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　　——2019年1月26日在吉林省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　景俊海

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是吉林開(kāi)啟全面振興全方位振興的起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化改革開(kāi)放，深入推進(jìn)“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，加快中東西“三大板塊”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，扎實(shí)開(kāi)展“調(diào)查研究、狠抓落實(shí)、拼搏奮斗年”活動(dòng)，保持定力，砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，決勝全面小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展，全面振興全方位振興邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速逐季提高，全年增長(zhǎng)4.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.8%。外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)8.6%。服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51.3%。

　　——質(zhì)量效益穩(wěn)中向好。地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2.5%，高于預(yù)期目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入增長(zhǎng)4.4%，占財(cái)政收入的71.9%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，增速是五年來(lái)最好水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)10.7%。高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)數(shù)量分別增長(zhǎng)69.8%、161.1%。電子商務(wù)交易額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、跨境電商出口額分別增長(zhǎng)33%、36.8%、30%。秸稈露天禁燒工作取得明顯成效，還田面積超過(guò)500萬(wàn)畝。地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.3%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)，是國(guó)家實(shí)施空氣質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管考評(píng)以來(lái)最好水平，老百姓真切感受到藍(lán)天白云的幸福。

　　——營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)中優(yōu)化。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)800億元。不超過(guò)3個(gè)工作日可以完成企業(yè)開(kāi)辦程序，最短只需28分鐘。一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間從223個(gè)工作日壓縮到50個(gè)工作日以內(nèi)，最快13個(gè)工作日辦完所有審批程序。不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率排名全國(guó)第2位。營(yíng)商環(huán)境全國(guó)首次排名居第12位。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新40條等系列政策，民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)16.1%。

　　——開(kāi)放合作穩(wěn)中突破。成功組織第三屆全球吉商大會(huì)、央企助力東北振興等100多場(chǎng)省級(jí)招商活動(dòng)，京東集團(tuán)“亞洲一號(hào)”智慧物流園等292個(gè)重大項(xiàng)目簽約，158個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)。

　　——人民生活穩(wěn)中提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、6.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.46%。農(nóng)村貧困人口減少11.79萬(wàn)人，602個(gè)貧困村退出，3個(gè)國(guó)貧縣、3個(gè)省貧縣具備摘帽條件。改造各類棚戶區(qū)9.5萬(wàn)套，解決了37.6萬(wàn)戶“無(wú)籍房”和1.4萬(wàn)戶棚改逾期未安置問(wèn)題，改造農(nóng)村危房5.9萬(wàn)戶。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作。

　　（一）緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，深度對(duì)接國(guó)家政策，第一時(shí)間狠抓落實(shí)，破解發(fā)展難題。繼續(xù)開(kāi)展“三抓”“三早”等行動(dòng)，一汽大眾奧迪Q工廠一期、長(zhǎng)春航天信息產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期建成使用。推進(jìn)12條高速公路建設(shè)，吉林至舒蘭、輝南至白山高速公路建成通車。松花江、嫩江干流防洪治理工程全面完成，縣級(jí)城市達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。伊通河中段治理主體工程基本完工。紅旗品牌汽車銷量突破3.3萬(wàn)輛，增長(zhǎng)602%。國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用（北方）示范區(qū)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。長(zhǎng)光公司“吉林一號(hào)”實(shí)現(xiàn)12顆衛(wèi)星在軌運(yùn)行，承制的全球首顆專業(yè)夜光遙感衛(wèi)星“珞珈一號(hào)”成功入軌?！皵?shù)字吉林”建設(shè)步伐加快，“十大工程”全面實(shí)施，中國(guó)二維碼產(chǎn)業(yè)（東北）數(shù)據(jù)湖基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，與北京大學(xué)等著名高校簽署框架協(xié)議，組織開(kāi)展院士創(chuàng)業(yè)（長(zhǎng)春）試點(diǎn)，以長(zhǎng)春新區(qū)為核心的長(zhǎng)吉圖國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)獲批。全年技術(shù)合同成交額341.9億元，同比增長(zhǎng)55.6%?？萍即龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第14位，比上年提升3位。在世界權(quán)威雜志《自然》評(píng)選的2018年全球科研城市中，長(zhǎng)春市排名第42位，居全國(guó)第10位。東北首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭落戶長(zhǎng)春。中科院長(zhǎng)春光機(jī)所“高性能航空光電成像與制造技術(shù)”項(xiàng)目榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了六年來(lái)的新突破。大力弘揚(yáng)工匠精神，技能型人才培養(yǎng)取得突破性進(jìn)展，萬(wàn)名青年技術(shù)能手選拔工程全面展開(kāi)。加快寒地冰雪經(jīng)濟(jì)、避暑休閑產(chǎn)業(yè)和全域旅游發(fā)展，全省接待游客總?cè)藬?shù)和旅游業(yè)總收入分別增長(zhǎng)15.2%、20.1%。查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)被評(píng)為中國(guó)十大最具影響力冰雪旅游節(jié)事，旅游知名度明顯提升。

　?。ǘ┚o緊扭住創(chuàng)新體制和區(qū)域合作不動(dòng)搖，全面深化改革開(kāi)放。落實(shí)省委部署，聚焦破解體制機(jī)制障礙，分類推進(jìn)115項(xiàng)改革任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革年度任務(wù)全部完成。集中開(kāi)展“國(guó)資國(guó)企”“民營(yíng)企業(yè)”推進(jìn)周等活動(dòng)。深化國(guó)資國(guó)企改革，省酒精集團(tuán)與央企國(guó)投生物集團(tuán)成功實(shí)施戰(zhàn)略重組。省直部門(mén)所屬賓館酒店、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)取得積極進(jìn)展。“放管服”改革深入推進(jìn)，“只跑一次”改革統(tǒng)籌實(shí)施，開(kāi)通市場(chǎng)主體登記“e窗通”系統(tǒng)，日均新登記企業(yè)322戶。向10個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)下放權(quán)限。出臺(tái)“18條”人才政策，引進(jìn)各層次人才。全面啟動(dòng)“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，配套制定1個(gè)意見(jiàn)和13個(gè)規(guī)劃。組織開(kāi)展“金融助振興－吉林行動(dòng)”，一大批企業(yè)獲得銀行授信，有效緩解了融資難問(wèn)題。東北振興金融合作機(jī)制協(xié)調(diào)辦公室落戶長(zhǎng)春。中郵人壽等3家域外金融機(jī)構(gòu)引入吉林。新增2家新三板掛牌企業(yè)。農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)加快推進(jìn)。開(kāi)展“2018吉林全球推介－外國(guó)使節(jié)走吉林”活動(dòng)，促成一系列意向性合作。與浙江省對(duì)口合作全方位扎實(shí)推進(jìn)，與北京、廣東等7省（區(qū)、市）簽訂“1+N+X”戰(zhàn)略合作協(xié)議。全面加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委等對(duì)接，簽署一批共建協(xié)議，解決了一批長(zhǎng)期制約發(fā)展的大事難事。赴俄羅斯、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流合作，取得積極成果。中國(guó)（長(zhǎng)春）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，琿春綜合保稅區(qū)、集安公路口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?，q春－扎魯比諾港－寧波舟山港運(yùn)輸航線穩(wěn)定運(yùn)行。長(zhǎng)客公司國(guó)家軌道客車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心建成，首列美國(guó)春田工廠制造的地鐵正式下線，走出去實(shí)現(xiàn)新突破。

