国产在线精品第一区二区,国产精品不卡一区二区,国产又粗又黄又爽的大片,国产兽交xvidseos视频,国产亚洲精品美女久久久

　　——2019年1月27日在云南省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　省長(zhǎng)阮成發(fā)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。面對(duì)世界百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奮力前行，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。一年來(lái)，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　——發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。針對(duì)非稅收入比重較高的問題，我們出臺(tái)稅收增收留用及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，激發(fā)各地減少非稅收入、改善投資環(huán)境和謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培植財(cái)源的積極性，全省一般公共預(yù)算收入稅收占比達(dá)到70%以上，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入稅收占比全部提高到50%以上。在固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.6%、低于預(yù)期目標(biāo)的情況下，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.7%，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效。

　　——新動(dòng)能正在加快形成。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足等問題，我們出臺(tái)一系列政策措施，加快發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流“三張牌”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速萌芽，落地一批工業(yè)和農(nóng)業(yè)精深加工大項(xiàng)目，“一部手機(jī)”系列項(xiàng)目有望成為云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)品，新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

　　——脫貧攻堅(jiān)取得重大突破。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重的現(xiàn)實(shí)情況，我們堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，首次實(shí)現(xiàn)貧困縣數(shù)量減少，在15個(gè)縣市正式退出貧困縣序列的基礎(chǔ)上，有望再實(shí)現(xiàn)33個(gè)貧困縣摘帽、151萬(wàn)貧困人口凈脫貧。

　　——生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度空前。針對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”指出的突出問題，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，狠抓保護(hù)治理重點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，堅(jiān)決打破“環(huán)湖造城”格局，推動(dòng)九大高原湖泊保護(hù)治理進(jìn)入新階段，水質(zhì)總體穩(wěn)中趨好，地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.9%，森林覆蓋率提高到60.3%，單位GDP能耗下降3%。

　　——民生福祉不斷改善。針對(duì)民生領(lǐng)域的突出短板，我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，將財(cái)政支出的70%以上用于民生，聚焦重點(diǎn)群體和困難群眾，把有限資金用到刀刃上，辦成了一批當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事實(shí)事，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.2%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)實(shí)踐、引領(lǐng)發(fā)展，確保各項(xiàng)工作始終保持正確的政治方向。把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”切實(shí)體現(xiàn)在工作中行動(dòng)上。以習(xí)近平總書記考察云南重要講話作為做好新時(shí)代云南工作的“綱”和“魂”，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，步調(diào)一致抓落實(shí)，推動(dòng)新時(shí)代云南各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于洱海保護(hù)治理、德宏柴油走私、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等問題的重要指示批示和黨中央決策部署，深入開展習(xí)近平總書記重要指示批示落實(shí)情況“回頭看”，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在云嶺大地落地生根。

　　（二）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不折不扣貫徹落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)，壓減粗鋼產(chǎn)能27萬(wàn)噸，淘汰煉鐵落后產(chǎn)能107萬(wàn)噸，退出煤炭產(chǎn)能1275萬(wàn)噸，降低企業(yè)成本952.3億元。有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“四個(gè)一百”和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“三個(gè)一百”加快推進(jìn)，工業(yè)投資增長(zhǎng)扭負(fù)轉(zhuǎn)正，比上年增長(zhǎng)11.3%。不斷提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%；煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，電力、有色等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，石油煉化突破1000萬(wàn)噸，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%；全面實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%。加快創(chuàng)新型云南建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)123家，中國(guó)林業(yè)大數(shù)據(jù)中心和林權(quán)交易（收儲(chǔ)）中心落戶云南。深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%。

　?。ㄈ﹫?jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷。壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，違規(guī)無(wú)序舉債行為得到遏制，新增債券和年度置換存量債務(wù)提前完成。健全完善地方金融監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，銀行不良貸款余額和不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”。嚴(yán)格投融資監(jiān)管，省屬非金融國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，采取“50條措施”，累計(jì)完成54.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋411.2萬(wàn)貧困人口，教育、醫(yī)療、住房“三保障”工作積極推進(jìn)，完成40萬(wàn)戶“4類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造任務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)最美麗省份，全面推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，打響“八個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，啟動(dòng)建設(shè)“撫仙湖生態(tài)圈”，打好洱海保護(hù)治理“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，滇池水質(zhì)好轉(zhuǎn)。省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)、全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定等任務(wù)全面完成，14.7萬(wàn)輛黃標(biāo)車全部淘汰。保山市、華寧縣成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。

