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　　 不容小覷  餐飲外賣隱患多多

　　近兩年，餐飲外賣訂餐平臺(tái)的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，美團(tuán)外賣、餓了么等團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站為提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，沒有嚴(yán)格設(shè)置準(zhǔn)入門檻和加盟條件，只要餐館方面想加入，就可以在網(wǎng)站上注冊(cè)。由于對(duì)加盟商戶的資質(zhì)缺少審核把關(guān)，一些證照不全或無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小餐飲乘機(jī)進(jìn)入外賣行列。尤其是校園周邊的一些“黑外賣”，更是干得風(fēng)生水起。

　　目前，市場(chǎng)上無(wú)證無(wú)照的外賣經(jīng)營(yíng)戶多是由于加工場(chǎng)所和衛(wèi)生設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法申辦《餐飲服務(wù)許可證》。其加工地點(diǎn)多為租賃的民宅、倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)或在自己家里。地處隱蔽，監(jiān)管部門難以發(fā)現(xiàn)并予以取締。加工場(chǎng)所狹小、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、缺乏保障食品安全的相關(guān)設(shè)施和設(shè)備、從業(yè)人員無(wú)健康證、缺乏餐飲食品安全操作知識(shí)……這給餐飲外賣的食品安全埋下了很大的隱患。

　　在當(dāng)前餐飲外賣“價(jià)格戰(zhàn)”的背景下，一些商戶為了降低成本，購(gòu)買使用價(jià)格低、質(zhì)量差的食品原料。有的“黑心”店主甚至使用變質(zhì)食品、過(guò)期食品，當(dāng)餐沒賣完的飯菜在常溫狀態(tài)下留到下一餐再賣。大多數(shù)訂餐者往往比較關(guān)注外賣的價(jià)格和口感，外賣的包裝和送餐環(huán)節(jié)的安全往往被忽視。在送餐過(guò)程中，外賣食品基本處于食品危險(xiǎn)溫度范圍(10℃～60℃），只要超過(guò)2小時(shí)，食用者就可能引起細(xì)菌性食物中毒。如果消費(fèi)者不能索取到發(fā)票等有效憑證，一旦發(fā)生食物中毒事故，維權(quán)也很困難。

　　今年4月，餓了么聯(lián)合中國(guó)人保推出外賣行業(yè)的食品安全險(xiǎn)——“外賣?！保M(fèi)者因食用“外賣?！眳⒈Ｉ虘舻耐赓u食品導(dǎo)致食物中毒或其他食源性疾病等，一經(jīng)認(rèn)定，將先行獲得賠償。隨后，美團(tuán)外賣也宣布與眾安保險(xiǎn)達(dá)成合作，為美團(tuán)外賣的所有在線商戶提供食品安全險(xiǎn)，用戶一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，直接通過(guò)在線方式提交醫(yī)療證明等相關(guān)材料即可獲得賠付，不過(guò)理賠細(xì)則尚未公布。盡管餐飲外賣平臺(tái)商希望借助食品安全險(xiǎn)來(lái)提升自己平臺(tái)的可信度，贏得客戶，但在消費(fèi)者甚至平臺(tái)商都無(wú)法真正了解商戶后廚的情況下，僅僅依靠一個(gè)食品安全險(xiǎn)就能保障餐飲外賣的食品安全嗎？

　　今年，餓了么與美團(tuán)外賣為了爭(zhēng)奪行業(yè)老大的地位，還開展補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)。餓了么今年的補(bǔ)貼側(cè)重于引導(dǎo)消費(fèi)行為，用戶只要10點(diǎn)半前預(yù)訂中餐，立減2元。而有關(guān)美團(tuán)外賣的補(bǔ)貼，披露的數(shù)據(jù)是一度達(dá)到每月2億元。事實(shí)上，“外賣?！?、價(jià)格補(bǔ)貼都是外賣平臺(tái)的營(yíng)銷手段，其目的是為了吸引更多的消費(fèi)者。而對(duì)于平臺(tái)上商家提供的產(chǎn)品，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商鮮有有力的保障措施，寄希望于“外賣?！眮?lái)為餐飲外賣的食品安全提供保障是靠不住的。


如今，在北京街頭隨處可見鋨了么的宣傳海報(bào)和風(fēng)雨無(wú)阻的送餐小哥。王樂(lè) 攝

　　 厘清責(zé)任  加強(qiáng)線上線下監(jiān)管

　　對(duì)于餐飲外賣這種新興業(yè)態(tài)，其行業(yè)發(fā)展還在不斷探索中。目前，國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)餐飲外賣行為的約束力還不夠，在監(jiān)管上也存在一定的漏洞。因此，為切實(shí)保障餐飲外賣的食品安全，相關(guān)監(jiān)管部門和餐飲外賣平臺(tái)商應(yīng)該分清責(zé)任，共同加強(qiáng)線上線下的外賣食品安全監(jiān)管。