　?。ㄈ┚o緊扭住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不動(dòng)搖，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝，累計(jì)調(diào)減籽粒玉米種植面積560萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到726.6億斤，連續(xù)6年保持在700億斤以上水平。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作基本完成。全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87.5%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。大面積應(yīng)用秸稈還田覆蓋免耕等新技術(shù)，國(guó)務(wù)院向全國(guó)推廣長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)秸稈綜合利用新模式。及時(shí)處置非洲豬瘟等疫病，畜牧業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，農(nóng)安、乾安等國(guó)家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省推進(jìn)試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)任務(wù)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積占比同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。完成國(guó)有林場(chǎng)改革和東北虎豹國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)階段性任務(wù)。改造農(nóng)村戶用廁所20萬(wàn)戶。建成美麗鄉(xiāng)村50個(gè)。整合財(cái)政資金10億元支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)55個(gè)。梅河口市、延吉市分別入選四項(xiàng)全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”。

　?。ㄋ模┚o緊扭住補(bǔ)齊發(fā)展短板不動(dòng)搖，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建“監(jiān)處防穩(wěn)”一體化工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)案件處置力度，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率實(shí)現(xiàn)同比下降。全面完成政府債務(wù)置換，交通等重點(diǎn)領(lǐng)域債務(wù)化解取得突破。開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，建立扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)制，扶貧協(xié)作深入推進(jìn)。開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按時(shí)序推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。啟動(dòng)藍(lán)天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”。長(zhǎng)白山高爾夫球場(chǎng)和187棟違建別墅全部完成拆除整改。長(zhǎng)春市獲批國(guó)家首批黑臭水體治理示范城市。集安市獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。白城市全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)成效顯著。長(zhǎng)白山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。

　?。ㄎ澹┚o緊扭住社會(huì)建設(shè)不動(dòng)搖，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。切實(shí)改善民生，全面完成年初承諾的35件民生實(shí)事。保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象111.2萬(wàn)人，低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.96%、3.7%。扎實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到8.6萬(wàn)人。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深化大學(xué)區(qū)管理改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，各層級(jí)醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。傳染病發(fā)病率在全國(guó)保持較低水平。多措并舉，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善機(jī)制，保障農(nóng)民工工資及時(shí)支付。依法打擊醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保行為。17種抗癌藥納入醫(yī)保。新改建“四好農(nóng)村路”2097公里，考評(píng)排名居全國(guó)第7位。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。省政府首次聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)成功舉辦第十四屆中國(guó)長(zhǎng)春電影節(jié)。電影《黃大年》全國(guó)公映?！靶倪B心”藝術(shù)團(tuán)“五一”特別節(jié)目在一汽錄制并全國(guó)播放，央視豬年春晚在一汽設(shè)置分會(huì)場(chǎng)。成功舉辦吉林省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。我省運(yùn)動(dòng)員武大靖奪取第23屆平昌冬奧會(huì)我國(guó)唯一一枚金牌。推進(jìn)信訪積案化解攻堅(jiān)，辦結(jié)率達(dá)到99%。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，“平安吉林”加快建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)處置“5·28”松原5.7級(jí)地震，實(shí)現(xiàn)零傷亡。有效抗御臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害。安全生產(chǎn)明顯加強(qiáng)，社會(huì)治安和邊境地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定。軍民融合深入推進(jìn)，雙擁共建取得新成效。退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善，廣大退役軍人權(quán)益得到有效保障。老齡、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、人防、援疆、援藏等工作扎實(shí)推進(jìn)。

　?。┚o緊扭住政府職能轉(zhuǎn)變不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。省政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成。修訂了省政府工作規(guī)則。深刻汲取長(zhǎng)春長(zhǎng)生問(wèn)題疫苗案件教訓(xùn)，全面加強(qiáng)政府監(jiān)管，省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，各責(zé)任監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)35個(gè)監(jiān)管細(xì)則，形成“1+35”監(jiān)管體系。落實(shí)省委要求，組織開(kāi)展政府系統(tǒng)干部作風(fēng)大整頓、解放思想推動(dòng)吉林高質(zhì)量發(fā)展大討論等活動(dòng)，出臺(tái)改進(jìn)政府工作作風(fēng)、提高政府執(zhí)行力的意見(jiàn)，公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提升。我省在全國(guó)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)第二批試點(diǎn)地區(qū)中排名第一位。長(zhǎng)春市“審批不見(jiàn)面、辦事不求人”政務(wù)服務(wù)新模式、白城市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”做法在國(guó)務(wù)院第五次大督查中獲得表彰。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章3部。辦理人大代表建議269件、政協(xié)提案320件。完善績(jī)效考核體制機(jī)制和辦法，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，全面提升政府系統(tǒng)廉政勤政水平，讓人民群眾真正感受到政風(fēng)之變。

　　各位代表！

　　這些成績(jī)來(lái)之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、凝心聚力的結(jié)果，是各地、各部門(mén)、各方面和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中直各單位，向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　各位代表！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，推動(dòng)吉林全面振興全方位振興仍然面臨不少問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)仍不牢固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加快，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還很突出；財(cái)政持續(xù)增收難度加大，收支矛盾加劇；營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步改善，深化改革任務(wù)仍很艱巨，開(kāi)放合作存在不少短板；城鄉(xiāng)居民增收難度增大，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)；各類風(fēng)險(xiǎn)隱患逐步顯現(xiàn)，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然較多；少數(shù)干部思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、干事激情不足，對(duì)企業(yè)服務(wù)不到位、對(duì)群眾服務(wù)不精心、辦事效率不高。這些問(wèn)題，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　今年政府工作總的要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北全面振興全方位振興工作重要指示精神，按照省第十一次黨代會(huì)、十一屆二次、三次、四次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，緊緊抓住并全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，在決勝全面小康、加快吉林全面振興全方位振興新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

　　2019年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%－6%，地方級(jí)財(cái)政收入與上年持平，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，單位GDP能耗下降1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好結(jié)果。

