè)近期發(fā)展導(dǎo)向》、《醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策》、《中藥現(xiàn)代化綱要》的出臺，不但為醫(yī)藥行業(yè)的長遠發(fā)展指明了方向，更重要的是把鼓勵科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)化、鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體作為政策的重要內(nèi)容，引導(dǎo)了行業(yè)的健康發(fā)展。
  2002年8月國家出臺的《藥品管理法實施條例》對新藥重新定義，使得國內(nèi)企業(yè)通過簡單仿制開發(fā)新藥的難度加大。
  2002年9月國家出臺的《醫(yī)藥行業(yè)近期發(fā)展導(dǎo)向》，對原料藥、生物技術(shù)、中藥現(xiàn)代化和新型制劑4個方面的扶持對象有了明確的說明，被列入重點扶持對象的項目在各個子行業(yè)今后的發(fā)展中有望成為行業(yè)增長點。
2002年9月國家出臺的《醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)政策》提出了“加強創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展方針，明確了我國醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。
  2002年10月國家出臺的《中藥現(xiàn)代化綱要》明確了中藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標是構(gòu)筑國家現(xiàn)代中藥創(chuàng)新體系，制訂和完善了現(xiàn)代中藥標準和規(guī)范。今后中藥產(chǎn)業(yè)將作為重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  北京在堅持國家政策導(dǎo)向的同時，積極醞釀北京的行動計劃和產(chǎn)業(yè)促進政策，結(jié)合自身的發(fā)展重點和資源優(yōu)勢，確立了北京的發(fā)展目標和措施。在化學(xué)藥領(lǐng)域推進仿創(chuàng)結(jié)合和原始創(chuàng)新能力的結(jié)構(gòu)建設(shè)；在生物技術(shù)領(lǐng)域，等完成重大戰(zhàn)略部署后，將轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新帶動產(chǎn)品的思路；中藥現(xiàn)代化堅持推進中藥二次開發(fā)和標準化。

  機制創(chuàng)新促進融合

  在大力支持生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時，為了加快體制改革和技術(shù)創(chuàng)新的步伐，盡早使企業(yè)成為創(chuàng)新主體，北京市在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的投入逐年增加，并且努力創(chuàng)造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的環(huán)境和氛圍，使企業(yè)充分利用并吸納京區(qū)研發(fā)資源，加快成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時積極探索機制的創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新，使得科技創(chuàng)新能夠為產(chǎn)業(yè)成長發(fā)揮強有力的支撐作用。
  2002年開始，北京市科委開始實施科技重大項目制度，使重大項目作為眾多創(chuàng)新要素的承載者，以政府目標和市場需求為導(dǎo)向，以提高核心產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)競爭力為中心，以集成資源為手段，力爭用3～5年的時間，取得重大技術(shù)突破和一批具有知識產(chǎn)權(quán)的成果，完成“二四八工程實施綱要”規(guī)定的目標，促進首都經(jīng)濟全面發(fā)展。生物工程和新醫(yī)藥領(lǐng)域在全市科技立項中率先采用招標制，2002年度“快速追蹤化學(xué)創(chuàng)新藥研究開發(fā)”重大項目在采用招標制的基礎(chǔ)上，將市科委科技經(jīng)費作為北京企業(yè)的權(quán)益，借此調(diào)動企業(yè)資金早期介入重大項目的開展研發(fā)。
  配合市委市政府的振興計劃，市科委在2002年的生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大項目組織和重點支持的領(lǐng)域方面已經(jīng)先行一步，確立了通過支持北京醫(yī)藥、同仁堂兩大集團技術(shù)創(chuàng)新和體制改革，壯大京區(qū)生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的思路。在此思路的指導(dǎo)下，將創(chuàng)新藥物研發(fā)、抗體藥物開發(fā)、名優(yōu)中藥二次開發(fā)等作為重點支持的項目，以期培育原始創(chuàng)新能力，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，并為重磅產(chǎn)品的培育打下基礎(chǔ)。同時重點支持北京醫(yī)藥集團建設(shè)藥物制劑技術(shù)平臺，支持同仁堂集團建立同仁堂研究院，使企業(yè)盡早成為創(chuàng)新主體。
  2002年北京生命科學(xué)界的另一件創(chuàng)舉，是北京生命科學(xué)研究所建設(shè)工作的全面啟動。20余位海外留學(xué)生杰出代表回國應(yīng)聘研究所主要職位，4位諾貝爾獎得主親臨北京，與國內(nèi)權(quán)威共同為北京生命科學(xué)研究所把握方向、舉薦英才，引起中國整個生命科學(xué)界的廣泛關(guān)注。該所備受矚目的原因不外有二：一是該所是國內(nèi)第一個采用理事會領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制的研究所，運行機制與國際接軌；二是該所全部職位虛席以待，從全世界范圍招聘頂尖人才，構(gòu)筑北京生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究能力，意欲以5～10年時間問鼎世界一流研究所的桂冠。