　　（四）大力發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”，構(gòu)建迭代產(chǎn)業(yè)體系初見成效。堅(jiān)持“兩型三化”方向，出臺(tái)生物醫(yī)藥、信息、新材料和先進(jìn)裝備制造4個(gè)產(chǎn)業(yè)“施工圖”和促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施，信息、消費(fèi)品工業(yè)成長(zhǎng)為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。綠色能源裝機(jī)比重達(dá)84%，新增油氣管道460公里，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)30%，一批水電鋁材、水電硅材、純電動(dòng)汽車項(xiàng)目落地開工建設(shè)。新增銷售收入億元以上綠色食品龍頭企業(yè)54戶，“一部手機(jī)云品薈”電子商務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，評(píng)選出首批“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，新認(rèn)證綠色食品428個(gè)、有機(jī)食品665個(gè)，茶葉等八個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)15.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由0.67∶1提高到1.11∶1。全面啟動(dòng)“旅游革命”，“一部手機(jī)游云南”成為智慧旅游的標(biāo)桿，旅游市場(chǎng)秩序整治形成壓倒性態(tài)勢(shì)，接待海內(nèi)外游客人次和旅游業(yè)總收入分別增長(zhǎng)20%和22%。特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。

　?。ㄎ澹┡ρa(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，“五網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？朔щy加快推進(jìn)縣域高速公路“能通全通”工程，累計(jì)82個(gè)縣通高速公路、通車?yán)锍踢_(dá)5198公里，新建和改造提升高速公路服務(wù)區(qū)271個(gè)，怒江美麗公路建設(shè)加快推進(jìn)。新開通動(dòng)車線路3條，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1026公里。昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，新開和加密國(guó)際航線13條。滇中引水工程建設(shè)有序推進(jìn)，在建水網(wǎng)工程超過330項(xiàng)。新建4G基站3萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)和高速公路沿線4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。昆明、大理、河口、磨憨、瑞麗等物流樞紐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　?。┥罨母飻U(kuò)大開放，發(fā)展活力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)推動(dòng)政府自身革命，深入推進(jìn)以“六個(gè)一”為重點(diǎn)的“放管服”改革，“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)行，“一顆印章管審批”、“多證合一”、“證照分離”等改革全面推行。深化財(cái)稅體制改革，全面推進(jìn)財(cái)政支持企業(yè)資金網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公示。創(chuàng)新財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，樹立“大干大支持、不干不支持”工作導(dǎo)向。啟動(dòng)深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。制定加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心15個(gè)實(shí)施方案等政策，中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批實(shí)施?？缇硠?dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦第五屆南博會(huì)。通關(guān)便利化水平明顯提高，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)24.7%。

　?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施意見，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)243.9萬(wàn)畝，鞏固提升645.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全保障水平。“四好農(nóng)村路”加快建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路1.5萬(wàn)公里。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)315.2萬(wàn)人。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快。開工建設(shè)地下綜合管廊122公里，建成海綿城市50.7平方公里。全力推動(dòng)“廁所革命”，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率分別達(dá)88%、91.3%。

　?。ò耍┲ΡＵ虾透纳泼裆「髯迦嗣竦玫礁鄬?shí)惠。新增城鎮(zhèn)就業(yè)51.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。全省中小學(xué)徹底告別C、D級(jí)危房，縣一中和農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，支持高校推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。新增4所三甲醫(yī)院，40所縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次提高，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于3500元。棚改項(xiàng)目開工13.9萬(wàn)套，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程9.5萬(wàn)套。啟動(dòng)興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”工程，普洱等11個(gè)地區(qū)和單位成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)和示范單位。國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心建設(shè)取得顯著成效，立體化邊境防控體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防工作不斷加強(qiáng)，掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)初步形成。啟動(dòng)實(shí)施6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，重特大事故總數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。扎實(shí)抓好通海地震、墨江地震、麻栗坡泥石流、金沙江干流白格堰塞湖等自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建。非洲豬瘟防控有力有效。全面完成10件惠民實(shí)事。

　　一年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法全面履行政府職能。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一全省機(jī)關(guān)單位工資、津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，注重聽取各方面意見建議，確保決策科學(xué)民主高效。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，全面落實(shí)依法行政，堅(jiān)持規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件，制定和修改政府規(guī)章14件。主動(dòng)接受監(jiān)督，辦理人大代表建議660件、政協(xié)提案695件。