　　做好今年政府工作，要把握以下幾點(diǎn)。

　　一是突出全面振興全方位振興。習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察所作的重要指示，是新時(shí)代吉林全面振興全方位振興的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神扛在肩上、抓在手上、落在行動(dòng)上。實(shí)之又實(shí)、嚴(yán)之又嚴(yán)、快之又快、細(xì)之又細(xì)，把工作落實(shí)到舉措上、政策上、項(xiàng)目上、效果上。把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神貫穿于全面振興全方位振興各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面、各層次。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做到低門(mén)檻、寬準(zhǔn)入、環(huán)節(jié)少、時(shí)限短、講信譽(yù)、優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管。聚焦體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)放合作、思想解放四個(gè)短板，破解難題，扎實(shí)推進(jìn)，做實(shí)一批改革舉措，取得一批開(kāi)放成果，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，解決一批突出問(wèn)題，確保有實(shí)績(jī)、有亮點(diǎn)、有突破。

　　二是突出貫徹新發(fā)展理念。貫徹新發(fā)展理念是吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵。讓創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力，對(duì)接新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，突出科技創(chuàng)新核心地位，加強(qiáng)創(chuàng)新體系、平臺(tái)和能力建設(shè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。讓協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，既鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，又破解難題、補(bǔ)齊短板，更加注重資源均衡配置，努力實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、兼容發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。讓綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)，共建山水林田湖草生命共同體，保護(hù)好綠水青山黑土地，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。讓開(kāi)放成為發(fā)展的必由之路，既要對(duì)內(nèi)開(kāi)放又要對(duì)外開(kāi)放。讓共享成為發(fā)展的目標(biāo)歸宿，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　三是突出高質(zhì)量發(fā)展。把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策的根本要求，加快形成指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固，就是把該去的過(guò)剩產(chǎn)能堅(jiān)決去掉，把該降的企業(yè)負(fù)擔(dān)堅(jiān)決降下來(lái)，把該補(bǔ)的發(fā)展短板堅(jiān)決補(bǔ)上來(lái)。增強(qiáng)，就是讓微觀主體更具活力，讓市場(chǎng)環(huán)境更加公平開(kāi)放透明，讓要素配置更為高效，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為主導(dǎo)力量。提升，就是讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更為有效，讓產(chǎn)業(yè)鏈條更為完整，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。暢通，就是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，讓市場(chǎng)體系更完善，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性更強(qiáng)。

　　四是突出改革開(kāi)放。吉林不改革沒(méi)有出路，改革慢了也沒(méi)有出路。必須在改革上補(bǔ)課，在開(kāi)放上補(bǔ)位，在發(fā)展上補(bǔ)短，該改革的改革到底，該放開(kāi)的徹底放開(kāi)，該服務(wù)的服務(wù)到位。要通過(guò)全面深化改革提供發(fā)展動(dòng)力。始終把公平正義便利安全作為改革重點(diǎn)，加快制度體系和服務(wù)體系建設(shè)，讓體制更順暢、機(jī)制更靈活、社會(huì)更公平、辦事更便利、發(fā)展更持續(xù)。要通過(guò)全面擴(kuò)大開(kāi)放增加發(fā)展動(dòng)能。新時(shí)代吉林開(kāi)放必須以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持把加大對(duì)外合作作為著力點(diǎn)，深度融入共建“一帶一路”，激活內(nèi)部、聚焦周邊、對(duì)接全國(guó)、輻射東北亞、聯(lián)接全世界。開(kāi)放融入國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，聚集各方面要素，引入項(xiàng)目、企業(yè)、資本、人才、技術(shù)，把速度提起，把質(zhì)量提高，把優(yōu)勢(shì)提升。

　　五是突出民生優(yōu)先。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把保障改善民生作為改革發(fā)展的核心內(nèi)容，盡力而為、量力而行、持續(xù)推進(jìn)，加快全要素民生保障標(biāo)準(zhǔn)化，真正把好事辦好辦實(shí)辦下去。著眼于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，改善就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等條件，努力做到業(yè)有所就、幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、急有所救。始終把就業(yè)放到第一位，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位，不僅要穩(wěn)就業(yè)、少失業(yè)，還要增就業(yè)，吸引在外人員回吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，真正讓人民就業(yè)更充分、收入有保證、生活有依靠。保障民生必須守住底線，不斷提高最低生活保障水平，讓每個(gè)吉林人體面地生活。圍繞持續(xù)改善民生，創(chuàng)造一切條件，解決好歷史遺留問(wèn)題；想盡一切辦法，化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)；采取一切措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。梳理問(wèn)題，局部試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，全省鋪開(kāi)。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，同心同德，攜手共建共享美好生活。

　　六是突出政府服務(wù)。堅(jiān)持把“放管服”改革作為先導(dǎo)，深化最徹底的“放管服”和最高效的“只跑一次”改革，著力打通“最后一公里”，出實(shí)招、求實(shí)效、提效率、增質(zhì)量，簡(jiǎn)政放權(quán)必須放到底、管到位、服到心。堅(jiān)持把加強(qiáng)政府監(jiān)管、提高執(zhí)法水平作為重點(diǎn)，補(bǔ)短板、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)環(huán)境、保公平。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以“法治政府”建設(shè)為目標(biāo)，以“數(shù)字政府”建設(shè)為引領(lǐng)，以“誠(chéng)信政府”建設(shè)為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓規(guī)則更加透明、服務(wù)更具質(zhì)量、發(fā)展更有預(yù)期。

　　為此，要重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作。

　　（一）持之以恒穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，厚植振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。保持定力，冷靜分析，邊干邊調(diào)度邊調(diào)控，穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，釋放內(nèi)需潛力，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)。

