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　　新修訂《食品安全法》的頒布實施，是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作決策部署的重要舉措，是運用法治思維和法治方式破解食品安全難題的具體體現(xiàn)，是在食品安全工作中落實全面依法治國方略的實際行動，對保障公眾身體健康和生命安全具有十分重要的意義。筆者認為，作為食品藥品監(jiān)管部門，更應(yīng)積極適應(yīng)全面推進依法治國的新常態(tài)，善于運用法治思維和法治方式研究問題、化解矛盾、推動發(fā)展，不斷提升依法監(jiān)管水平和行政效能，堅決守住食品藥品安全這條底線。

　　 堅定法治信仰

　　依法開展監(jiān)管工作，必須堅定法治信仰。

　　依法開展食品藥品安全監(jiān)管工作是社會管理的一個重要、不可或缺的組成部分，承載著人民群眾的厚望與政府的期待。當前，法治信仰在一些政府監(jiān)管部門領(lǐng)導干部身上還比較缺失，法治觀念淡薄，把個人意志凌駕于法律之上，以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法現(xiàn)象不時發(fā)生。領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式依法開展監(jiān)管工作的能力，第一位的是要成為法治的忠實信仰者、自覺踐行者和堅定捍衛(wèi)者，帶頭學法懂法，帶頭守法用法，帶頭普法護法，自覺推動依法監(jiān)管從偏重事前審批向注重過程管理轉(zhuǎn)變、從行政單向管理向多元主體治理轉(zhuǎn)變、從依靠政策行事向突出憲法引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

　　 厘清事權(quán)范圍

　　依法開展監(jiān)管工作，必須厘清事權(quán)范圍。

　　所謂的事權(quán)范圍，也就是政府機構(gòu)各類主體要嚴格按照法規(guī)制度規(guī)定的職責權(quán)限行使權(quán)力、履行義務(wù)，確保權(quán)力“授之有據(jù)、行之有規(guī)、錯之有責”。依法開展食品藥品監(jiān)管工作，必須厘清監(jiān)管的權(quán)力“清單”，切實糾正主觀式監(jiān)管、經(jīng)驗式監(jiān)管、粗放式監(jiān)管、功利性監(jiān)管，確保事前審批與事中事后的監(jiān)管無縫對接。要善于用法治的視角思考研判問題，時時用法規(guī)審視慣例，使經(jīng)驗讓位法規(guī)，使依法監(jiān)管成為監(jiān)督執(zhí)法部門和執(zhí)法者的自覺意識和行為習慣。要牢固樹立“法無授權(quán)不可為”的意識，自覺把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，按照“三嚴三實”要求，深學、細照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。要牢固樹立依法辦事是開展工作基本方式的觀念，知法懂法是執(zhí)法者基本素質(zhì)的觀念，抓好法規(guī)制度落實是執(zhí)法者基本職責的觀念，自覺做到不越位，不失職，不標新立異，不另搞一套。

　 　強化法治思維

　　依法開展監(jiān)管工作，必須強化法治思維。

　　食品藥品監(jiān)管部門在推進監(jiān)管體制改革的同時，要按照全面推進依法治國的要求，善于運用法治思維和法治方式建章立制，定規(guī)矩、劃紅線，建立覆蓋食品藥品生產(chǎn)、流通、消費全過程，約束嚴、好操作、有效果、成系統(tǒng)的法規(guī)制度體系。要積極探索運用新食安法依法開展監(jiān)管工作的新特點、新規(guī)律，重視日常監(jiān)管的基礎(chǔ)性、長遠性作用，堅持以問題為導向，繼續(xù)花大力氣對重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)進行風險隱患排查，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，推動運動式、

　　突擊式專項整治向常態(tài)化、信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要綜合運用行政、刑事、技術(shù)、市場等聯(lián)合監(jiān)管手段，強化事前事中事后監(jiān)管，扎密扎牢監(jiān)管籬笆，環(huán)環(huán)相扣，步步扎營，使食品藥品安全成為高壓線，誰也不能、不敢越雷池半步。

　 　嚴格行政執(zhí)法

　　依法開展監(jiān)管工作，必須嚴格行政執(zhí)法。

　　要善于運用法治思維和法治方式，著力解決相關(guān)法律適用及行政執(zhí)法與刑事司法銜接中存在的問題，形成打擊食藥犯罪的整體合力，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。要進一步提升打擊的質(zhì)量，既要堅持主動打擊、精確打擊，確保打得穩(wěn)、打得準、打得狠，又要追根溯源、查漏補缺，推進源頭治理，完善政策制度，強化日常監(jiān)管，把刑事保護措施往前端延伸。要進一步探索專門工作與群眾路線相結(jié)合的新途徑，在大力加強食藥專門偵查力量建設(shè)的同時，廣泛發(fā)動群眾舉報揭發(fā)身邊的食藥違法犯罪線索，形成社會共治的濃厚氛圍。唯有執(zhí)法從嚴、違者必究，才能使新修訂《食品安全法》“四個最嚴”真正“帶電長牙”。

　　隨著2015年10月1日新修訂《食品安全法》的正式實施，在全面推進依法治國的時代要求下，食藥監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)牢固樹立法治思維，在恪守法治權(quán)利下，踐行法治方式，以昂揚向上的精神狀態(tài)，放開手腳，主動出擊，積極作為，讓法治的光芒照亮食品藥品監(jiān)管的每個角落。

　?。ㄗ髡呦邓拇ㄊ飞绞惺称匪幤繁O(jiān)督管理局局長）

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