　　各位代表！回望2018年，我們滿懷信心謀發(fā)展，迎難而上求進(jìn)取，堅(jiān)定不移朝著習(xí)近平總書記指明的方向奮勇前進(jìn)，在闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐；在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐；在爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐；在建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力把云南打造成為沿邊開放新高地上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　各位代表！這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心感謝！向駐滇人民解放軍和武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的中央各部門、兄弟省市和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心感謝！

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，省政府工作還有不足，主要表現(xiàn)在：構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系步伐不夠快，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換較慢，固定資產(chǎn)投資沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多；營(yíng)商環(huán)境不理想，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，融資難、融資貴問題依然突出；生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，九大高原湖泊保護(hù)治理任務(wù)十分繁重；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分領(lǐng)域行政審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這些問題和不足，我們將采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2019年工作重點(diǎn)

　　今年是新中國(guó)成立70周年，也是云南決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，農(nóng)村貧困人口減少130萬(wàn)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位GDP能耗完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)，一定要做好打硬仗的準(zhǔn)備，堅(jiān)決做到“四個(gè)必須”。必須把講政治擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署；必須牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)，準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，堅(jiān)持辯證思維，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇和科技革命、產(chǎn)業(yè)變革“窗口”，順勢(shì)而為推動(dòng)跨越式發(fā)展；必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，徹底改變不合理的發(fā)展方式，構(gòu)建符合生態(tài)文明理念的綠色經(jīng)濟(jì)體系；必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，切實(shí)把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)領(lǐng)會(huì)好落實(shí)好。

　　今年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面工作。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”要求落到實(shí)處。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是改善供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的治本之策。要更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化的手段，把“八字方針”作為管總的要求切實(shí)落實(shí)到位，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。保持破、立、降力度不減，積極化解煤炭、粗鋼、水泥等過剩產(chǎn)能，完成46戶“僵尸企業(yè)”出清，堅(jiān)決遏制和淘汰不安全、不環(huán)保的產(chǎn)能，堅(jiān)決不批、堅(jiān)決不上污染環(huán)境的項(xiàng)目。落實(shí)好更大規(guī)模減稅降費(fèi)措施，再為企業(yè)降成本900億元以上。完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券，精準(zhǔn)用于支持省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　增強(qiáng)微觀主體活力。將2019年作為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，啟動(dòng)“四個(gè)零”行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革。負(fù)面清單之外“零門檻”，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按“證照分離”模式進(jìn)行分類管理。收費(fèi)清單之外“零收費(fèi)”，專項(xiàng)治理對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)亂收費(fèi)，全面停止省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)企業(yè)服務(wù)“零距離”，主動(dòng)為企業(yè)解難紓困，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)侵權(quán)行為“零容忍”，堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)一切不必要的檢查和考核，依法保護(hù)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。大力推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)，持續(xù)提高全社會(huì)研發(fā)投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。堅(jiān)持“兩型三化”，聚焦八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，繪制產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”，做大做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取更多領(lǐng)域站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)上。

　　暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，農(nóng)村電商零售額增長(zhǎng)30%以上。實(shí)施企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)，穩(wěn)妥建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。健全政銀企協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和融資擔(dān)保體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將更多信貸資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)。

　?。ǘ├^續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保取得決定性進(jìn)展。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，更是社會(huì)政治問題，是對(duì)我們駕馭風(fēng)險(xiǎn)、跨越關(guān)口的考驗(yàn)。要鞏固已有成果，針對(duì)突出問題，精準(zhǔn)施策、全力攻堅(jiān)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、務(wù)求實(shí)效。

　　繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、相互轉(zhuǎn)化，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。防范化解企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，規(guī)范投資和大額資金使用行為。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解主體責(zé)任，嚴(yán)厲問責(zé)違法違規(guī)舉債融資行為，確保完成政府債務(wù)化解任務(wù)。

　　堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯目標(biāo)任務(wù)，完善退出標(biāo)準(zhǔn)，確保130萬(wàn)貧困人口凈脫貧、2457個(gè)貧困村出列、31個(gè)貧困縣摘帽、7個(gè)“直過民族”整族脫貧。聚焦迪慶、怒江、昭通等深度貧困地區(qū)，著力解決“兩不愁三保障”突出問題。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力10萬(wàn)人以上，新增公共服務(wù)崗位10萬(wàn)個(gè)以上，優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)不能外出務(wù)工的家庭就業(yè)。完成易地扶貧搬遷任務(wù)，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)。切實(shí)保障貧困人口基本醫(yī)療需求。全面完成“4類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造任務(wù)。做好兜底保障工作。建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，鞏固脫貧成果。抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，做好滬滇、粵滇扶貧協(xié)作工作，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部和駐村隊(duì)員的關(guān)愛激勵(lì)。

