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　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》、廣西壯族自治區(qū)以及賀州市有關(guān)文件精神，2014年，賀州市平桂管理區(qū)食品藥品監(jiān)管局以建立基層管理機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所建設(shè)工作。但是，隨著工作的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的“人少”、“事多”等問題也隨之顯露，亟待各級(jí)政府進(jìn)一步加大投入，健全完善農(nóng)村食品藥品安全工作體系。

　　 面臨的突出問題

　　當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所面臨的主要問題為“人少”與“事多”。以平桂管理區(qū)為例，現(xiàn)有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，均已成立食品藥品監(jiān)管所，但人員異常緊缺，其中5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各有正式工作人員1人，另外4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有2人。由于人手不足，監(jiān)管工作難以正常開展。

　　監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法效能欠佳。農(nóng)村地域廣闊，食品藥品經(jīng)營(yíng)單位呈多、小、散、亂等特點(diǎn)，從業(yè)人員素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，安全隱患很大。農(nóng)村協(xié)管員、信息員等缺乏食品藥品安全監(jiān)管基本知識(shí)，工作積極性不高，加之監(jiān)管對(duì)象多為本地人，受怕得罪人、遭報(bào)復(fù)等因素的影響，協(xié)管員、信息員的作用受限。

　　食品安全綜合監(jiān)管隱患多。《食品安全法》第三十條規(guī)定“縣級(jí)以上政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件；鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)?！钡牵c之相關(guān)的地方法規(guī)遲遲未出臺(tái)，形成了一定的監(jiān)管盲區(qū)，留下了食品安全隱患。

　　執(zhí)法裝備落后匱乏。農(nóng)村轄區(qū)跨度大，監(jiān)管對(duì)象零散，由于執(zhí)法配備缺乏，碰到刮風(fēng)下雨天氣就很難出門開展監(jiān)督檢查，基本靠搭乘農(nóng)村客車或蹭當(dāng)?shù)卣墓珓?wù)車下村檢查，工作效率低，邊遠(yuǎn)村屯的監(jiān)管工作難以開展。

　　 加大建設(shè)投入的建議

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站(所)作為食品藥品監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著延伸監(jiān)管觸角、消除監(jiān)管盲區(qū)的職責(zé)。因此，各級(jí)政府要高度重視，加大投入，徹底解決其目前所處的“人少”、“事多”的窘境。

　　進(jìn)一步加大食品藥品監(jiān)管體制改革力度?？h區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源保障等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，通過調(diào)配、公開考試招錄等辦法配齊配足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所定編人員，以滿足正常監(jiān)管工作的需求。

　　全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所要認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《藥品管理法》及《實(shí)施條例》等法律法規(guī)，著力做好以下幾方面工作：一是要對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政相對(duì)人進(jìn)行摸底建檔。二是要組織開展日常監(jiān)督檢查。三是對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村紅白喜事聚餐登記備案和監(jiān)督檢查工作，做到有檢查有記錄。四是配合上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門完成本轄區(qū)內(nèi)的日常監(jiān)督、專項(xiàng)整治和抽檢抽驗(yàn)工作。五是要抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。六是創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立長(zhǎng)效監(jiān)管模式。七是主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　營(yíng)造監(jiān)管體制改革的良好氛圍。一是加大宣傳力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案件，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識(shí)以及企業(yè)的自律意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；二是在有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”，形成政府、相關(guān)部門與食品藥品監(jiān)管部門的密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品安全全過程、全方位預(yù)防和管控。