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　　“誰都別碰我，我有心臟病，你們要是敢碰我家的藥我就死給你看！”這種阻撓執(zhí)法甚至暴力抗法的事情在基層食品藥品監(jiān)管執(zhí)法中時(shí)有發(fā)生，過去苦于沒有有效的解決辦法，食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員也只能好言相勸，大事化小。這樣做的結(jié)果不但不能徹底解決食品藥品違法問題，甚至在某些方面還助長了違法者的囂張氣焰。如何破解這些難題，近年來遼寧省盤錦市食品藥品監(jiān)管局采取了一系列的措施。

　　2014年，新一輪的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后，盤錦市局新的領(lǐng)導(dǎo)班子下定決心，誓要拿下“阻撓執(zhí)法”這個(gè)惡疾，要充分調(diào)動一切可以利用的資源為食品藥品稽查執(zhí)法保駕護(hù)航。該局先后與盤錦日報(bào)社、盤錦廣播電視臺建立起了集監(jiān)管、執(zhí)法、稽查、采訪、編輯、播發(fā)為一體的常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法新機(jī)制；會同盤錦市政法委、法院、檢察院和公安局聯(lián)合出臺了《盤錦市關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全行刑銜接工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確了食品藥品監(jiān)管部門和司法機(jī)關(guān)在打擊食品藥品違法犯罪工作中的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化了協(xié)作配合的各項(xiàng)長效工作機(jī)制，細(xì)化了涉嫌犯罪案件的移送程序、立案偵查程序，以及假藥、有毒有害食品的檢驗(yàn)和認(rèn)定程序。將行政力量、媒體力量和司法力量充分結(jié)合，為食品藥品稽查執(zhí)法提供強(qiáng)有力的支撐。

　　制度運(yùn)行后不久，盤錦市局稽查支隊(duì)就接到線索：位于城鄉(xiāng)接合部的一家名為“東和”的藥房涉嫌無證經(jīng)營。執(zhí)法人員經(jīng)過探查發(fā)現(xiàn)該線索屬實(shí)，決定對“東和”藥房采取行動。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，取締無證藥房，沒收違法銷售的藥品和違法所得會有相當(dāng)大的阻力。為保證執(zhí)法行動順利實(shí)施，對違法銷售藥品的行為進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊，盤錦市局及時(shí)啟動聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)和廣播電視臺聯(lián)合開展取締行動。果然，當(dāng)食品藥品稽查執(zhí)法人員表明身份后，店內(nèi)惟一的一名工作人員——一位60余歲的老婦人開始倒地不起，不停地打滾并伴著呻吟，媒體第一時(shí)間用攝像機(jī)鏡頭記錄下了她阻撓執(zhí)法的過程。見這種辦法不能嚇退執(zhí)法人員，在滾了幾圈之后，老婦人突然起身，迅速跑進(jìn)里屋并將門反鎖。隔著玻璃，執(zhí)法人員看到老婦人好像在翻找一些票據(jù)，為避免其銷毀違法證據(jù)，公安執(zhí)法人員在勸說無效的情況下強(qiáng)行打開了里屋的房門。房門打開的一刻，執(zhí)法人員看到了一箱即將被點(diǎn)燃的票據(jù)，以及老婦人跳窗逃走的身影。隨后在媒體的監(jiān)督、記錄和房東的見證下，食品藥品執(zhí)法人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的證據(jù)進(jìn)行了保存，對違法銷售的400余種藥品采取了強(qiáng)制措施，順利完成了取締工作。隨后“無證藥房被取締，阻撓執(zhí)法者接受處罰”的新聞在盤錦電視臺進(jìn)行了播出，新聞媒體用畫面還原了食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的過程，用清楚的事實(shí)、確鑿的證據(jù)向社會彰顯了食品藥品監(jiān)管部門依法打擊違法行為的力度和決心。

　　2016年初，盤錦市局又按照國家五部委出臺的《食品藥品安全行刑銜接工作辦法》，對《意見》進(jìn)一步修訂，建立聯(lián)席會議、執(zhí)法信息共享、支持保障等一系列制度，構(gòu)建了從行政執(zhí)法到刑事調(diào)查、司法審判和檢察監(jiān)督的全鏈條食品藥品行刑銜接工作機(jī)制。

　　通過綜合運(yùn)用新聞媒體和司法機(jī)關(guān)多方參與的社會共治機(jī)制，盤錦市食品藥品監(jiān)管部門有效破解了執(zhí)法過程受阻的難題，進(jìn)一步加大了對食品藥品違法、犯罪行為的打擊力度。（徐明）

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