　　繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“八個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。以革命性措施抓好九大高原湖泊保護(hù)治理，徹底轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展模式，下決心先做“減法”再做“加法”；徹底轉(zhuǎn)變“就湖抓湖”的治理格局，下決心解決岸上、入湖河流沿線、農(nóng)業(yè)面源污染等問題；徹底轉(zhuǎn)變“救火式治理”的工作方式，下決心解決久拖不決的老大難問題；徹底轉(zhuǎn)變“不給錢就不治理”的被動(dòng)狀態(tài)，下決心健全完善投入機(jī)制。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，確保九湖水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的六大水系水質(zhì)持續(xù)改善。啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加強(qiáng)公共治污設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，新增水土流失治理面積4720平方公里，完成退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理300萬(wàn)畝以上。加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，深化長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。建立健全生態(tài)環(huán)境常態(tài)化曝光、處理、問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，讓各族群眾享受到環(huán)境改善的成果。

　?。ㄈ┞鋵?shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持走以“兩型三化”為方向的高質(zhì)量發(fā)展路子，加快八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是構(gòu)建云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，加快實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)以制造業(yè)為重點(diǎn)的八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快構(gòu)建“兩型三化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成一批布局合理、重點(diǎn)突出、各具特色的全鏈產(chǎn)業(yè)、核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓緊編制實(shí)施千億級(jí)產(chǎn)業(yè)“施工圖”，建設(shè)一批做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

　　加快制造業(yè)“存量變革”和“增量崛起”。實(shí)施千億技改工程，推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，完成工業(yè)技術(shù)改造投資1500億元。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成25家骨干企業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)施20項(xiàng)智能制造示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有色、能源、化工等行業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，推動(dòng)煙草行業(yè)智能制造走在全國(guó)前列。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，全部工業(yè)增加值邁上5000億元臺(tái)階。

　　提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。加快建設(shè)鋁工業(yè)研究中心、硅工業(yè)研究中心等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，高水平創(chuàng)建滇中自主創(chuàng)新示范區(qū)。落實(shí)稀貴金屬材料基因工程、先進(jìn)鋁合金產(chǎn)品研發(fā)等重大科技專項(xiàng)。新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)500家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20家以上。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展。大力整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū)，縮減數(shù)量、突出特色、實(shí)體化運(yùn)作，力爭(zhēng)重點(diǎn)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元，爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。以昆明為工業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)，推動(dòng)滇中地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。突出考核工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)的工業(yè)投資、工業(yè)增加值等指標(biāo)，取消考核不適宜發(fā)展工業(yè)地區(qū)的相關(guān)指標(biāo)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)打造世界一流“三張牌”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。打造“三張牌”是加快發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的突破口，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一招。要保持戰(zhàn)略定力，聚焦目標(biāo)和突出問題，充分發(fā)揮州市和縣市區(qū)的積極性、主動(dòng)性，加大產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭項(xiàng)目建設(shè)力度，確保取得重大進(jìn)展。

　　全力打造世界一流“綠色能源牌”，完成能源產(chǎn)業(yè)增加值1200億元以上。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)綠色能源開發(fā)、就地消納、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快發(fā)展新能源，推動(dòng)蓄能電站建設(shè)，著力解決豐枯問題。加快昭通頁(yè)巖氣勘探開發(fā)利用。深化電力體制改革，在服從國(guó)家大局前提下，大幅提高云電自用比例，爭(zhēng)取年內(nèi)市場(chǎng)化交易電量達(dá)到1000億千瓦時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整完善優(yōu)價(jià)滿發(fā)電價(jià)政策，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革。建設(shè)清潔載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展，確保水電鋁材一體化在建項(xiàng)目全部投產(chǎn)，大力引進(jìn)技術(shù)裝備先進(jìn)、研發(fā)能力強(qiáng)的鋁材、硅材加工企業(yè)。推動(dòng)新能源汽車在建項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，引進(jìn)電池、電控、電機(jī)企業(yè)，爭(zhēng)取氫燃料電池項(xiàng)目落地。

