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　　2017年，廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局在國家食品藥品監(jiān)管總局的指導和廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的領導下，貫徹中央和自治區(qū)的決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實“四個最嚴”，強化“四有兩責”，把握“嚴”字當頭的食品藥品監(jiān)管工作規(guī)律，加快完善法規(guī)標準制度體系，重點整治食品藥品領域突出問題，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，積極推進簡政放權，提高監(jiān)管科學化水平，凝聚各方力量齊抓共管，加速加力推進食品藥品安全治理體系和治理能力現代化建設，全區(qū)食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。

　　中國醫(yī)藥報記者 李舒雯 報道

　　組建檢查員隊伍 監(jiān)管隊伍有力量

　　廣西區(qū)食藥監(jiān)局把推進食品安全職業(yè)檢查員制度作為深化“放管服”改革，提升食品安全治理能力的一項重要工作，以食品生產環(huán)節(jié)為突破口，扎實推進職業(yè)檢查員制度建設。將檢查結果作為企業(yè)整改提升的依據和當地監(jiān)管部門日常監(jiān)管的重點內容，通過與自治區(qū)有關部門反復溝通，確定采用第三方勞務派遣方式組建檢查員隊伍，并將職業(yè)檢查員的相關經費納入部門預算。

圖為2017年6月，時任廣西壯族自治區(qū)政府副主席、現任自治區(qū)政協副主席黃日波（右一），

在時任自治區(qū)食藥監(jiān)局局長，現任自治區(qū)政協教科文衛(wèi)體委副主任、自治區(qū)政府參事韋波（左一）的陪同下，

深入欽州市檢查調研食品安全城市創(chuàng)建工作開展情況/攝影 李莉珍  

　　廣西區(qū)食藥監(jiān)局制定下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)食品藥品安全飛行檢查辦法》《廣西壯族自治區(qū)食品生產體系檢查工作規(guī)范》和《食品生產企業(yè)現場檢查作業(yè)指導手冊》等規(guī)定，規(guī)范檢查員的日常管理、檢查內容和檢查程序，并為檢查員隊伍配備了筆記本電腦、執(zhí)法記錄儀、平板電腦、便攜式打印機等設備。

　　截至2017年12月，廣西區(qū)食藥監(jiān)局出動檢查員257人次，對全區(qū)14個地市共67家食品生產企業(yè)進行了體系檢查或飛行檢查，發(fā)現問題1085個，目前已責令停產整頓5家，立案查處4家，涉及乳制品、糕點、飲料、糧食加工品等食品種類。

　　全程防風險隱患 監(jiān)督檢查有威力

　　2017年，廣西區(qū)食藥監(jiān)局嚴格落實網格化管理責任，把源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控的“嚴”要求，落實到監(jiān)管全過程中。督促生產企業(yè)把好原料采購關、生產過程關、出廠檢驗關，明確風險點源，完善預防和控制措施，責任落實到人。實施批發(fā)（農貿）市場食用農產品質量安全監(jiān)測項目；開展學校食品安全風險隱患大排查，共檢查學校食堂22653家次、校內及周邊其他食品經營單位26174家次，約談責任人1112人次，下達責令整改通知書7508份。加強藥品GMP和GSP認證跟蹤，對中藥飲片生產企業(yè)、特殊藥品生產經營企業(yè)、第三類醫(yī)療器械生產企業(yè)等加強監(jiān)督檢查。2017年共檢查食品生產經營單位46.16萬家次，藥品生產經營單位2.57萬家次，化妝品生產企業(yè)194家次，醫(yī)療器械生產經營使用單位2.84萬家次，責令整改1.95萬家次。

 圖為職業(yè)檢查員對食品檢查中發(fā)現的問題進行檢驗/攝影 許恒  

　　同時，加強輿情監(jiān)測、風險會商預警、應急處置等工作，共監(jiān)測輿情信息70萬余條，有效處置食品藥品安全事件32起。

　　監(jiān)管體系漸完善 技術支撐有保障

　　廣西區(qū)食藥監(jiān)局進一步健全食品藥品行政管理、稽查執(zhí)法、技術支撐、基層監(jiān)管、綜合協調“五位一體”監(jiān)管體系。目前，全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)核編人員11128名，縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管人員到崗率達90%以上，其中食品、藥品等相關專業(yè)人員占55%，高于全國平均水平。

圖為廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長王勇（中）

考察廣西食品藥品安全監(jiān)管網上審批24小時“不打烊”改革成果/攝影 程奇  

　　同時，廣西區(qū)食藥監(jiān)局整合資源新建2個自治區(qū)級、7個市級和14個縣級區(qū)域食品藥品檢驗檢測機構。全區(qū)藥品不良反應監(jiān)測機構增至74個，食品藥品檢驗檢測機構增至51個，14個設區(qū)市全部成立審評查驗機構，自治區(qū)、市、縣三級均成立投訴舉報機構，技術支撐體系進一步完善。

　　為推進實施食品藥品“十三五”規(guī)劃重點項目，加強檢驗檢測和監(jiān)測能力建設，廣西共投入資金6388萬元，為64個縣（市、區(qū)）配備了食品快速檢測車及車載快檢設備。

　　違法案件重點抓 群眾關切有回應

　　針對群眾關注的食用農產品、農村食品安全、網絡銷售食品、邊境食品安全和中藥材市場監(jiān)管等熱點難點問題，廣西區(qū)食藥監(jiān)局深化食品藥品安全突出問題專項治理和綜合治理，組織開展食用植物油小油坊、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、銷售病死豬肉等系列專項行動，開展特殊管理藥品生產經營行為專項整治。