　　強(qiáng)化工業(yè)支撐作用。堅(jiān)持向工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚焦用力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速力爭(zhēng)達(dá)到6%。盤(pán)活存量，對(duì)長(zhǎng)客等500戶重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)，采取“一對(duì)一”服務(wù)，在市場(chǎng)開(kāi)拓、生產(chǎn)保障、金融信貸等方面幫助解決困難，推動(dòng)穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，幫助轉(zhuǎn)危為安、煥發(fā)生機(jī)。對(duì)“僵尸企業(yè)”堅(jiān)決淘汰、騰籠換鳥(niǎo)。遏制減量，對(duì)退規(guī)企業(yè)逐戶分析原因，幫助改善經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)重新入規(guī)。對(duì)有市場(chǎng)、有訂單、有前景但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，給予定向幫扶。調(diào)控變量，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)與要素保障，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，搞好政策儲(chǔ)備，提早出臺(tái)精準(zhǔn)穩(wěn)工業(yè)措施，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。啟動(dòng)并深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“三抓”“三早”行動(dòng)。抓好項(xiàng)目謀劃，全年組織謀劃億元以上重大項(xiàng)目2000個(gè)以上。突出抓好四大類400個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：突出產(chǎn)業(yè)制造類項(xiàng)目，謀劃和對(duì)接30個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目。加快長(zhǎng)春新區(qū)璀璨產(chǎn)業(yè)園、松原千萬(wàn)噸石油煉化一體化、延邊國(guó)泰年產(chǎn)1萬(wàn)輛新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)。建成四平氯堿化工等項(xiàng)目。加快琿春國(guó)際紡織園開(kāi)工。推動(dòng)江蘇蘇化集團(tuán)系列精細(xì)化學(xué)品等項(xiàng)目在吉林市落地。突出基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，全力推進(jìn)沈陽(yáng)至白河、敦化至白河等高速鐵路和龍井至大蒲柴河等11條高速公路建設(shè)，集安至通化等4條高速公路建成通車。啟動(dòng)四平至通化鐵路前期工作。改擴(kuò)建長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)，抓好延吉機(jī)場(chǎng)遷建和擴(kuò)能，啟動(dòng)和推進(jìn)長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、吉林機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。大力推進(jìn)總投資711.4億元的長(zhǎng)春軌道交通三期工程實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)地鐵2號(hào)線東延線、輕軌4號(hào)線南延線、地鐵6號(hào)線、地鐵7號(hào)線一期4個(gè)項(xiàng)目。加快長(zhǎng)春地鐵2號(hào)線西延線、輕軌3號(hào)線東延線、環(huán)城高速等在建項(xiàng)目建設(shè)。承接澳大利亞、新加坡、伊朗、美國(guó)等國(guó)外城市地鐵項(xiàng)目。搞好5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程。豐滿大壩治理工程竣工投產(chǎn)。推動(dòng)中部城市引松供水、吉林西部供水、松原灌區(qū)等續(xù)建工程。推動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。突出生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目，加快遼河流域水污染綜合治理和查干湖生態(tài)治理保護(hù)、長(zhǎng)白山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。支持松原市建設(shè)千萬(wàn)噸秸稈生物煉制項(xiàng)目。突出社會(huì)民生類項(xiàng)目，改造各類棚戶區(qū)3.47萬(wàn)套。深入實(shí)施城市管理效能提升行動(dòng)。在交通運(yùn)輸、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批PPP項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與。重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、集中審批、集中開(kāi)工，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地建設(shè)。

　　夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，開(kāi)展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)放心消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、商圈消費(fèi)、信用消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等，不斷滿足多樣性消費(fèi)需求。積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)新業(yè)態(tài)。支持社會(huì)力量參與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、旅游等服務(wù)供給，創(chuàng)新消費(fèi)載體，開(kāi)展“移動(dòng)支付消費(fèi)惠民活動(dòng)”“千企促銷專項(xiàng)行動(dòng)”“千萬(wàn)游客互換行動(dòng)”等活動(dòng)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)意愿，拓寬消費(fèi)渠道。增加中高端消費(fèi)供給，引導(dǎo)域外消費(fèi)回流。深化實(shí)體零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。充分挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)總量。鞏固提升消費(fèi)能力。落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。合理調(diào)整社會(huì)保障各項(xiàng)待遇水平，落實(shí)提高技術(shù)工人待遇政策，提高工傷人員待遇和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展“放心消費(fèi)在吉林”和優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，確保安全放心消費(fèi)。

　?。ǘ┏种院銖?qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大新動(dòng)能。突出抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)模擴(kuò)大、配套完善、鏈條延伸，增強(qiáng)新動(dòng)力，培育新動(dòng)能。

　　持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)抓好“四大工程”，實(shí)施好1000個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持一汽改革創(chuàng)新，加快國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“321工程”建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車和自主品牌汽車發(fā)展，持續(xù)深化與德國(guó)大眾、日本豐田等企業(yè)合作，加快紅旗H7換代等產(chǎn)品研發(fā)。今年一汽省屬產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到290萬(wàn)輛，新能源汽車產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)輛，紅旗品牌汽車產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)輛。石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)吉化公司煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保吉化煉量達(dá)到910萬(wàn)噸，力爭(zhēng)13萬(wàn)噸丙烯腈等項(xiàng)目落地開(kāi)工。吉化年產(chǎn)50萬(wàn)噸航煤、吉林甲醇制烯烴等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)松原市打造國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建油頁(yè)巖原位轉(zhuǎn)化先導(dǎo)試驗(yàn)示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)加快建設(shè)白城梅花300萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目，加快推動(dòng)全省210萬(wàn)噸燃料乙醇等項(xiàng)目投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。軌道交通制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)京張智能高鐵、時(shí)速400公里跨國(guó)聯(lián)運(yùn)高速列車、新一代地鐵等新產(chǎn)品研制生產(chǎn)。抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速工程。大力發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，抓好吉澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、清河（澳洋）野山參國(guó)際交易中心等建設(shè)，東寶甘精胰島素等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。裝備制造業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)“吉林一號(hào)”衛(wèi)星星座組網(wǎng)，積極參與國(guó)家低軌互聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè)等重大項(xiàng)目。支持高通量基因測(cè)序儀等高端裝備、CMOS圖像傳感器等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大碳纖維、聚乳酸、硅藻土等新材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度。抓好新增長(zhǎng)點(diǎn)培育提高工程。堅(jiān)持以“數(shù)字政府”建設(shè)為先導(dǎo)，積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科大訊飛人工智能小鎮(zhèn)等建設(shè)，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)長(zhǎng)春紅旗小鎮(zhèn)綜合體。實(shí)施智能制造示范工程，推進(jìn)東北工業(yè)集團(tuán)等百戶企業(yè)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施。抓好吉林市國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)試點(diǎn)、長(zhǎng)春航天信息軍民融合實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，加快發(fā)展教練機(jī)、無(wú)人機(jī)、飛行模擬器、飛機(jī)大部件等航空裝備。抓好服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程。促進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，培育物流龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)體系。搞好東北亞文化創(chuàng)意科技園等建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)春國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，探索服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。落實(shí)城市主體責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持育企業(yè)、優(yōu)服務(wù)、提效率、釋活力，激活創(chuàng)新資源，激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新永續(xù)。推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)接國(guó)家“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”，加快吉林大學(xué)綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、吉林碳纖維實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)吉林省重大科技專項(xiàng)，儲(chǔ)備一批前瞻性基礎(chǔ)研究成果和引領(lǐng)性原創(chuàng)重大成果。加快組建吉林發(fā)展戰(zhàn)略研究院、工業(yè)技術(shù)研究院、科技創(chuàng)新研究院，推動(dòng)吉林省環(huán)南湖科技創(chuàng)新政策先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。在解決“卡脖子”技術(shù)上攻堅(jiān)克難，在解決共性關(guān)鍵技術(shù)上聯(lián)合攻關(guān)，在形成產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制上探索創(chuàng)造，在融入中轉(zhuǎn)移成果，在合作中增長(zhǎng)才干，在共享中實(shí)現(xiàn)雙贏。常態(tài)化開(kāi)展“中科院等院所進(jìn)吉林”活動(dòng)和“院士創(chuàng)業(yè)”試點(diǎn)，深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和高校對(duì)接合作，力爭(zhēng)新科技新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在吉林先行先試。實(shí)施科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)。激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)，落實(shí)科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例相關(guān)政策。健全公共服務(wù)體系，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，支持吉人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)高質(zhì)量“雙創(chuàng)”。推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)，繼續(xù)出政策、優(yōu)環(huán)境、增就業(yè)，把本地的人才活力激發(fā)出來(lái)，把外出的人才吸引回來(lái)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件、打造平臺(tái)，讓人才有培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)、有發(fā)揮作用的舞臺(tái)、有收入增長(zhǎng)的空間。