　　全力打造世界一流“綠色食品牌”，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.6∶1以上。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)。抓有機(jī)方面，大力實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，支持發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)基地，組建有機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)以上。創(chuàng)名牌方面，健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，嚴(yán)格品牌評(píng)選、推介和管理，堅(jiān)持每年在“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”表彰“10大名品”和“10強(qiáng)企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，推動(dòng)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌集群發(fā)展。育龍頭方面，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批投資10億元以上的企業(yè)，新增50家年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)，遴選20個(gè)縣開展“一縣一業(yè)”試點(diǎn)，依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。占市場(chǎng)方面，創(chuàng)建2個(gè)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，鞏固擴(kuò)大北上廣深及港澳市場(chǎng)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。建平臺(tái)方面，高水平建設(shè)云南綠色食品國(guó)際合作研究中心，加快中國(guó)普洱茶中心建設(shè)，科學(xué)謀劃建設(shè)一批綠色食品交易中心。解難題方面，切實(shí)解決企業(yè)用地難、融資難等問題，加快建設(shè)冷鏈物流配套設(shè)施。

　　全力打造世界一流“健康生活目的地牌”，真正使云南成為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和國(guó)內(nèi)外游客休閑度假的聚集地。優(yōu)化各州市城市化發(fā)展思路，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，明確不建什么、要建什么，在滿足剛需前提下，惜地如金，把最好的生態(tài)空間和地理區(qū)位用于聚集高端人才，建設(shè)人才公寓，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。多點(diǎn)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)，大力構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條。堅(jiān)持重拳整治旅游市場(chǎng)秩序不放松，深化“旅游革命”，建設(shè)20個(gè)全域旅游示范區(qū)，建設(shè)32條精品自駕線，建成50個(gè)以上汽車營(yíng)地。大力發(fā)展生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)養(yǎng)、生物制造、仿制藥、生物化工等產(chǎn)業(yè)，支持中藥材規(guī)范化種植加工和中藥飲片發(fā)展。大力發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新合作模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)集醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體，推動(dòng)國(guó)際醫(yī)療健康城和昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批集健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等功能于一體的健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

　?。ㄎ澹屪?shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，全力建設(shè)“數(shù)字云南”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正在開啟一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)人類社會(huì)生產(chǎn)方式的變革、生產(chǎn)關(guān)系的再造、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組、生活方式的巨變。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是全球共識(shí)，是中央戰(zhàn)略部署。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將迎來(lái)爆發(fā)期，機(jī)遇千載難逢，機(jī)遇稍縱即逝，我們必須以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感抓住它，積極、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，打造“七彩云南·云上政務(wù)”新窗口，把“云上云”行動(dòng)計(jì)劃落地落實(shí)。

　　科學(xué)謀劃“數(shù)字云南”總體布局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓緊制定五年發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，以全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面數(shù)字化為目標(biāo)，以資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，堅(jiān)持特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，加速推動(dòng)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)的試驗(yàn)場(chǎng)、聚集區(qū)。

　　科學(xué)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。一是大力推進(jìn)資源數(shù)字化。高質(zhì)量建成全省人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源、電子證照五大數(shù)據(jù)庫(kù)。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合交通物流、公共安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快公共數(shù)據(jù)采集與開發(fā)，促進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)匯聚與共享。拓展中國(guó)林業(yè)大數(shù)據(jù)中心功能，繼續(xù)完善國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心落戶云南。二是加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。支持鼓勵(lì)各行各業(yè)和個(gè)人上云、用云，深化大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的應(yīng)用。提升電子信息、通信與網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用為突破口，把云南打造成為區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用高地。三是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以世界一流“三張牌”為重點(diǎn)，探索數(shù)字化綜合解決方案，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字引擎。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際電力交易平臺(tái)、能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展智慧用能、綠色能源交易等新模式新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造綠色能源的數(shù)字引擎。逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程數(shù)字化升級(jí)，并向數(shù)字集成化、高度自動(dòng)化和數(shù)字農(nóng)業(yè)定制化方向發(fā)展，建設(shè)20個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，推廣綠色產(chǎn)品電子身份證，打造綠色食品的數(shù)字引擎。推進(jìn)健康生活數(shù)字化，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快發(fā)展智慧旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建智慧旅游實(shí)驗(yàn)室，打造健康生活目的地的數(shù)字引擎。深化與國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)戰(zhàn)略合作，大膽探索，以應(yīng)用試驗(yàn)換產(chǎn)業(yè)。