  中央地方優(yōu)勢互動

  近兩年來，國家非常重視生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新工作，科技部的“創(chuàng)新藥物重大專項”、863計劃、國家自然科學(xué)基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金對生物醫(yī)藥的支持力度逐年加大，并且非常注意發(fā)揮杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)資金投入創(chuàng)新工作。
  近兩年來，生物技術(shù)領(lǐng)域作為863計劃支持的重點，2001年生物和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域課題數(shù)占總課題數(shù)的30％，所獲經(jīng)費占總經(jīng)費的27％。
  北京市在確立“依靠中央在京單位、走創(chuàng)新主導(dǎo)道路”的思想后，把整合優(yōu)勢資源作為工作的重心，在與國家計劃密切配合、引導(dǎo)國家重大項目落戶北京等方面作了卓有成效的工作：
  2002年，北京承擔國家創(chuàng)新藥物重大專項項目43項，獲得資助8,257萬元，占總金額的30％。
  2002年，863計劃在生物醫(yī)藥領(lǐng)域共支持599個項目，其中北京承擔266個?？偨?jīng)費6.12億元，北京占到3.2l億元。
  2001年，北京承擔的生命科學(xué)領(lǐng)域國家自然基金項目共355項，占總項目數(shù)的32.7％，資助金額高達7,550萬元，占資助總額的    30.9％。
  2002年，北京市科委科技經(jīng)費投入到生物醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域的有12項，投入資金1.6億元，占計劃總投資的14％；2003年支持生物醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域14項，投入資金2.1億元，占計劃總投資的16％。
  2002年，北京自然基金委支持的項目中，生物醫(yī)藥項目數(shù)為49個，所獲資助為687萬元，占資助總經(jīng)費的38.7％，連續(xù)兩年成為所獲經(jīng)費最多的領(lǐng)域。

  合理布局發(fā)展基地

  隨著中關(guān)村生命科學(xué)園建設(shè)工作和各個重大項目的順利進展，生命科學(xué)園作為創(chuàng)新基地的地位已經(jīng)得以確立。目前，生命科學(xué)園的招商工作和形象塑造工程等各項工作已全面展開。生命科學(xué)園的重點項目——北京生命科學(xué)研究所的建設(shè)也進展順利，為吸引頂尖人才、構(gòu)建生命科學(xué)原始創(chuàng)新能力、探索新的研究機制做出重大貢獻。
  2002年10月28日，北京市政府辦公會批準在大興區(qū)建設(shè)北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。市領(lǐng)導(dǎo)指出，要以基地建設(shè)為龍頭，帶動南城經(jīng)濟的發(fā)展。
  基地的總體目標是以產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以高水平的軟硬件環(huán)境和服務(wù)設(shè)施為保障，形成集研究開發(fā)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)制造功能為一體的國際一流的現(xiàn)代化生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。其五年目標是引進和扶持一批國際、國內(nèi)知名的生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高科技企業(yè)，基地內(nèi)生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總收入超過100億元，成為國內(nèi)主要的生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；十年目標是引進世界著名生物工程與醫(yī)藥企業(yè)5～10家，年收入20億元的企業(yè)5家，基地內(nèi)生物—J：程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總收入超過400億元。