　?。ㄈ┏种院阕ズ谩耙恢?、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。依托“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，符合中央提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，是推動(dòng)“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略和中東西“三大板塊”建設(shè)的深化細(xì)化，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、走出振興發(fā)展新路的必然要求。要在“一主、六雙”規(guī)劃指導(dǎo)下，再造汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，努力把先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥健康、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力培育發(fā)展新能源汽車、光電信息、生物制造、衛(wèi)星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮長(zhǎng)春“一主”作用，聚焦建成東北亞區(qū)域性中心城市，加快構(gòu)建“兩翼”“三環(huán)”“多射線”。抓好榆樹(shù)至松原、東豐至雙遼高速公路建設(shè)。推動(dòng)京哈與鐵科、集雙高速互聯(lián)互通。積極拓展“長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈”，培育壯大先進(jìn)裝備制造等六個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好進(jìn)取空間探空“小型運(yùn)載火箭”等900個(gè)項(xiàng)目，打造帶動(dòng)全省協(xié)調(diào)發(fā)展的主區(qū)域，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升。加快建設(shè)環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊，以建成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、協(xié)同配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)走廊為目標(biāo)，著力構(gòu)建“一核雙廊八通道”協(xié)同空間布局，加快形成優(yōu)勢(shì)、支柱和新興產(chǎn)業(yè)聚集，特別是城市間相互配套的特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)智能型軌道交通高壓電氣控制設(shè)備等100個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。走廊區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值增速高于全省平均水平。加快建設(shè)長(zhǎng)遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，協(xié)調(diào)發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)八大板塊，強(qiáng)化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能。培育重點(diǎn)基地、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，推進(jìn)修正藥業(yè)、四環(huán)藥業(yè)、敖東藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快形成產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)、集聚程度更高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶、沿中蒙俄開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，深度融入“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中俄琿春—哈桑跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)相關(guān)工作，抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流合作，確保有新進(jìn)展。加快建設(shè)東部避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線、西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線，加快構(gòu)建核心帶動(dòng)、節(jié)點(diǎn)支撐、多點(diǎn)呼應(yīng)、區(qū)塊聯(lián)接、軸帶聯(lián)通、大循環(huán)小循環(huán)相銜接的區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展新格局，打造冰雪旅游強(qiáng)省、避暑休閑名省、新興旅居大省。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪裝備和冰雪文化。全力落實(shí)中芬兩國(guó)元首共同見(jiàn)證下簽署的吉林省與芬蘭方面合作諒解備忘錄項(xiàng)目。推動(dòng)防川至圈河等公路盡早建成，謀劃北大壺至高速公路連接方案并盡快啟動(dòng)實(shí)施。抓緊推進(jìn)北大壺投資500億元滑雪度假小鎮(zhèn)、通化萬(wàn)峰滑雪小鎮(zhèn)等滑雪綜合區(qū)建設(shè)，保障吉林市北山四季越野滑雪場(chǎng)常年對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)吉林雪博會(huì)、凈月潭瓦薩冰雪節(jié)、查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)提檔升級(jí)，讓“白雪換白銀”成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。擦亮查干湖“金字招牌”。推進(jìn)通榆向海、鎮(zhèn)賚莫莫格等景區(qū)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)旅游收入4800億元以上，接待游客超過(guò)2.45億人次。加快建設(shè)長(zhǎng)白通（丹）大通道、長(zhǎng)吉琿大通道，構(gòu)建省際國(guó)際大通道，打造暢通內(nèi)外、多向聯(lián)通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)“濱海2號(hào)”琿春至扎魯比諾港鐵路及公路建設(shè)改造，擴(kuò)大“長(zhǎng)滿歐”運(yùn)量班次，及早開(kāi)通“長(zhǎng)琿歐”；推進(jìn)長(zhǎng)春至拉林河八車道改擴(kuò)建等高速公路建設(shè)。推動(dòng)通化國(guó)際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)與丹東港深度合作。加快建設(shè)長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，積極爭(zhēng)取國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批，孵化基地等平臺(tái)達(dá)到50個(gè)以上。加快建設(shè)白城國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地，積極構(gòu)建有地方特色、比較優(yōu)勢(shì)明顯的高載能高技術(shù)體系，加快建設(shè)“雙谷雙基地”。推進(jìn)白城國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、北方云計(jì)算中心數(shù)據(jù)企業(yè)群建設(shè)，大力發(fā)展“氫能經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。加快長(zhǎng)吉一體化協(xié)同發(fā)展步伐，全面啟動(dòng)、全面對(duì)接、全面協(xié)同，在協(xié)同中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共建共贏。推進(jìn)兩市規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、功能同步、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和社會(huì)管理“五個(gè)一體化”工程，加快打造長(zhǎng)吉北部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、中部綠色休閑與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)石頭口門(mén)水庫(kù)等重點(diǎn)飲用水水源地保護(hù)。加快長(zhǎng)春－公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展步伐，圍繞構(gòu)建高效合理的空間格局，探索區(qū)域整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，加快交通設(shè)施互通對(duì)接、跨界空間相向擴(kuò)展，打通東風(fēng)大街、硅谷大街等城市連接線，逐步實(shí)現(xiàn)電話區(qū)號(hào)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等統(tǒng)一，推動(dòng)汽車及零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)同城化布局，推進(jìn)公共服務(wù)互惠共享。