　　把“一部手機(jī)”打造成“數(shù)字云南”的名牌。以全面提升“一部手機(jī)游云南”為抓手，加快線上線下高度融合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一部手機(jī)辦事通”為抓手，提升公共服務(wù)數(shù)字化供給能力，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”、“掌上辦”、“指尖辦”，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。以打造“一部手機(jī)云品薈”為抓手，不斷豐富功能，大力提升影響力，實(shí)現(xiàn)云南特色商品“一站購(gòu)買”、“誠(chéng)信服務(wù)”。繼續(xù)探索“一部手機(jī)”在政府服務(wù)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、跨境貿(mào)易和金融等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字政府、智慧城市、智慧交通、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)，形成“一部手機(jī)”系列品牌，實(shí)現(xiàn)公共管理、社會(huì)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。選擇風(fēng)景秀美、氣候宜人、交通便利的州市縣區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，積極引入有核心技術(shù)的團(tuán)隊(duì)、有發(fā)展前景的“獨(dú)角獸”企業(yè)和有重大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，營(yíng)造“龍頭聚集、平臺(tái)多元、投資活躍、活動(dòng)豐富”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)形成云南數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。選擇一批自然條件好、工作積極主動(dòng)的州市，開展“數(shù)字小鎮(zhèn)”試點(diǎn)。

　?。┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢跨越式發(fā)展基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約云南發(fā)展的重要因素。要把以綜合交通、水利、能源、信息、物流為主要內(nèi)容的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為全面建成小康社會(huì)的“支撐性工程”來(lái)抓，千方百計(jì)補(bǔ)短板、固底盤，力爭(zhēng)全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)20%以上。

　　加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力推進(jìn)縣域高速公路“能通全通”工程，使通高速公路的縣超過90個(gè)、通車?yán)锍探咏?000公里。開工建設(shè)渝昆高鐵，加快玉磨、大瑞、麗香、彌蒙等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，確保成昆鐵路擴(kuò)能改造竣工、成貴高鐵云南段建成通車。加快昆明國(guó)際航空樞紐建設(shè)，推進(jìn)蒙自、昭通、大理、麗江等機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進(jìn)滇中引水、德厚水庫(kù)、阿崗水庫(kù)、小石門水庫(kù)等重大水利工程建設(shè)，新開工50件重點(diǎn)水源工程，完成100萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù)。

　　加快能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快水電、輸電工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面清理整頓5萬(wàn)千瓦以下的小水電站，加快推進(jìn)烏東德、白鶴灘等大型水電站建設(shè)。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)和成品油管道建設(shè)，推動(dòng)中石油煉油一期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，啟動(dòng)二期煉化項(xiàng)目前期工作，提高輸氣管道沿線用氣比重。新建4萬(wàn)個(gè)充電樁，提高純電動(dòng)汽車保有量和使用便利性。

　　加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)容升級(jí)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，加快提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，實(shí)施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村”工程。完善4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，啟動(dòng)5G商用試點(diǎn)。繼續(xù)抓好國(guó)際光纜、國(guó)際通信樞紐建設(shè)。

　　加快物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)昆明、大理等物流樞紐建設(shè)，加快15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園和129個(gè)縣級(jí)物流集散中心建設(shè)，新增一批5A級(jí)物流企業(yè)。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心和服務(wù)站點(diǎn)。抓好全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展航空物流，加快口岸物流配套設(shè)施建設(shè)。

　　（七）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，是新時(shí)代解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問題的戰(zhàn)略性舉措。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村共生共榮、各盡其美，讓各族群眾共享現(xiàn)代化的美好生活。

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)1000個(gè)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，每個(gè)有條件的村至少培育1個(gè)專業(yè)合作社，每個(gè)縣培育幾家?guī)?dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，全省重點(diǎn)培育10家農(nóng)業(yè)上市企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。

　　全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的政策體系，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，防止非農(nóng)化，保障農(nóng)民土地權(quán)益，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。推進(jìn)集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)業(yè)科技體制等改革。

　　完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入。充分發(fā)揮“銀、政、保、擔(dān)”組合作用，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)更多資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍，支持重點(diǎn)領(lǐng)域特色農(nóng)產(chǎn)品期貨品種上市。用好跨省補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑等政策。深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治。

