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　　當(dāng)前，食品安全形勢依然嚴(yán)峻：環(huán)境因素導(dǎo)致的食品污染日益加重，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)成為食品安全的心腹之患，非法添加、濫用添加劑等問題仍然較突出，制假售假行為仍然比較猖獗；食品安全工作基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)缺失，檢驗方法不配套；地方食品安全體制改革進展遲緩，與建立高效權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制差距甚遠。

　　2015年6月11日，國務(wù)院副總理汪洋在全國加強食品安全工作電視電話會議上指出，市縣一級，要健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機構(gòu)，依法落實監(jiān)管職責(zé)，做到有職責(zé)，落實日?，F(xiàn)場檢查職責(zé)和市場產(chǎn)品抽檢的責(zé)任；有崗位，包括日常檢查、抽檢執(zhí)法、檢驗檢測這三類崗位；有人員，就是根據(jù)工作需要配備具有專業(yè)知識、法律知識和工作技能的人員；有手段，具有履行職責(zé)的各種手段?！八挠小?、“兩責(zé)”抓住了當(dāng)前食品監(jiān)管工作的難點和重點，指出了夯實當(dāng)前基層食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)的正確路徑，對于落實各方責(zé)任、強基層打基礎(chǔ)、推動社會共治都具有很強的針對性和指導(dǎo)性，為今后的監(jiān)管工作指明了方向。

　　“高者必以下為基”。食品安全地方政府負總責(zé)，“四有”、“兩責(zé)”則正是要求地方政府從最基本、最基礎(chǔ)的事務(wù)入手，堅持加強基層、基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)步推進基層體制改革，配齊配強監(jiān)管人員，強化執(zhí)法力量，整合檢驗資源，真正做到重心下移、重點前移、橫向到邊、縱向到底，織密食品安全監(jiān)管網(wǎng)底，切實打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”，建立起覆蓋全區(qū)域、全過程的監(jiān)管制度。同時，要針對食品安全形勢和產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)造性地開展工作。要深入調(diào)研、準(zhǔn)確判斷，主動思考、積極作為，采取有針對性的措施，逐個解決工作中遇到的難題，不能“等、靠、要”。要關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)、處置各類風(fēng)險隱患，采取有效措施防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，保一方平安。

　　強基層打基礎(chǔ)必須健全監(jiān)管體系。食品安全，地方政府守土有責(zé)。各地應(yīng)嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院食品安全體制改革的要求，加快建設(shè)食品安全監(jiān)管體系。尤其是綜合設(shè)置市場監(jiān)管機構(gòu)的地方，要把食品安全作為綜合執(zhí)法的首要責(zé)任，在食品安全監(jiān)管中，充分考慮中央關(guān)于建立完善統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu)的要求，充分考慮嚴(yán)把食品從農(nóng)田到餐桌每一道防線的要求，充分考慮建立健全覆蓋生產(chǎn)加工、流通消費全過程監(jiān)管制度的要求，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資源配置上給予傾斜，嚴(yán)格落實“四有”、“兩責(zé)”不打折扣，確?；鶎颖O(jiān)管力量加強；通過構(gòu)建人防、物防、技防全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體提升，徹底堵塞安全漏洞。

　　強基層打基礎(chǔ)必須抓責(zé)任落實?！八挠小薄ⅰ皟韶?zé)”既是地方政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也是督查考核地方政府是否落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要內(nèi)容。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要真正把食品安全監(jiān)管放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實到行動上，要充分調(diào)動監(jiān)管資源，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任。要落實食品安全主體責(zé)任，安全的食品是生產(chǎn)出來的，要盯住田間地頭、工廠車間，督促企業(yè)認真落實食品安全主體責(zé)任，確保源頭安全。要落實食品安全監(jiān)管責(zé)任，安全的食品也是“管”出來的，要抓緊整合各方力量，加快完善制度建設(shè)，進一步細化監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)，徹底杜絕監(jiān)管失之于寬、失之于軟的情況發(fā)生。對發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故的，要在追究企業(yè)主體責(zé)任的同時，調(diào)查追究主管部門和有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。只有問責(zé)到位了，各個崗位監(jiān)管盡責(zé)才能到位；監(jiān)管盡責(zé)到位，食品才能安全。

　　強基層打基礎(chǔ)必須重視人才隊伍建設(shè)。食品安全監(jiān)管，關(guān)鍵是要有一支能打硬仗的隊伍。食品監(jiān)管體制改革后，基層監(jiān)管隊伍快速擴張，但是，具有相關(guān)專業(yè)背景的人員比例并不高，普遍缺乏專業(yè)技能，基層監(jiān)管能力薄弱已經(jīng)成為制約食品安全工作的瓶頸。地方黨委、政府要高度重視基層隊伍建設(shè)，認真落實干部隊伍建設(shè)“三嚴(yán)三實”的要求，進一步增強基層監(jiān)管人員的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，著力提高干部隊伍政治鑒別能力、學(xué)習(xí)思考能力、開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、溝通協(xié)調(diào)能力，在應(yīng)對基層紛繁復(fù)雜的食品安全現(xiàn)實時，善于從政治上觀察、思考和處理食品監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，正確判斷和預(yù)見食品安全監(jiān)管形勢；善于捕捉食品監(jiān)管工作中帶有傾向性、潛在性的問題，及時有效地將問題解決在萌芽之中；善于準(zhǔn)確運用法律法規(guī)，依法辦事，公正執(zhí)法。有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，基層食品安全監(jiān)管的防線才能堅不可摧、牢不可破，食品安全監(jiān)管才能從一個勝利走向另一個勝利。（本報評論員）