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“四有兩責”,夯實食品安全監(jiān)管基礎——二論加強食品安全監(jiān)管工作

  • 作者:
  • 來源:中國醫(yī)藥報
  • 2015-10-12 09:05

  當前,食品安全形勢依然嚴峻:環(huán)境因素導致的食品污染日益加重,農獸藥殘留超標成為食品安全的心腹之患,非法添加、濫用添加劑等問題仍然較突出,制假售假行為仍然比較猖獗;食品安全工作基礎薄弱,標準缺失,檢驗方法不配套;地方食品安全體制改革進展遲緩,與建立高效權威的食品安全監(jiān)管體制差距甚遠。

  2015年6月11日,國務院副總理汪洋在全國加強食品安全工作電視電話會議上指出,市縣一級,要健全統(tǒng)一權威的監(jiān)管機構,依法落實監(jiān)管職責,做到有職責,落實日?,F(xiàn)場檢查職責和市場產品抽檢的責任;有崗位,包括日常檢查、抽檢執(zhí)法、檢驗檢測這三類崗位;有人員,就是根據(jù)工作需要配備具有專業(yè)知識、法律知識和工作技能的人員;有手段,具有履行職責的各種手段?!八挠小?、“兩責”抓住了當前食品監(jiān)管工作的難點和重點,指出了夯實當前基層食品安全監(jiān)管基礎的正確路徑,對于落實各方責任、強基層打基礎、推動社會共治都具有很強的針對性和指導性,為今后的監(jiān)管工作指明了方向。

  “高者必以下為基”。食品安全地方政府負總責,“四有”、“兩責”則正是要求地方政府從最基本、最基礎的事務入手,堅持加強基層、基礎建設,穩(wěn)步推進基層體制改革,配齊配強監(jiān)管人員,強化執(zhí)法力量,整合檢驗資源,真正做到重心下移、重點前移、橫向到邊、縱向到底,織密食品安全監(jiān)管網(wǎng)底,切實打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”,建立起覆蓋全區(qū)域、全過程的監(jiān)管制度。同時,要針對食品安全形勢和產業(yè)特點,創(chuàng)造性地開展工作。要深入調研、準確判斷,主動思考、積極作為,采取有針對性的措施,逐個解決工作中遇到的難題,不能“等、靠、要”。要關口前移,及早發(fā)現(xiàn)、處置各類風險隱患,采取有效措施防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險,保一方平安。

  強基層打基礎必須健全監(jiān)管體系。食品安全,地方政府守土有責。各地應嚴格按照黨中央、國務院食品安全體制改革的要求,加快建設食品安全監(jiān)管體系。尤其是綜合設置市場監(jiān)管機構的地方,要把食品安全作為綜合執(zhí)法的首要責任,在食品安全監(jiān)管中,充分考慮中央關于建立完善統(tǒng)一、權威的食品安全監(jiān)管機構的要求,充分考慮嚴把食品從農田到餐桌每一道防線的要求,充分考慮建立健全覆蓋生產加工、流通消費全過程監(jiān)管制度的要求,在機構設置、人員配備、資源配置上給予傾斜,嚴格落實“四有”、“兩責”不打折扣,確保基層監(jiān)管力量加強;通過構建人防、物防、技防全方位監(jiān)管網(wǎng)絡,實現(xiàn)人員素質、設施保障、技術應用的整體提升,徹底堵塞安全漏洞。

  強基層打基礎必須抓責任落實?!八挠小薄ⅰ皟韶煛奔仁堑胤秸畱敵袚念I導責任,也是督查考核地方政府是否落實領導責任的重要內容。各級政府領導要真正把食品安全監(jiān)管放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實到行動上,要充分調動監(jiān)管資源,嚴格落實安全監(jiān)管責任。要落實食品安全主體責任,安全的食品是生產出來的,要盯住田間地頭、工廠車間,督促企業(yè)認真落實食品安全主體責任,確保源頭安全。要落實食品安全監(jiān)管責任,安全的食品也是“管”出來的,要抓緊整合各方力量,加快完善制度建設,進一步細化監(jiān)管責任,消除監(jiān)管盲區(qū),徹底杜絕監(jiān)管失之于寬、失之于軟的情況發(fā)生。對發(fā)生嚴重食品安全事故的,要在追究企業(yè)主體責任的同時,調查追究主管部門和有關人員的監(jiān)管責任。只有問責到位了,各個崗位監(jiān)管盡責才能到位;監(jiān)管盡責到位,食品才能安全。

  強基層打基礎必須重視人才隊伍建設。食品安全監(jiān)管,關鍵是要有一支能打硬仗的隊伍。食品監(jiān)管體制改革后,基層監(jiān)管隊伍快速擴張,但是,具有相關專業(yè)背景的人員比例并不高,普遍缺乏專業(yè)技能,基層監(jiān)管能力薄弱已經(jīng)成為制約食品安全工作的瓶頸。地方黨委、政府要高度重視基層隊伍建設,認真落實干部隊伍建設“三嚴三實”的要求,進一步增強基層監(jiān)管人員的責任意識、擔當意識,著力提高干部隊伍政治鑒別能力、學習思考能力、開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、溝通協(xié)調能力,在應對基層紛繁復雜的食品安全現(xiàn)實時,善于從政治上觀察、思考和處理食品監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題,正確判斷和預見食品安全監(jiān)管形勢;善于捕捉食品監(jiān)管工作中帶有傾向性、潛在性的問題,及時有效地將問題解決在萌芽之中;善于準確運用法律法規(guī),依法辦事,公正執(zhí)法。有一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍,基層食品安全監(jiān)管的防線才能堅不可摧、牢不可破,食品安全監(jiān)管才能從一個勝利走向另一個勝利。(本報評論員)

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