　　加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各種資源要素在城鄉(xiāng)之間合理高效流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)共同繁榮的良好局面。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，以昆明為核心，加快推進(jìn)滇中、滇西、滇西南和滇東南城市（鎮(zhèn)）群建設(shè)，打造提升民族文化型、生態(tài)自然型、沿邊口岸型等小城鎮(zhèn)，形成“一核、多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放型”新型城鎮(zhèn)化體系。進(jìn)一步提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地市民化。

　　（八）建設(shè)中國(guó)最美麗省份，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。建設(shè)中國(guó)最美麗省份是爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)際行動(dòng)，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的生動(dòng)實(shí)踐。要以實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，充分發(fā)動(dòng)群眾積極投身最美麗省份建設(shè)的火熱實(shí)踐，用勤勞的雙手和辛勤的汗水，建設(shè)美麗家園、提高幸福指數(shù)，繪就美麗云南新畫卷。

　　建設(shè)美麗縣城和特色小鎮(zhèn)，打造最美麗省份重要載體、全域旅游重要目的地，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐。從規(guī)劃抓起，從清潔做起，從群眾意見最大的問題改起，決不允許搞形式主義、政績(jī)工程、獻(xiàn)禮工程，扎扎實(shí)實(shí)打造一批名符其實(shí)的美麗縣城和特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，聚焦功能優(yōu)化完善、環(huán)境美化亮化、管理服務(wù)提升、民族文化保護(hù)等，用3年時(shí)間對(duì)全省縣城進(jìn)行全面改造提升，每年評(píng)選表彰一批“美麗縣城”。持續(xù)大力抓好特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，每年評(píng)選表彰15個(gè)高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民群眾過上文明舒適便捷的生活。深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)做好農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等工作，努力實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。以縣為單位編制村莊布局規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理。鼓勵(lì)將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)一批“森林鄉(xiāng)村”。開展美麗鄉(xiāng)村和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)，每年組織評(píng)選3000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

　　狠抓“廁所革命”，讓生活更文明更美好。認(rèn)真組織、強(qiáng)力推進(jìn)，確?！拔逡弧鼻叭嫦鼳級(jí)以上景區(qū)旱廁，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游城市A級(jí)廁所全覆蓋，新建改造城市公廁1000座以上，全部消除所有城鎮(zhèn)建成區(qū)旱廁，實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%。

　　建設(shè)美麗公路，打造最美麗省份的靚麗風(fēng)景線。高標(biāo)準(zhǔn)打造昆明至麗江、昆明至西雙版納、昆明主城區(qū)至長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)3條美麗公路，建好怒江美麗公路，通過大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)增綠，建設(shè)沿線高品質(zhì)綠化帶、景觀帶，提升服務(wù)區(qū)功能和品質(zhì)，提高運(yùn)營(yíng)和管理水平，讓人們?cè)诰G色長(zhǎng)廊、鮮花大道、景點(diǎn)式服務(wù)區(qū)中時(shí)刻感到“路景交融、輕松舒暢”。建好“四好農(nóng)村路”，完成新改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，讓美麗鄉(xiāng)村近在咫尺。

　?。ň牛┥罨袌?chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放。40年來(lái)改革開放歷程充分證明，只有朝著改革這個(gè)歷史前進(jìn)的方向前進(jìn)，順應(yīng)開放這個(gè)時(shí)代發(fā)展的潮流發(fā)展，我們的事業(yè)才能始終立于不敗之地。要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推動(dòng)各項(xiàng)改革走深走實(shí)，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，以改革開放新突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化方向深化改革。深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步加快省與各地財(cái)政收入劃分改革，實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理，健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。深化金融改革發(fā)展，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完成國(guó)有股權(quán)運(yùn)營(yíng)管理公司和國(guó)有金融資本控股集團(tuán)組建，加快國(guó)資投資公司改革試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)整合重組，分層分類推進(jìn)混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)企審計(jì)全覆蓋。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，將中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模增加至30億元，建立金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)能貸、敢貸、愿貸的考核激勵(lì)機(jī)制，整治排斥限制民營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)，建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，滾動(dòng)培育100家民營(yíng)小巨人。建立省級(jí)信用中心，全面落實(shí)失信聯(lián)合懲戒制度，著力解決政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題。