　?。ㄋ模┏种院阃七M(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。堅(jiān)持挖掘優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，把傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)發(fā)揮出來(lái)，把短板弱項(xiàng)填補(bǔ)上來(lái)，把增長(zhǎng)動(dòng)力培育起來(lái)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代食品工業(yè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展精深加工，加快食品工業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省和食品工業(yè)大省，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再提升。加快做大做強(qiáng)中新吉林食品園。建設(shè)白城、松原、九臺(tái)奶牛生產(chǎn)基地。加快佐丹力159健康產(chǎn)業(yè)園、盼盼食品園區(qū)等擴(kuò)能提升。抓好耘墾集團(tuán)1億只肉雞養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目，培育吉神黑豬、吉林梅花鹿等地方特色品牌。加快支柱優(yōu)勢(shì)工業(yè)向規(guī)?；叨水a(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持在吉林的要支持、來(lái)吉林的要扶持，引進(jìn)更多志同道合者，在對(duì)外合作中聚資源、添動(dòng)力、換動(dòng)能、增實(shí)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，縱延橫擴(kuò)拓展空間，打造全國(guó)現(xiàn)代化汽車零部件基地、世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)具有影響力的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。啟動(dòng)長(zhǎng)春新區(qū)公主嶺園區(qū)建設(shè)，解決好一汽及汽車零部件制造發(fā)展空間不足問(wèn)題。加快良好生態(tài)向綠色旅游產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，讓綠色成為底色，讓生態(tài)成為特色，建設(shè)全國(guó)生態(tài)旅游大省。辦好第三屆消夏避暑全民休閑季等活動(dòng)。大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程。支持雪地車、全地形車產(chǎn)業(yè)化，培育冰刀等中國(guó)冰雪裝備制造高端品牌。推動(dòng)吉林漫江生態(tài)文化旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。加快科教優(yōu)勢(shì)向“雙創(chuàng)”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，建立科技攻關(guān)多方參與機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新資源整合共享，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、信息鏈、價(jià)值鏈等深度融合，推動(dòng)要素配置再優(yōu)化。重點(diǎn)加快中關(guān)村長(zhǎng)春創(chuàng)新中心建設(shè)。啟動(dòng)高校助力小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，與100戶小微企業(yè)簽訂技術(shù)攻關(guān)訂單，推進(jìn)抗體工程科技系統(tǒng)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快數(shù)據(jù)資源向“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，突出抓好“1+6”融合發(fā)展，積極培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，打造智能制造、智慧旅游等數(shù)字產(chǎn)業(yè)示范新高地，讓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)科技革命再提速。重點(diǎn)加快智慧公路試點(diǎn)、長(zhǎng)春傳化公路港等建設(shè)，抓好華為云計(jì)算、浪潮大數(shù)據(jù)等重大工程。加快國(guó)有企業(yè)向多層次混合所有制轉(zhuǎn)變，用監(jiān)管保值增值，用混改搞活增效，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)再重塑。抓好省屬二三級(jí)企業(yè)混合所有制改革，探索競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)在集團(tuán)層面開(kāi)展混合所有制改革或股權(quán)多元化改革，選擇5－10戶符合條件的國(guó)有控股混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)。加快招商引資向產(chǎn)業(yè)培育生成轉(zhuǎn)變，突出產(chǎn)業(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)再造。面向京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、臺(tái)灣、日韓、歐美、東南亞等地開(kāi)展好投資與經(jīng)貿(mào)交流，搞好整體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)并舉，爭(zhēng)取天天有客商、周周有活動(dòng)、月月有進(jìn)展、年年有突破。組織好第十二屆中國(guó)—東北亞博覽會(huì)、第四屆全球吉商大會(huì)等活動(dòng)。建立省級(jí)招商引資服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)專業(yè)性招商隊(duì)伍，真正讓外部人才走進(jìn)來(lái)、信息流進(jìn)來(lái)、資本涌進(jìn)來(lái)。完善招商引資簽約項(xiàng)目考核管理辦法，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，提高項(xiàng)目竣工率和達(dá)產(chǎn)率。

　?。ㄎ澹┏种院愦蚝么蜈A三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫(xiě)持續(xù)發(fā)展新篇章。這是全面建成小康社會(huì)的底線，必須打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，全力攻堅(jiān)，確保取得實(shí)效。

　　全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)先順序和重點(diǎn)變化，逐個(gè)領(lǐng)域摸排和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，抓住重點(diǎn)，周密部署，堅(jiān)持防打控治相結(jié)合，堅(jiān)決守住底線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊金融犯罪，努力追贓挽損；科學(xué)控人控資產(chǎn)控賬戶，順藤摸瓜，把流失的資金追回來(lái)；果斷治理金融亂象和完善治理機(jī)制，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。研究出臺(tái)防控金融風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)規(guī)劃，繼續(xù)掛牌督辦重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)案件和事件。加快重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置，堅(jiān)決整治社會(huì)亂集資、企業(yè)信用債違約、股票質(zhì)押平倉(cāng)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，加大不良貸款處置力度。引導(dǎo)企業(yè)合理合法融資，防止盲目過(guò)度舉債，牢牢守住金融安全底線。加大養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)防控力度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好各類債務(wù)化解，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。規(guī)范政府舉債行為，強(qiáng)化債務(wù)預(yù)算管理，開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，對(duì)違規(guī)舉債要倒查責(zé)任、終身問(wèn)責(zé)。

　　全力以赴打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年減貧6萬(wàn)人、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽。堅(jiān)持以中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，細(xì)化扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體到戶、到人。推動(dòng)具體措施保障、具體產(chǎn)業(yè)支撐、具體人員幫扶。把脫貧政策對(duì)“病殘老”的兜底和產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的兜底相結(jié)合，深入開(kāi)展兜底保障“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施低保支持計(jì)劃，鞏固“兩線合一”成果，著力解決影響“兩不愁、三保障”的突出問(wèn)題。精準(zhǔn)實(shí)施因戶因人脫貧并采取過(guò)渡政策，探索扶貧開(kāi)發(fā)新模式新路徑，完善貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員等制度，持續(xù)抓好旅游扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧、光伏扶貧等特色產(chǎn)業(yè)扶貧，確保貧困村、貧困戶、貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。強(qiáng)化省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包保，集中力量攻克深度貧困堡壘。省級(jí)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅高于中央支持資金增幅，堅(jiān)決防止挪作他用。

　　全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改任務(wù)。治理大氣污染關(guān)鍵是控制煤煙型污染和禁止秸稈露天焚燒。加強(qiáng)省內(nèi)稀缺資源、地?zé)岬惹鍧嵞茉纯辈殚_(kāi)發(fā)力度，因地制宜推廣應(yīng)用熱泵采暖和電供暖等清潔供暖。治理水污染重點(diǎn)是遼河、查干湖和飲馬河。生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)是自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源地。大力推動(dòng)工廠和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，村屯探索適宜的污水處理方式。深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”。全面啟動(dòng)劣五類水體綜合治理。啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)。推進(jìn)地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體整治，長(zhǎng)春市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，其他城市年底前基本完成。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅(jiān)行動(dòng)?；緦?shí)現(xiàn)化肥施用量零增長(zhǎng)、農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng)。推進(jìn)黑土地保護(hù)試點(diǎn)縣建設(shè)。抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持較高水平，二氧化碳排放年度降低3.89%，重點(diǎn)流域優(yōu)良水體比例有所提高，劣五類水體比例大幅下降。

