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按照國家總局2017年度黨風廉政建設重點工作部署，筆者認為，黨風廉政建設“跑”在風險的前面，應把握好以下“三個環(huán)節(jié)”。

首先，完善廉政風險排查工作，增強針對性。按照食品藥品安全“四個最嚴”的要求，食品藥品安全監(jiān)管有著嚴格的市場準入和行政處罰等權力，廉政風險往往也伴隨于上述權力運行之中。因此，必須對法定的行政審批、行政處罰、行政強制、行政確認以及其他權力進行集中梳理，在依法科學制定權力清單的基礎上，查找權力事項的廉政風險點，并對其表現(xiàn)形式、風險等級、防控措施等進行編定和公布，既利于社會和群眾監(jiān)督，又有利于監(jiān)管人員做好自身風險防范工作，更有利于有針對性地開展預防。同時，還要對照食品藥品監(jiān)管新法規(guī)和廉政建設新規(guī)定的出臺，每年對廉政風險點進行再排查，及時依紀依規(guī)依法進行修訂，確保廉政風險點排查符合法紀和職能調(diào)整的現(xiàn)狀以及監(jiān)管形勢和任務的需要。
　　

其次，健全廉政責任體系，增強有效性。黨風廉政建設既是黨委（組）的主體責任，也是紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督責任，更是各級尤其是領導干部應負的責任。抓好黨風廉政建設特別是風險防控工作，必須強化責任意識，才能在一級抓一級、人人有責任中杜絕和降低各類廉政風險。一方面，要按照黨委（組）主體責任的要求，對照風險排查結果和風險等級，明確單位主要領導、分管領導、內(nèi)設機構（直屬單位）、具體工作人員以及紀檢監(jiān)察機構等各方責任，堅決做到有權就有責、有責就有人、有人必負責，在層層壓實責任、環(huán)環(huán)緊扣責任、事事都有責任、處處顯現(xiàn)責任中增強廉政風險防控工作全面性。另一方面，要對黨風廉政責任體系的運行情況進行定期分析，通過責任細化和制度健全等補缺補差，防止責任體系空轉或運轉不正常，使責任體系真正成為廉政風險防控的“過濾網(wǎng)”，增強廉政風險防控的有效性。
　　

再次，嚴格執(zhí)紀問責，增強嚴肅性。嚴格執(zhí)紀問責是黨風廉政建設的基本保證和原則要求，只有執(zhí)紀從嚴，才能確保紀律的嚴肅性。一要暢通舉報投訴渠道。讓社會力量和人民群眾廣泛參與，是降低食品藥品監(jiān)管廉政風險的重要手段和路徑之一。筆者建議，可以依托12331舉報投訴平臺，受理監(jiān)管人員違反廉政紀律等情況的舉報，進一步拓展和暢通舉報渠道，增強監(jiān)督的廣泛性和深入性。二要嚴格執(zhí)紀問責。對受理和摸排到的問題線索，要認真組織核查。對查實的違紀違規(guī)行為，要依紀依規(guī)嚴肅處理。不僅要追究直接責任人的責任，還要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究相關責任人的領導責任。以從嚴執(zhí)紀問責來維護紀律的嚴肅性，彰顯懲治腐敗行為的態(tài)度和決心，達到“懲前毖后，治病救人”目標和初衷。三要辯證處理問題。嚴格的行政許可和行政處罰，必然使少數(shù)同志成為個別用心不良人員攻擊的目標，其中惡意舉報監(jiān)管人員違紀行為并不少見。在嚴肅執(zhí)紀的同時，還要靈活運用好“四種形態(tài)”，區(qū)別處理。尤其是對受到誣告的同志，要依紀依法給予保護，防止“誤傷”同志，挫傷這些同志的積極性，從而影響到監(jiān)管工作的深入。
　　

（作者單位：安徽省安慶市食品藥品監(jiān)督管理局）  

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