    創(chuàng)新儲備預(yù)示未來

加入WTO后，競爭程度不斷加劇，產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展對創(chuàng)新依賴不斷加強，知識產(chǎn)權(quán)意識在世界范圍內(nèi)進一步得到加強且與經(jīng)濟利益的聯(lián)系日趨緊密。創(chuàng)新儲備越來越成為體現(xiàn)企業(yè)未來潛力的重要指標。科研院所轉(zhuǎn)制和企業(yè)為應(yīng)對競爭而不斷走向深入融合已是必然趨勢。
  目前，國內(nèi)藥物研發(fā)總的情況是；搞工藝和基礎(chǔ)研究的“國家隊”占小部分；民營研發(fā)機構(gòu)發(fā)展勢頭很猛，打破了原有的格局，成為市場新寵；國有地方科研院所是國內(nèi)新藥研發(fā)的重要部門，目前卻在為生計而奔波；大型企業(yè)本應(yīng)是研創(chuàng)新藥的生力軍，但研發(fā)投入?yún)s未能與國際接軌，研發(fā)資金投入不足成為最大的瓶頸。但總的趨勢是，越早開始改制的院所，越快的獲得了新生的力量并迅速發(fā)展起來。
  北京制藥工業(yè)研究所作為國有地方科研院所中的典型，在體制改革、科技創(chuàng)新和人才引進等方面進行了不斷的嘗試，目前已經(jīng)徹底解決了科研投入的資金渠道問題，重新獲得強大的創(chuàng)新能力，并直接為雙鶴藥業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。在京的中央單位也不斷探索研究機構(gòu)與大型企業(yè)合作的新機制，努力實現(xiàn)強強聯(lián)合，使創(chuàng)新的目標直接對準產(chǎn)業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  北京制藥工業(yè)研究所在轉(zhuǎn)制和改制方式上經(jīng)歷了四個階段：一是北京醫(yī)藥集團公司委托北京制藥廠托管北京制藥工業(yè)研究所；二是雙鶴藥業(yè)集團出資購并北京制藥工業(yè)研究所；三是雙鶴藥業(yè)股份有限責任公司與北京制藥廠共同出資，在原制藥工業(yè)研究所的基礎(chǔ)上，組建雙鶴現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)有限責任公司；四是將雙鶴現(xiàn)代公司中的科研部分從組織結(jié)構(gòu)上剝離，成立雙鶴研究院，歸屬到雙鶴藥業(yè)本部，由雙鶴藥業(yè)直接負擔研究院的全部科研投入，徹底解決了原來兩個獨立法人單位問資金無法劃撥的根本問題。
  從根本上解決體制問題后，雙鶴研究院3年中陸續(xù)引進多名高級人才，從轉(zhuǎn)制前的32人發(fā)展到現(xiàn)在的111人。日前，研究院與同內(nèi)外科研機構(gòu)的合作、院企間協(xié)作開發(fā)和內(nèi)部科研均有了新的發(fā)展，科研投入也飛速增長，2002年的科研投入達到近3,000萬元。開展的科研項目達55項，預(yù)計3年內(nèi)呵投產(chǎn)的有10項左右。
  發(fā)展生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)符合國際潮流和北京實際，2002年8月份北京市委、巾政府決定將生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)當作北京現(xiàn)代制造業(yè)的支柱之一來發(fā)展，力爭用5～8年時間，使北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躋身全國先進行列。到2005年，北京生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值230億元；到2010年實現(xiàn)產(chǎn)值460億元。形成以化學(xué)制藥、中藥與天然藥物、生物技術(shù)為重點，集生物醫(yī)藥創(chuàng)新、制造、流通和服務(wù)—條龍的產(chǎn)業(yè)群，努力把生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為未來北京的主打產(chǎn)業(yè)和首都經(jīng)濟的助推器。

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