　?。┏种院銓?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繪就產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新畫(huà)卷。堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)村振興整縣試驗(yàn)區(qū)。把保障國(guó)家糧食安全作為政治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展糧安工程。嚴(yán)守耕地紅線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上。實(shí)施“兩區(qū)”建管護(hù)工程。徹底整改“大棚房”。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，新增200萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推廣綠色提質(zhì)增效新技術(shù)新模式，鼓勵(lì)可降解地膜推廣應(yīng)用，秸稈還田保護(hù)性耕作力爭(zhēng)突破1000萬(wàn)畝。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平。以一二三產(chǎn)業(yè)融合為引領(lǐng)，支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬(wàn)人次。強(qiáng)化免疫無(wú)口蹄疫區(qū)運(yùn)行管理，堅(jiān)決防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)。持續(xù)推進(jìn)吉林大米、吉林雜糧等品牌建設(shè)。推動(dòng)汪清黑木耳、撫松人參等中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面。深入實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證收尾工作。全面推開(kāi)供銷合作社綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革，做好國(guó)有林場(chǎng)改革國(guó)家驗(yàn)收工作。配合搞好東北虎豹國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)。推進(jìn)墾區(qū)改革，循序漸進(jìn)解決問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“三清一改”行動(dòng)，推行生活垃圾治理城鄉(xiāng)一體化。深入實(shí)施“三北”防護(hù)林更新改造工程。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路1000公里。推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。完善省市縣國(guó)土空間規(guī)劃，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，制定擴(kuò)大榆樹(shù)市等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限意見(jiàn)。加快培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動(dòng)安圖伊利礦泉水等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄆ撸┏种院闳嫔罨母?，優(yōu)化投資營(yíng)商新環(huán)境。堅(jiān)定改革信心，勇于自我革命，做實(shí)改革舉措，確保終端見(jiàn)效、釋放紅利。

　　下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)放在改革首位，該減的減下來(lái)、該降的降下來(lái)、該提的提起來(lái)，提質(zhì)量、加速度、降費(fèi)用、優(yōu)服務(wù)，讓企業(yè)更方便、群眾更舒心。落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)位次再上新臺(tái)階。加快“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提高政務(wù)服務(wù)水平。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)大幅壓縮辦理時(shí)間，大幅壓縮開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力等時(shí)間。堅(jiān)持涉企為民服務(wù)質(zhì)量第一、效率優(yōu)先、公平公正，推行審批服務(wù)便民化。深化“證照分離”改革，繼續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，企業(yè)和群眾辦事提供材料再減少一半。實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

　　下大氣力深化財(cái)稅金融體制改革。落實(shí)國(guó)家要求，探索收入劃分和稅制改革。積極盤(pán)活財(cái)政存量資金，壓縮一般性支出，提高資金配置效率。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)總部溝通對(duì)接，增加對(duì)吉信貸投放。落實(shí)好續(xù)貸不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等政策，降低小微企業(yè)融資成本。加快長(zhǎng)春東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)“一主多輔”金融集聚區(qū)建設(shè)。加快區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，探索創(chuàng)建東北債券信用增進(jìn)平臺(tái)。深入實(shí)施“上市驅(qū)動(dòng)”工程，繼續(xù)組織開(kāi)展上交所、深交所上市公司進(jìn)吉林等系列活動(dòng)。積極爭(zhēng)取域外金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持吉林銀行、省金融控股集團(tuán)等做大做強(qiáng)。推動(dòng)城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)回歸本源，持續(xù)擴(kuò)大“助保金池”規(guī)模并向市縣延伸，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支撐。

　　下大氣力深化國(guó)資國(guó)企改革。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快完成吉糧集團(tuán)、昊融集團(tuán)破產(chǎn)重整，推動(dòng)吉煤集團(tuán)、森工集團(tuán)引資重組。完善國(guó)有金融資本管理體制，實(shí)現(xiàn)資本布局優(yōu)化、運(yùn)作規(guī)范、保值增值。依法規(guī)范國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)行。構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，加大市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人力度。推進(jìn)廠辦大集體改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。抓好供熱價(jià)格和經(jīng)營(yíng)體制等改革。

　　下大氣力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、對(duì)外合作、投資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓的良好平臺(tái)和順暢渠道，排企業(yè)之憂、解企業(yè)之難、增企業(yè)之利。落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展40條”和配套政策，形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。打破教育、旅游、文化等領(lǐng)域隱形壁壘，消除民營(yíng)企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。組建規(guī)模為100億元的省級(jí)政策性紓困基金，務(wù)實(shí)推動(dòng)政銀合作、助企融資工作。實(shí)施企業(yè)培育行動(dòng)，加快個(gè)轉(zhuǎn)企進(jìn)程。建立政務(wù)輿情收集、研判、處置、回應(yīng)等機(jī)制，健全企業(yè)家參與政策制定機(jī)制。落實(shí)好聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，當(dāng)好解決企業(yè)困難的“好幫手”。專項(xiàng)治理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)資金問(wèn)題，決不允許“新官不理舊賬”。建立健全民營(yíng)企業(yè)信用紅黑榜，對(duì)違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)守法者做到“無(wú)事不擾”，確保企業(yè)有“寧?kù)o時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　下大氣力大幅度降低成本。落實(shí)好國(guó)家更大規(guī)模減稅和更加明顯降費(fèi)政策，推動(dòng)38條降本減負(fù)措施落地生根，讓市場(chǎng)主體盡早受益。在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展電力需求側(cè)管理試點(diǎn)、增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。健全亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制，集中治理政府部門(mén)下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等亂收費(fèi)行為。

　?。ò耍┏种院闳鏀U(kuò)大開(kāi)放，打造開(kāi)放合作新高地。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放合作。重點(diǎn)是開(kāi)展全方位對(duì)口合作，利用借鑒好浙江的資源、發(fā)展模式。落實(shí)好對(duì)口合作39條措施，推進(jìn)一批投資項(xiàng)目落地，探索開(kāi)發(fā)區(qū)委托浙江團(tuán)隊(duì)管理、浙江企業(yè)運(yùn)營(yíng)的新模式，切實(shí)推動(dòng)對(duì)口合作企業(yè)化、項(xiàng)目化、園區(qū)化。開(kāi)展多層次戰(zhàn)略合作，把京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和相鄰區(qū)域作為合作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“1+N+X”合作。積極推動(dòng)四遼鐵通經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，深入謀劃白齊興跨省生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，保持合作機(jī)制化、平臺(tái)化、企業(yè)化、常態(tài)化。開(kāi)展緊密型專業(yè)合作，依托商協(xié)會(huì)等組織，借用好網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展好活動(dòng)。組織好著名高校、科研院所、知名商協(xié)會(huì)進(jìn)吉林等活動(dòng)。開(kāi)展前瞻性共建合作，利用好國(guó)家部委的政策，搶抓先行先試的機(jī)遇促發(fā)展。建設(shè)國(guó)家政策信息庫(kù)，組織新一輪國(guó)家部委對(duì)接行動(dòng)，爭(zhēng)取再簽署一批共建協(xié)議。開(kāi)展開(kāi)放性國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際上友好?。ㄖ荩?、城市和東北亞及重點(diǎn)板塊的優(yōu)秀企業(yè)、重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，打造琿春開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地。舉辦日資、韓資企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，辦好“大圖們倡議”政府間協(xié)商委員會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、東北亞區(qū)域合作地方政府首腦圓桌會(huì)議。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)春整車進(jìn)口口岸。

