曬曬成績單 聊聊煩心事 出出小對策--福建省龍巖市首屆基層監(jiān)管所論壇側(cè)記
新一輪食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制改革后,基層如何適應(yīng)新形勢,做好食品藥品安全保障,需要不斷探索。龍巖市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)近日舉辦了首屆基層監(jiān)管所論壇,48名所長齊聚一堂,曬曬成績單,聊聊煩心事,并結(jié)合工作實(shí)際提出了一些有建設(shè)性的對策。
曬曬成績單
近年來,龍巖市以強(qiáng)化基層食品藥品監(jiān)管為己任,擼起袖子干、甩開膀子做,拿出了漂亮的治理“成績單”,為提升食品藥品安全保障水平、維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。
永定區(qū)城區(qū)監(jiān)管所所長翁子華介紹,該所將轄區(qū)劃分出責(zé)任片區(qū),由各片區(qū)長開展了一次食品藥品行業(yè)拉網(wǎng)式排查,較全面地掌握了轄區(qū)食品藥品經(jīng)營戶底數(shù),消除了監(jiān)管盲區(qū)和死角。同時,有效推進(jìn)無盲區(qū)、全覆蓋的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管體系建設(shè),建立日常監(jiān)督檢查檔案294份,發(fā)出責(zé)令改正通知書415份,目前已完成整改231戶。
永定區(qū)撫市監(jiān)管所所長邱富錦說:“我們結(jié)合飛行檢查、隨機(jī)抽查等方式,對轄區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)舉辦的大型宗親活動集體用餐開展監(jiān)管,主要指導(dǎo)承辦集體用餐的移動廚房做好原材料的進(jìn)貨臺賬、餐具消毒、菜式留樣備查、高風(fēng)險菜品事前備案等監(jiān)管,確保重大活動順利開展?!?
漳平市菁城監(jiān)管所所長陳乃守介紹:“我們對轄區(qū)菁城街道、西園鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、南洋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員和流動廚師進(jìn)行走訪摸底,建立30名食品安全協(xié)管員、17家流動酒家的檔案。同時,開展對農(nóng)村食品安全協(xié)管員、農(nóng)村流動廚師的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高了農(nóng)村集體聚餐食品安全保障水平?!?
漳平市桂林監(jiān)管所所長吳錦章介紹了他們以食品安全為抓手,通過鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)品牌、申報質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)店(區(qū))產(chǎn)品等手段,指導(dǎo)筍竹產(chǎn)業(yè)及番鴨養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;?。
聊聊煩心事
對于戰(zhàn)斗在一線的基層監(jiān)管所而言,由于行政相對人上至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下至村社,面寬量大,任務(wù)復(fù)雜繁重,而人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等普遍不足,又直接削弱了監(jiān)管效能。這些,都成為各基層監(jiān)管所不得不時常提及的“煩心事”。
新羅區(qū)北城監(jiān)管所所長劉敬新說:“近年來,一些農(nóng)村群眾誤食或有意吃有毒食物而發(fā)生食物中毒事件,如轄區(qū)江山鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)厝罕娪谐载i腳蒸斷腸草的習(xí)慣?;鶎尤罕娛称匪幤钒踩R普及程度不高,辨別假劣有毒有害食品藥品的能力較低,且容易受虛假廣告誤導(dǎo),自我防范意識較弱,依法維權(quán)意識不強(qiáng),群體性食品安全事件頻發(fā)?!?
長汀縣南山監(jiān)管所所長廖彩鑫表示,基層缺乏具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才,在開展稽查、監(jiān)管工作時感到力不從心,且檢驗(yàn)檢測技術(shù)手段落后,日常監(jiān)管停留在看、聞、問、查等手段,對農(nóng)村市場的日常監(jiān)管顯得捉襟見肘。
長汀縣河田監(jiān)管所所長肖偉談的是工作執(zhí)行力問題:“像無證經(jīng)營問題、專項(xiàng)整治流于形式問題等,因?yàn)槿藛T少或工作責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致監(jiān)管不到位。再比如,像大部分小餐飲規(guī)模小,但辦證門檻高,無證經(jīng)營安全隱患大,陷入監(jiān)管與取締兩難境地?!?
武平縣東留監(jiān)管所所長王珊在帶隊(duì)執(zhí)法過程中,遇到一些涉及行政處罰的,被處罰單位或個人往往四處托關(guān)系、說人情,要求“網(wǎng)開一面”,行政執(zhí)法受到一定程度的干擾。
出出小對策
基層監(jiān)管所工作起步較晚,有些方面還在“摸著石頭過河”。在做好“食藥衛(wèi)士”的工作實(shí)踐中,基層的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法者們,牢固樹立責(zé)任意識,充分發(fā)揮聰明才智,不斷探索、思考,形成了許多可供借鑒的“小對策”。
新羅區(qū)西陂監(jiān)管所所長張福表示,當(dāng)前基層所工作量及問責(zé)壓力都比較大。在這種情況下,最重要的是解決人員不足問題?!叭藛T不足,不單單是補(bǔ)充執(zhí)法人員,還可以通過社會共治、信息化監(jiān)管等解決。特別是在充實(shí)執(zhí)法人員方面,建議上級部門人員下基層,并通過調(diào)派、聘請、購買服務(wù)等方式充實(shí)隊(duì)伍,特別是專業(yè)技術(shù)人員?!?
連城縣蓮峰監(jiān)管所所長傅繼榮建議,基層政府要加大對食藥安辦及村(社區(qū))食品藥品安全協(xié)管員、信息員的考核,要將相關(guān)工作與年度目標(biāo)考核工作相結(jié)合,落實(shí)具體監(jiān)管責(zé)任,工作不力有懲罰,工作得力有獎勵,充分調(diào)動基層工作人員的積極性。同時,還要加強(qiáng)日常督察,檢查其是否按照要求落實(shí)日常工作,是否履行了規(guī)定的工作職責(zé),并對工作中存在的問題,要求限期整改落實(shí)。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高陂監(jiān)管所負(fù)責(zé)人張育星強(qiáng)調(diào):“源頭不禁,流害甚遠(yuǎn)。審批就是食品安全監(jiān)管的源頭,只有從一開始就嚴(yán)格審批,讓經(jīng)營者從經(jīng)營之初就重視規(guī)范性經(jīng)營,這樣才能在經(jīng)營過程中較少地出現(xiàn)問題。而審批后的回訪也很重要。很多經(jīng)營者在申請?jiān)S可證時都是按照要求進(jìn)行整改的,但是在拿到許可證之后就慢慢麻痹疏忽了。這時候,及時的回訪檢查,可以讓經(jīng)營者更加重視規(guī)范性經(jīng)營。除此之外,也可以建立幾個微信群,把經(jīng)營者都拉進(jìn)群里,定期進(jìn)行普法教育。這樣既可以實(shí)現(xiàn)一對多的監(jiān)管,又可保證宣傳的持續(xù)性。同時,也可以在群里實(shí)時公布轄區(qū)查處的案件,對經(jīng)營者起到提醒和警示作用。”
(責(zé)任編輯:)
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