　　大力推動(dòng)高水平開放。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，做大加工貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。強(qiáng)力推進(jìn)“一把手”招商，力爭(zhēng)引進(jìn)省外到位資金1.1萬(wàn)億元以上，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%以上。積極整合優(yōu)化各類開發(fā)開放平臺(tái)，統(tǒng)一授權(quán)，統(tǒng)一名稱、規(guī)劃編制和組織架構(gòu)，集中力量做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。深化通關(guān)便利化改革，積極申建中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。建成南亞東南亞進(jìn)口商品展示交易中心，打造“永不落幕的南博會(huì)”。全力做好跨境合作這篇大文章，推動(dòng)跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)工作取得重大突破，提升跨境園區(qū)和境外園區(qū)建設(shè)水平，強(qiáng)力推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)南亞東南亞大型銀行來(lái)滇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合資機(jī)構(gòu)，全力建設(shè)中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　（十）突出?；径档拙€，加強(qiáng)保障和改善民生。群眾利益無(wú)小事，民生問題大于天。要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善制度、兜住底線，認(rèn)真做好各項(xiàng)民生工作。要樹立過緊日子思想，全省政府機(jī)關(guān)再壓減行政經(jīng)費(fèi)5%以上，節(jié)余資金全部用于保障和改善民生事業(yè)。

　　把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，深入實(shí)施退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，加快創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和示范園區(qū)建設(shè)。提高勞務(wù)輸出組織化程度，全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)300萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬(wàn)人。

　　著力解決群眾關(guān)心的教育突出問題。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育三年振興計(jì)劃，強(qiáng)化控輟保學(xué)，確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%以上，全省實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。在迪慶、怒江等深度貧困地區(qū)啟動(dòng)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童“有學(xué)上、上好學(xué)”需求。多渠道解決學(xué)前教育資源短缺問題，實(shí)現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋，力爭(zhēng)學(xué)前三年毛入園率達(dá)83%以上。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭(zhēng)高中階段毛入學(xué)率達(dá)84%以上。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展。加快推進(jìn)高校學(xué)分制、專業(yè)評(píng)價(jià)、投入保障、管理模式改革，支持我省高校與國(guó)內(nèi)外高校合作辦學(xué)。關(guān)注老年教育，發(fā)展終身教育。

　　促進(jìn)為民惠民醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)和公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)10所縣級(jí)公立醫(yī)院晉升三級(jí)醫(yī)院，推進(jìn)40所縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)分級(jí)診療，全面提升基層醫(yī)療急救能力水平和疾病預(yù)防控制能力。制定健康云南人行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施全民健康提升工程。強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。

　　織密民生保障網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快覆蓋各階層的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。深化醫(yī)保支付方式改革，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。落實(shí)好個(gè)稅專項(xiàng)抵扣政策。嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為。進(jìn)一步完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施棚戶區(qū)改造10萬(wàn)套以上，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村非“4類重點(diǎn)對(duì)象”無(wú)力建房戶危房改造。

　　大力加強(qiáng)文化建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推出一批有影響力的云南特色文藝精品。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。新建和改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、基層綜合性文化服務(wù)中心。充分發(fā)揚(yáng)云南豐富多彩的民族文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外人文交流。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

　　推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法和即將出臺(tái)的云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例。深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好新一輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)實(shí)體化、工程化、項(xiàng)目化。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)治理重心下移，打造共治共建共享的社會(huì)治理格局。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化邊境維穩(wěn)管控，持續(xù)開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。持續(xù)推進(jìn)安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，切實(shí)保障疫苗質(zhì)量和安全。完善公共法律服務(wù)體系，進(jìn)一步提升公正文明執(zhí)法水平。進(jìn)一步規(guī)范管理社會(huì)組織。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

　　科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作，開展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，做好信訪、參事、文史、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、決策咨詢研究、廣播電視、港澳臺(tái)僑、科普、測(cè)繪、地震、地質(zhì)、氣象、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障。

　　各位代表！完成全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，需要各級(jí)政府更有作為，需要各級(jí)干部更加忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)！我們要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，確保中央重大決策部署和省委各項(xiàng)要求落地見效。我們要心存敬畏嚴(yán)守法紀(jì)，加快建設(shè)法治政府，提高行政立法質(zhì)量，提升依法行政能力，加大政務(wù)公開力度，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們要一刻不停反腐敗，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必糾，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。我們要馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持不懈貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及省委實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高落實(shí)政策、破解難題的能力。我們要開拓創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，努力形成你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。

　　各位代表！推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章，是新時(shí)代賦予我們的新使命。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們都是奮斗者，我們都是追夢(mèng)人。我們堅(jiān)信，只要凝聚同心筑夢(mèng)的精神力量，激發(fā)接續(xù)奮斗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就能在奔跑中擁抱夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)云南改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！

(責(zé)任編輯：)