　　堅(jiān)定不移穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%左右。加強(qiáng)對(duì)俄油氣等能源資源引進(jìn)和利用，加快“氣化吉林”建設(shè)，綜合高效利用中俄天然氣管網(wǎng)。深化與日韓高新技術(shù)、醫(yī)藥健康、文化旅游、創(chuàng)意影視、中介服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，與國(guó)家同步及時(shí)縮減調(diào)整負(fù)面清單，清理取消清單外對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制。用好擴(kuò)大開(kāi)放100條等政策，吸引更多外資流入。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，向開(kāi)發(fā)區(qū)下放更多經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”項(xiàng)目快速審批試點(diǎn)。支持一汽集團(tuán)、長(zhǎng)客公司、鴻達(dá)高新技術(shù)集團(tuán)等企業(yè)走出去，鼓勵(lì)軌道客車、自主品牌汽車、換熱器和優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　?。ň牛┏种院惚Ｕ细纳泼裆嵘嗣窀ｌ硇滤?。扎實(shí)辦好民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施十個(gè)方面37項(xiàng)民生實(shí)事。守住底線，逐步提高最低生活保障水平。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、退役軍人、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)工作。建設(shè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地30個(gè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬(wàn)人。深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，規(guī)范和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。大力開(kāi)展治欠保支行動(dòng)，確保農(nóng)民工工資優(yōu)先足額發(fā)放。解決棚改逾期未安置項(xiàng)目戶數(shù)不少于1.2萬(wàn)戶。完成35.8萬(wàn)戶存量“無(wú)籍房”不動(dòng)產(chǎn)登記任務(wù)。實(shí)現(xiàn)2.3萬(wàn)名困難職工解困脫困。為10萬(wàn)名殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完成56所農(nóng)村小學(xué)取暖改造任務(wù)。為200所中小學(xué)校配備冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)備器材。改造通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村破損老舊路5000公里。建設(shè)400個(gè)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)，下基層送演出3000場(chǎng)。鞏固提升50萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全保障能力。改造農(nóng)村戶用廁所30萬(wàn)戶。

　　全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動(dòng)新時(shí)代立德樹(shù)人工程，大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育均等、公平、協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。實(shí)施消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)體育教育、美育教育、勞動(dòng)教育。推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)高考改革。推動(dòng)省部共建職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家“雙一流”和省“雙特色”建設(shè)，繼續(xù)支持吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)建設(shè)，推進(jìn)省部共建延邊大學(xué)。依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。提升民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育水平。實(shí)施中華優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程，繁榮長(zhǎng)白山歷史文化，推動(dòng)“吉?jiǎng)≌衽d工程”。推進(jìn)中國(guó)靖宇東北抗聯(lián)教育基地建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“健康生活·；悅動(dòng)吉林”系列活動(dòng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)雙擁共建工作，密切軍政軍民關(guān)系，做好退役軍人服務(wù)管理工作。全面發(fā)展老齡、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務(wù)等事業(yè)，扎實(shí)做好外事僑務(wù)、宗教、氣象、防震減災(zāi)、人防、測(cè)繪、社區(qū)治理等工作。

　　維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。開(kāi)展應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深刻汲取長(zhǎng)春長(zhǎng)生問(wèn)題疫苗案件教訓(xùn)，完善藥品監(jiān)管體系，強(qiáng)化藥品、化妝品、醫(yī)療器材全生命周期監(jiān)管，保障人民群眾用藥用械安全。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心。扎實(shí)推進(jìn)“平安吉林”建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)持和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大信訪積案化解攻堅(jiān)力度。加強(qiáng)邊境管控和基礎(chǔ)建設(shè)，確保邊疆發(fā)展、邊境安全。

　　三、鍥而不舍加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　順應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，我們必須轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)清單，千方百計(jì)提高服務(wù)質(zhì)量和供給效率。切實(shí)強(qiáng)化政府監(jiān)管，探索建立相對(duì)側(cè)重、系統(tǒng)完善、全域覆蓋的監(jiān)管體系，對(duì)破壞生態(tài)、影響安全、涉及民生的違法違規(guī)行為嚴(yán)管重罰，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)行包容審慎監(jiān)管。擴(kuò)大政務(wù)信用信息征集和應(yīng)用范圍，全面推進(jìn)“信用吉林”建設(shè)，讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)精細(xì)化管理，從工作部署到具體落實(shí)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到項(xiàng)目建設(shè)，從城市管理到鄉(xiāng)村治理，從廣場(chǎng)街巷到田間地頭，都要探索方法、改進(jìn)方式、走出新路。在全省企業(yè)推行精益管理。

　　切實(shí)堅(jiān)持依法行政。深入貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大立法推進(jìn)力度，提高立法質(zhì)量。落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。深化行政執(zhí)法體制改革，完善和落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。深入推進(jìn)“七五”普法，開(kāi)展法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

　　實(shí)行科學(xué)民主決策。堅(jiān)持大家的事情商量著辦，分內(nèi)的事情按程序辦，嚴(yán)格議事決策法定程序，堅(jiān)持重大決策集體討論決定。發(fā)揮省政府高端人才顧問(wèn)團(tuán)和法律顧問(wèn)團(tuán)作用，工作做到哪里，決策咨詢就覆蓋到哪里。完善政策制定執(zhí)行方式，涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，必須開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，確保政策落地落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化決策落實(shí)跟蹤評(píng)估，及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，保障實(shí)施效果。

　　著力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒，營(yíng)造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委具體要求，馳而不息糾“四風(fēng)”、除“五弊”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決查處損害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的工作作風(fēng)，把敢于擔(dān)當(dāng)作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)干部面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)迎難而上，面對(duì)急難險(xiǎn)重毫不退縮，打造一支信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的政府公務(wù)人員隊(duì)伍，不負(fù)黨和人民的重托。

　　各位代表！

　　奮進(jìn)新時(shí)代，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，以新形象新?lián)?dāng)新作為，爭(zhēng)做新時(shí)代的踐行者、奮斗者和追夢(mèng)人，為實(shí)現(xiàn)吉林全面振興全方位振興，為迎接新中國(guó)成立70周年而努力奮斗！

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