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　　2016年7月12日至13日，河南省食品藥品監(jiān)督管理局在商丘市虞城縣召開(kāi)全省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣該市“六位一體”加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理模式。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，把“三農(nóng)”問(wèn)題作為社會(huì)穩(wěn)定的基石。習(xí)近平總書(shū)記指出：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和總書(shū)記的指示，按照國(guó)務(wù)院食安辦和國(guó)家總局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理和農(nóng)村集體聚餐食品安全管理的工作要求，河南省主動(dòng)作為，深入調(diào)研，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），切實(shí)保障農(nóng)村群眾集體聚餐食品安全，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全。

　　近兩年來(lái)，河南各地把保障農(nóng)村食品安全融入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村和精神文明建設(shè)之中，積極探索、大膽創(chuàng)新保障農(nóng)村集體聚餐食品安全新模式，有效保障了農(nóng)村飲食安全，取得了良好效果。特別是商丘市探索形成了“政府主導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律、市場(chǎng)運(yùn)作、村民自治、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”六位一體的社會(huì)共治管理模式，不斷強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，成效顯著。同時(shí)，通過(guò)“六位一體”的社會(huì)共治管理模式，剎住了農(nóng)村聚餐“攀比風(fēng)”，消除了“因聚餐致貧”現(xiàn)象，促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。具體做法是：

　　（一）政府主導(dǎo)。商丘市165個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全部設(shè)立了食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，為縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門的派出機(jī)構(gòu)，規(guī)格為副科級(jí)，核定人員編制5～7名，實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一所一食安委”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員從無(wú)到有的突破。同時(shí)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作負(fù)總責(zé)、村支部和村委會(huì)直接負(fù)責(zé)、聚餐舉辦者和承辦廚師是食品安全第一責(zé)任人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立了食品安全委員會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任主任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)督管理所所長(zhǎng)任食安辦主任。行政村成立以村支書(shū)任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)督管理所為主、村食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組為輔的農(nóng)村集體聚餐食品安全的管理體制，實(shí)現(xiàn)了橫到邊、縱到底的網(wǎng)格化管理。

　?。ǘ┎块T管理。商丘市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理工作實(shí)施意見(jiàn)》、《商丘市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作實(shí)施細(xì)則》等文件，確保了商丘市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理體制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、管理制度建設(shè)、管理措施等方面落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)了定崗、定責(zé)、定人的網(wǎng)格化管理格局，做到農(nóng)村集體聚餐食品安全管理有崗位、有人管，形成“事前有申報(bào)、過(guò)程有指導(dǎo)、事后可追溯”的農(nóng)村集體聚餐食品安全網(wǎng)絡(luò)化管理新常態(tài)機(jī)制。

　?。ㄈ┬袠I(yè)自律。不斷推進(jìn)農(nóng)村集體聚餐主體責(zé)任人社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，成立農(nóng)村集體聚餐廚師協(xié)會(huì)，強(qiáng)化農(nóng)村廚師行業(yè)的自律意識(shí)。制定協(xié)會(huì)章程和制度，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，做好農(nóng)村廚師管理、培訓(xùn)、自律工作。利用信用、星級(jí)考評(píng)結(jié)果發(fā)放《農(nóng)村集體聚餐廚師資格證》，推行農(nóng)村集體聚餐廚師優(yōu)勝劣汰管理機(jī)制，打造合格的農(nóng)村集體聚餐廚師團(tuán)隊(duì)。廚師協(xié)會(huì)的成立，進(jìn)一步發(fā)揮了廚師在食品安全鏈條中的關(guān)鍵作用。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)等基層民間組織的重要作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理全覆蓋。

　?。ㄋ模┦袌?chǎng)運(yùn)作。積極探索農(nóng)村集體聚餐食品安全保險(xiǎn)機(jī)制，建立農(nóng)村集體聚餐廚師保險(xiǎn)制度。采取地方政府補(bǔ)貼和保險(xiǎn)公司獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，對(duì)農(nóng)村集體聚餐承辦者、農(nóng)村廚師實(shí)行保險(xiǎn)，分?jǐn)傓r(nóng)村聚餐舉辦者、廚師風(fēng)險(xiǎn)，保障集體聚餐舉辦者、承辦者、農(nóng)村廚師及用餐人員等各方利益。同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行聚餐食品原料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、精準(zhǔn)配送服務(wù)，縮短流通環(huán)節(jié)，降低聚餐成本，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的精準(zhǔn)配送，讓舉辦者和聚餐者受益。

　　（五）村民自治。將農(nóng)村集體聚餐食品安全管理制度融入村民自治四自（自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我維權(quán)）村規(guī)民約，實(shí)行農(nóng)村集體聚餐食品安全村民自治管理，選配村級(jí)農(nóng)村集體聚餐食品安全協(xié)管員、信息員、村民代表監(jiān)督員。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村廚師進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)、食品安全基本知識(shí)、食品安全事故（事件）應(yīng)急處置基本常識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)合格證明。縣、鄉(xiāng)政府加大農(nóng)村集體聚餐食品安全管理經(jīng)費(fèi)投入，確保農(nóng)村集體聚餐食品安全管理網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有效。

　?。┧募?jí)聯(lián)動(dòng)。開(kāi)發(fā)建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息化管理平臺(tái)，用信息化手段實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村集體聚餐舉辦者或協(xié)管員、信息員利用手機(jī)終端，將農(nóng)村集體聚餐信息反映在農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管平臺(tái)后，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，相應(yīng)指導(dǎo)人員按照分類指導(dǎo)原則，及時(shí)對(duì)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)緩解食藥監(jiān)基層執(zhí)法人員少、工作量大的現(xiàn)狀，起到了很好的作用。

　　為有力促進(jìn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)廣大基層監(jiān)管人員和農(nóng)村群眾，廣泛普及食品安全知識(shí)和常識(shí)，切實(shí)做好農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，河南省食品藥品監(jiān)督管理局還組織編印《農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作手冊(cè)》、《農(nóng)村集體聚餐食品安全要把好“五關(guān)”》掛圖、《農(nóng)村集體聚餐食品安全“五個(gè)明白”》掛圖、《農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作示范片》30余萬(wàn)張（冊(cè)），統(tǒng)一發(fā)放至每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，用廣大農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛宣傳食品安全知識(shí)，培訓(xùn)農(nóng)村流動(dòng)廚師28.8萬(wàn)人次，在廣大農(nóng)村形成了人人關(guān)注食品安全的良好氛圍。

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