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　　飛行檢查，是事先不通知被檢查對象、靶向性很強(qiáng)的檢查，對發(fā)現(xiàn)問題，依法查處，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的社會危害具有實(shí)踐意義。因此，如何有針對性地組織開展飛行檢查，提升食品藥品安全監(jiān)管效率、效能，需要每一位食品藥品監(jiān)管人員思考。

　　目標(biāo)引領(lǐng) 堅(jiān)持問題導(dǎo)向

　　隨著市場競爭愈演愈烈，企業(yè)數(shù)量的快速增加，一些不法企業(yè)為獲取不正當(dāng)利益，存在非法生產(chǎn)經(jīng)營等行為。因此，把投訴舉報數(shù)量多、日常監(jiān)管存在問題多、監(jiān)督抽檢缺陷項(xiàng)目多的企業(yè)列入飛行檢查對象，以問題為導(dǎo)向，提升飛行檢查的靶向性，有利于精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為。

　　精準(zhǔn)實(shí)施 全程周密安排

　　一是針對飛行檢查保密性、有因性、高效性的特點(diǎn)，研判、制定詳細(xì)的飛行檢查方案，將飛行檢查企業(yè)名單編號，事先裝入信封，加蓋印章進(jìn)行封簽。堅(jiān)持檢查人員抽調(diào)“三回避”原則，即人員異地交叉回避、參與許可人員回避、利益相關(guān)人員回避。防止走漏風(fēng)聲，確保飛行檢查實(shí)效。

　　二是在飛行檢查前開會，明確檢查重點(diǎn)內(nèi)容和檢查要求，交代注意事項(xiàng)，進(jìn)行廉政談話，簽署《無利益沖突聲明》和《飛行檢查人員承諾書》。實(shí)行檢查員不在本轄區(qū)內(nèi)檢查、事先不通知企業(yè)、不透露檢查信息、不聽取企業(yè)匯報、不安排接待，直奔現(xiàn)場的檢查方式，體現(xiàn)飛行檢查的突擊性、針對性。

　　依法檢查 嚴(yán)格遵守程序

　　檢查組到企業(yè)后，首先說明來意，出示執(zhí)法證件，在顯著位置張貼公告，宣讀紀(jì)律，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。按照事先制定的飛行檢查方案，針對重點(diǎn)內(nèi)容檢查，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題立即取證（拍攝）和記錄，復(fù)印相關(guān)文件資料，及時撰寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查時間、地點(diǎn)、人員、現(xiàn)場情況及問題等內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，移交當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。

　　檢查結(jié)束后撰寫報告，提出明確的檢查結(jié)論及處理意見反饋企業(yè)，并由檢查組成員、觀察員、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，固定證據(jù)，為后續(xù)處理工作打好基礎(chǔ)。

　　務(wù)求實(shí)效 推進(jìn)社會共治

　　飛行檢查中被撤銷、收回證書的企業(yè)，由所在地監(jiān)管部門約談負(fù)責(zé)人并填寫記錄；被收回證書的企業(yè)在整改期間須暫停營業(yè)，督促整改，完成整改經(jīng)復(fù)查合格并發(fā)還證書后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對飛行檢查中移送的違法線索深挖細(xì)查，打擊違法犯罪行為。

　　同時，加大飛行檢查工作的宣傳力度和跟蹤指導(dǎo)，處理好飛行檢查與企業(yè)日常檢查、“雙隨機(jī)”檢查和稽查辦案的關(guān)系。健全飛行檢查工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決好對飛行檢查認(rèn)識不統(tǒng)一、落實(shí)不到位、線索甄別不準(zhǔn)等問題，發(fā)揮飛行檢查及時打擊違法犯罪、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用，共同構(gòu)建食品藥品監(jiān)管社會共治格局。

　　(作者單位：陜西省食品藥品監(jiān)督管理局）

（責(zé)任編輯：郭思男）

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