圖為廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局行政執(zhí)法人員

通過移動執(zhí)法終端實現日常移動監(jiān)管、現場執(zhí)法辦案/攝影 許恒  

　　著力治理網絡食品安全問題，約談網絡訂餐平臺，對6366家未獲證入網經營餐飲服務單位進行下線處理。強化食品藥品違法案件大稽查，查處“5·31”跨國特大假藥案、非法加工豬油案和“安康清熱排毒茶”等重大案件。全區(qū)共查辦一般程序案件8207起，貨值金額1471.93萬元，查處取締無證經營436戶，搗毀制假售假窩點7個，責令停產停業(yè)126戶，吊銷許可證7件，移送司法機關147件，行政處罰案件數量較2016年有大幅增長。

　　質量安全大抽檢監(jiān) 測能力有增強

　　抽檢工作是食品藥品安全風險防控的重中之重，廣西區(qū)食藥監(jiān)局堅持以發(fā)現問題為導向，加強抽檢監(jiān)測工作，統(tǒng)籌實施全區(qū)“三品一械”年度監(jiān)測計劃。

 圖為2017年3月，廣西壯族自治區(qū)資源縣食品藥品監(jiān)管局工作人員在“12331主題宣傳日”活動中

宣傳“12331”投訴舉報熱線/攝影 陳穎  

　　2017年度完成食品監(jiān)督抽檢樣品4.63萬批次，樣品合格率95.44%；完成藥品監(jiān)督抽檢樣品5002批次，樣品合格率99.24%；完成化妝品監(jiān)督抽檢樣品2160批次，樣品合格率96.75%；完成醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢樣品268批次。

　　收到藥品不良反應監(jiān)測報告39233份、醫(yī)療器械不良事件報告8710份、藥物濫用監(jiān)測調查表7482份、化妝品不良反應監(jiān)測報告3641份，評估藥品1450份病例、醫(yī)療器械560份病例，評價審核藥械不良反應預警信息3775條，監(jiān)測報告質量和預警處置水平不斷提高。

　　示范創(chuàng)建全覆蓋 保障水平有提升

　　截至2017年年底，廣西食品安全示范城市創(chuàng)建活動實現設區(qū)市全覆蓋，31個縣啟動創(chuàng)建食品安全示范縣，示范引領作用顯現，第一批創(chuàng)建城市群眾食品安全滿意度首次超過60%。開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”“食品銷售質量安全十百千萬示范工程建設”等活動。在南寧、柳州、桂林和河池市開展保健食品和化妝品經營示范縣（區(qū)）創(chuàng)建試點。餐飲業(yè)質量安全大提升，全區(qū)餐飲服務單位量化率達76.92%，“明廚亮灶”覆蓋率達32.11%，實施色標管理的餐飲服務單位達6690多家。在全國首創(chuàng)編印《學校食堂食品安全規(guī)范化建設指導手冊》，全區(qū)中小學校食堂持證率達88.16%，托幼機構食堂持證率達84.27%。全面加強農村餐飲食品安全監(jiān)管工作，推廣興安縣農村集體聚餐“一條龍”做法。全區(qū)報告農村集體聚餐55159起，現場指導46217起。

　　深化“放管服”改革 手段創(chuàng)新有活力

　　2017年廣西區(qū)食藥監(jiān)局貫徹落實“放管服”改革要求，積極打造“互聯網+政務服務”新體系，在全國率先推行“執(zhí)業(yè)藥師再次注冊”事項網上智能化審批，實現辦事“零跑腿”。審批項目的承諾時限全部縮短50%以上，最高達90%。率先開發(fā)和推行食品生產加工小作坊登記證電子證書。

　　2017年共辦結行政審批事項10781件、服務事項4016件，完成扁平化代辦服務5457件；成立自治區(qū)藥品醫(yī)療器械審評審批廳際聯席會議制度，推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，優(yōu)化醫(yī)療機構制劑審批流程。截至2017年10月31日，共接收各類藥品注冊行政審批事項1368件，服務事項7762件。清理規(guī)范性文件109件，完善規(guī)范性文件管理和制度建設，為依法行政提供有力保障。建立“兩庫一單”，制定隨機檢查制度，積極探索開展聯合檢查，及時公示抽查及處理結果。隨機抽查事項達到年市場監(jiān)管執(zhí)法事項的84%以上。

　　堅持共治共享 社會治理有成效

　　2017年，廣西區(qū)食藥監(jiān)局舉辦了“全國食品安全宣傳周”“全國藥品安全宣傳月”“科技活動周”“12331主題宣傳日”等系列宣傳活動，組織媒體開展“食品藥品安全走基層”活動，推進科普宣傳基地（站）建設。還加大了抽檢信息的公開力度，共發(fā)布“三品一械”抽檢信息60期，向社會公布一般程序案件行政處罰信息6394件。通過暢通投訴舉報渠道，2017年全區(qū)共受理投訴舉報信息21975件，同比上升57.17%，按時辦結率達100%。

　　廣西區(qū)食藥監(jiān)局還建立覆蓋食品藥品安全全過程的信用體系，實施信用分級分類管理和失信行為聯合懲戒，推進嬰幼兒配方乳粉和食用農產品安全追溯體系建設，促進企業(yè)落實主體責任。

（責任編輯：郭思男）

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