　　餐飲外賣是一種通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的行為，其管理涉及工商行政管理和食品藥品監(jiān)管兩個(gè)部門。對(duì)于餐飲外賣線上交易行為，目前工商行政管理部門的職責(zé)是對(duì)訂餐網(wǎng)站和外賣APP公司經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查。對(duì)訂餐網(wǎng)站、外賣APP公司和實(shí)體商戶簽訂合同情況、雙方權(quán)責(zé)等進(jìn)行檢查。建立餐飲外賣食品交易及有關(guān)服務(wù)的信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。根據(jù)信用檔案的記錄，對(duì)訂餐網(wǎng)站、外賣APP公司和實(shí)體商家實(shí)施信用分類監(jiān)管。對(duì)于餐飲外賣線下提供餐飲食品行為，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)餐飲外賣經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)網(wǎng)上餐廳進(jìn)行定期排查，不符合餐飲服務(wù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以取締。對(duì)存在違法行為的，按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。同時(shí)，食品藥品監(jiān)管部門可以在網(wǎng)上公布持證餐飲單位的食品安全信息，便于消費(fèi)者查詢、甄別外賣單上的供餐商戶是否正規(guī)。

　　新修訂的《食品安全法》第六十二條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。”餐飲外賣交易第三方平臺(tái)作為訂餐服務(wù)的提供者，應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)加盟商戶的管理。一方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)加盟商戶進(jìn)行實(shí)名登記，通過(guò)訂立協(xié)議，明確雙方在平臺(tái)進(jìn)入和退出、外賣食品質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。嚴(yán)格審核加盟商戶的資質(zhì)，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、健康證等，建立管理檔案。定期到實(shí)體餐館進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生等方面的檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門。另一方面，外賣平臺(tái)除了顯示美食圖片，也要上傳加盟商戶的相關(guān)證照、廚房照片等圖片，讓消費(fèi)者吃得放心。根據(jù)新修訂的《食品安全法》第六十二條第二款，餐飲外賣交易平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)加盟商有違反《食品安全法》規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)管部門。根據(jù)情節(jié)輕重采取凍結(jié)、關(guān)店（即“停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)”）等處理措施，切實(shí)保障餐飲外賣食品安全，管控餐飲外賣食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　科學(xué)飲食  理性消費(fèi)外賣食品

　　據(jù)北京美團(tuán)總部市場(chǎng)營(yíng)銷部的負(fù)責(zé)人透露，美團(tuán)外賣自2013年上線，日訂單量超過(guò)了150萬(wàn)單，其中校園市場(chǎng)的份額就達(dá)到70%以上。餐飲外賣在給學(xué)生帶來(lái)方便的同時(shí)，外賣食品的質(zhì)量安全卻頗令老師和家長(zhǎng)擔(dān)憂。對(duì)于年輕人尤其是學(xué)生來(lái)說(shuō)，必須樹立健康、科學(xué)的飲食觀念，提高防范外賣食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。消費(fèi)者在購(gòu)買餐飲外賣食品時(shí)，要挑選具備《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲單位，不要吃那些來(lái)歷不明的外賣食品。盡可能地選擇能一次性熱加工即食或加工工藝簡(jiǎn)單的熱食菜肴，盡量不要選用改刀熟食和生食菜肴。拿到手的外賣食品應(yīng)查看其是否新鮮、是否燒熟煮透，包裝盒是否達(dá)到食品級(jí)、是否完全密閉。送到的外賣菜肴應(yīng)立即食用，不立即食用的應(yīng)冷藏或高溫保藏。食用外賣一旦發(fā)生疑似食物中毒，應(yīng)立即向食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，避免因時(shí)間拖延而導(dǎo)致食物中毒無(wú)法認(rèn)定。

　　科學(xué)的飲食習(xí)慣有助于保護(hù)身體健康，而良好的消費(fèi)觀念則是購(gòu)買到安全食品的重要保障。消費(fèi)者對(duì)于外賣公司的首單免費(fèi)、滿九減四等讓利促銷活動(dòng)，要理性看待。不能只圖便宜，不問(wèn)質(zhì)量，不管安全。俗話說(shuō)，天下沒有免費(fèi)的午餐。廉價(jià)的背后可能是食品原料的低劣，可能存在一定的安全隱患。消費(fèi)者不可被賣家的讓利、降價(jià)等促銷手段蒙蔽了雙眼。廣大學(xué)生要自覺抵制“黑外賣”、“黑送餐”，讓其無(wú)利可圖，失去市場(chǎng)。學(xué)校也要加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳，通過(guò)展示餐飲外賣“黑作坊”的加工條件、環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等，引導(dǎo)學(xué)生回歸學(xué)校食堂。


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　　何為O2O

　　O2O這個(gè)概念是2010年由Alex Rampell提出來(lái)的，英文為Online to Offline，也就是將線下商務(wù)機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的前臺(tái)。線下服務(wù)可以用線上來(lái)攬客，消費(fèi)者可以用線上來(lái)篩選服務(wù)，成交可以在線結(jié)算。O2O模式的優(yōu)勢(shì)在于：把互聯(lián)網(wǎng)與地面店完美對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)落地。消費(fèi)者在享受線上優(yōu)惠價(jià)格的同時(shí)，又可享受線下貼身的服務(wù)。比達(dá)咨詢發(fā)布的《外賣O2O市場(chǎng)研究報(bào)告》顯示，中國(guó)外賣O2O訂單量市場(chǎng)份額中，餓了么以28.4%市場(chǎng)份額居首，美團(tuán)外賣以27.6%次之，百度外賣以19.3%居第三位。

        漫畫/趙乃育

(責(zé)任編輯：)

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