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　　今年是新一輪全面深化改革的開(kāi)局之年，也是基層食品藥品監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)。貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)和全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，一個(gè)重要任務(wù)，就是要認(rèn)真落實(shí)“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在基層食品藥品監(jiān)管體制改革過(guò)程中切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，提高拒腐防變能力，確保食品藥品安全和干部隊(duì)伍安全。

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)，是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常工作中發(fā)生腐敗行為的可能性，它具有客觀性、損失性和不確定性等特點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)具體包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制，是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際中，針對(duì)因制度、教育、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以防范廉政風(fēng)險(xiǎn)作為核心內(nèi)容，通過(guò)對(duì)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理的預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，是從源頭上預(yù)防腐敗的有效途徑，是深化懲防體系構(gòu)建的重要抓手，是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系重建設(shè)，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面：

　　——確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，突出個(gè)人崗位（包括領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位“三個(gè)層次”）和科室崗位，采取自我查找為主，互相幫查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)提和組織評(píng)查為輔的方法，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、干部考察等監(jiān)督渠道和手段，查清、查全、查實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　——開(kāi)展群眾評(píng)議。將單位內(nèi)部各部門(mén)及其干部職工查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別征求領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)干部職工、行政相對(duì)人代表、服務(wù)對(duì)象代表和其他群眾代表的意見(jiàn)，進(jìn)一步查實(shí)找準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，為提出防控措施提供依據(jù)。

　　——確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在群眾評(píng)議的基礎(chǔ)上根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率及可能造成的問(wèn)題的嚴(yán)重程度、緊急程度等由高到低確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，行政權(quán)力越大，個(gè)人對(duì)行政行為的影響越大，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)就越高。每個(gè)等級(jí)按照職級(jí)和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記，分類分層級(jí)建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施目錄。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可確定為“三級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理。即，風(fēng)險(xiǎn)度較高的定為一級(jí)，存在風(fēng)險(xiǎn)的定為二級(jí)，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)度較低的定為三級(jí)。

　　——建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。利用現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)機(jī)關(guān)各科室及干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定及防控措施等實(shí)行集中管理，并根據(jù)動(dòng)態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，為廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測(cè)、防控提供參考依據(jù)。

　　——制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、初步查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及個(gè)人提出的防范措施，各部門(mén)要有針對(duì)性地提出防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，形成以崗位為點(diǎn)，以工作流程為主線，以制度措施為平臺(tái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。

　　制度的生命力在執(zhí)行。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系重在建設(shè)、貴在執(zhí)行。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子要定期分析、研究廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，加大對(duì)重點(diǎn)崗位人員的輪崗交流力度，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取措施予以糾正。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極研究問(wèn)題發(fā)生的深層次原因，不斷從制度、機(jī)制上予以控制解決。

　　二要教育防范在先。一是將反腐倡廉教育納入黨組中心組學(xué)習(xí)、黨員干部學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)之中。二是組織黨員干部開(kāi)展理想信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、職業(yè)道德教育、廉潔從政教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育等。黨支部要將廉政勤政教育作為支部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每半年要確定專題，組織一次專項(xiàng)教育活動(dòng)。三是通過(guò)落實(shí)述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、廉政談話、誡勉談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，進(jìn)一步規(guī)范干部職工從政行為。

　　三要完善規(guī)章制度。結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，定期不定期分析業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位職責(zé)，思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善各個(gè)環(huán)節(jié)的廉政措施。具體做法是：針對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)的防范；針對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范；針對(duì)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的防范；針對(duì)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范；針對(duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范。

　　四要嚴(yán)格檢查考核。各科室每半年要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)進(jìn)行一次自查，對(duì)照已查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)警防范措施逐一檢查落實(shí)情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不定期對(duì)單位內(nèi)部各部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，年終結(jié)合目標(biāo)考核、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況進(jìn)行全面檢查，并將檢查情況作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔、任用、考核的依據(jù)。

　　五要落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促干部職工及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系措施不力的部門(mén)，采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等方式追究分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。發(fā)生違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限和組織紀(jì)律，加大對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。　?。ㄗ髡呦堤旖蚴惺称匪幤繁O(jiān)督管理局武清分局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記）