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　　加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理工作是實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略的必然要求，是維護(hù)廣大群眾飲食用藥安全的應(yīng)盡職責(zé)，也是踐行“四個(gè)最嚴(yán)”的重要內(nèi)容。近年來(lái)，永州市食品藥品監(jiān)督管理局堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，將預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，全面加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管提供了有力支撐。

　　積極開(kāi)展應(yīng)急管理能力建設(shè)

　　堅(jiān)持把做好食品藥品應(yīng)急管理工作作為踐行“五大發(fā)展理念”、履行監(jiān)管職能的重要任務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

　　構(gòu)建制度機(jī)制  一是建立應(yīng)急管理工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制度，把應(yīng)急管理工作情況納入地方政府食品藥品安全工作績(jī)效考核評(píng)議重要內(nèi)容；建立責(zé)任追究制度，將行政問(wèn)責(zé)制引入突發(fā)事件應(yīng)急管理，對(duì)在應(yīng)急管理中因失誤、瀆職、玩忽職守等行為造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。二是建立落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，出臺(tái)了新的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，為指導(dǎo)和規(guī)范食品突發(fā)事件的處置工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是完善應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急處置工作程序，建立應(yīng)急處置工作臺(tái)賬，并加強(qiáng)應(yīng)急管理和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。四是加強(qiáng)節(jié)假日應(yīng)急值守，實(shí)行應(yīng)急工作日?qǐng)?bào)制，重大情況及時(shí)報(bào)告，并積極做好食品藥品安全應(yīng)急月報(bào)的統(tǒng)計(jì)工作。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)  首先是成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍。其次是構(gòu)建“三專(zhuān)一網(wǎng)”，即成立應(yīng)急處置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；安排應(yīng)急管理專(zhuān)職人員；聘請(qǐng)食品藥品安全信息專(zhuān)員；建立應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)——充分利用社區(qū)網(wǎng)格化管理方法，試點(diǎn)構(gòu)建“縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局行政執(zhí)法人員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員+社區(qū)網(wǎng)格員”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品藥品應(yīng)急管理、應(yīng)急上報(bào)等工作的網(wǎng)格化、精細(xì)化、社會(huì)化，做到定格、定人、定責(zé)。

　　強(qiáng)化應(yīng)急演練  不久前，由國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局指導(dǎo)，湖南省局、永州市政府聯(lián)合主辦，永州市局等承辦的“2016年湖南省（永州）國(guó)家示范性Ⅲ級(jí)食品安全事故應(yīng)急演練”如期舉行。此次應(yīng)急演練貼近實(shí)戰(zhàn)，檢驗(yàn)了永州市食品安全應(yīng)急水平，提升了應(yīng)急處置能力，起到了很好的示范作用，獲得了國(guó)家總局、湖南省人民政府和湖南省局及社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

　　整合社會(huì)資源  近年來(lái)，永州市局加強(qiáng)部門(mén)合作， 形成應(yīng)急管理合力，著力提升應(yīng)急現(xiàn)代化管理水平。特別是將應(yīng)急資金納入了地方財(cái)政預(yù)算，使應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)得到保障。

　　拓展宣教范圍  一是開(kāi)展食品藥品安全預(yù)警，通過(guò)市局政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等向社會(huì)公開(kāi)全市食品藥品監(jiān)督抽檢結(jié)果，以確保公眾知情權(quán)。二是強(qiáng)化食品藥品信息公開(kāi)，促進(jìn)信息公開(kāi)工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

　　當(dāng)前，永州市的食品藥品安全形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)改革后監(jiān)管系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)能力降低，基層食品和藥品安全應(yīng)急預(yù)案亟待更新；應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、裝備配備不足，“數(shù)字食藥監(jiān)”信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目未列入財(cái)政預(yù)算予以保障；隊(duì)伍培訓(xùn)尚不到位，工作能力有待提升等。

　　對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的思考

　　結(jié)合當(dāng)前國(guó)家總局對(duì)食品藥品安全應(yīng)急管理工作的要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作應(yīng)從以下幾方面著力。

　　完善頂層設(shè)計(jì)  應(yīng)用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法，做好食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，從全局的角度，對(duì)食品藥品安全應(yīng)急管理各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位食品藥品安全應(yīng)急管理的職能，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的新機(jī)制。

　　加強(qiáng)能力建設(shè)  加強(qiáng)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，如購(gòu)置設(shè)施設(shè)備，培養(yǎng)、補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)人員，完善相關(guān)管理制度；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，建立科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)評(píng)估方法；加強(qiáng)培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急預(yù)案和處置工作流程；按照平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合的原則，依托食品藥品監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)，建設(shè)裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、處置高效的食品藥品安全綜合應(yīng)急隊(duì)伍；依托食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立食品藥品安全應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍和應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍。

　　此外，還要完善物資儲(chǔ)備制度，采取協(xié)議、實(shí)物儲(chǔ)備等多種方式進(jìn)行儲(chǔ)備，來(lái)滿(mǎn)足突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品藥品安全事件處置的需要。

　　普及應(yīng)急常識(shí)  加大對(duì)食品藥品安全常識(shí)和各類(lèi)食品藥品安全突發(fā)事件的特點(diǎn)、危害及有效應(yīng)對(duì)方法，以及基本應(yīng)急避險(xiǎn)、防范措施和自救互救常識(shí)的科普宣傳力度，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，最大限度地減少事件造成的危害。（湖南省永州市食品藥品監(jiān)督管理局 俞建林 周騰龍 王利雄）

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