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　　姓名：繆志斌

　　單位及職務(wù)：廣東省藥品監(jiān)督管理局法規(guī)和科技處副處長

　　榮譽(yù)亮點(diǎn)：策劃微電影大賽，征集233部普法作品；推出安安有約大講堂、安安網(wǎng)等品牌活動(dòng)；編寫《廣東省食品安全條例釋義》，成為普法必備參考書；被推薦為2017年度“CCTV法治人物”候選人。

　　先進(jìn)事跡：

　　繆志斌，廣東省藥品監(jiān)督管理局法規(guī)和科技處副處長（原廣東省食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處副處長），在司法和政府部門法制崗位連續(xù)工作20多個(gè)年頭，踐行并見證普法工作的歷程。2017年被推薦為2017年度“CCTV法治人物”（24組）候選人；2018年，入選“廣東省立法工作專業(yè)人才”。作為普法工作的踐行者，嚴(yán)格按照國家“誰執(zhí)法誰普法”的要求，不遺余力推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)外食品藥品安全法治意識(shí)普及。

　　一、謀篇布局，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭普法。一是加強(qiáng)法規(guī)的規(guī)劃和計(jì)劃。認(rèn)真研究制定全省系統(tǒng)普法五年規(guī)劃和每年的普法工作計(jì)劃，明確全省系統(tǒng)普法工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、工作要求、步驟方法、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，將規(guī)劃任務(wù)逐年分解并落實(shí)，并根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢、釋及時(shí)制定學(xué)法普法措施。二是策劃領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法。提高領(lǐng)導(dǎo)的法律思維是依法行政和普法的關(guān)鍵。注重領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)法活動(dòng)，先后策劃局黨組會(huì)和局長辦公會(huì)議學(xué)習(xí)憲法、民法總則等法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)的法律思維。策劃省局黨組專題聽取依法行政工作報(bào)告、督導(dǎo)依法行政考核檢查問題的整改。

　　二、精心策劃，創(chuàng)新普法方式。一是專業(yè)法規(guī)普法有聲有色。全國首部食品安全地方性法規(guī)《廣東省食品安全條例》修訂審議通過后，作為條例起草小組日常工作負(fù)責(zé)人，組織并策劃了系列普法活動(dòng)。制作一圖讀懂《條例》解讀展板和宣傳冊，在各類食品宣傳周等大型活動(dòng)中展示；制作安安說法之《廣東省食品安全條例》動(dòng)漫宣傳片（8分鐘），在各大媒體、公共場所推送；組織編寫出版《廣東省食品安全條例》釋義；組織一次《條例》知識(shí)競賽；組織對(duì)企業(yè)和公眾宣講《條例》，對(duì)基層執(zhí)法人員開展宣貫培訓(xùn)；組織《條例》新聞發(fā)布，編印1萬7千冊《條例》單行本及口袋書，在全省系統(tǒng)發(fā)放及各類《條例》宣傳活動(dòng)發(fā)放。二是策劃“廣東省藥品普法宣傳周”活動(dòng)。2018年12月3日-9日開展主題為“大力弘揚(yáng)憲法精神 推進(jìn)藥品法律普及”的 “廣東省藥品普法宣傳周”活動(dòng)。開展了“12·4國家憲法日”宣誓儀式；邀請(qǐng)王旭教授進(jìn)行了《憲法修改與依憲治國》的授課；開展藥品普法宣傳標(biāo)語征集活動(dòng)；制作《我與憲法·憲法護(hù)航：一片藥的誕生記》《以案釋法——五味的守護(hù)》等微視頻；開展藥品普法有獎(jiǎng)知識(shí)問答；編制藥品法律法規(guī)宣傳資料，送書到機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、高校、企業(yè)等系列活動(dòng)，助力藥品等相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及。三是致力打造部門普法特色。精心征集廣東省食品藥品“安全衛(wèi)士”卡通形象“安安”，在普法和大型活動(dòng)中推出，致力打造成為我局普法宣傳的標(biāo)志。以安安為主人公，拍攝了“安安說法”系統(tǒng)普法宣傳視頻，制作食品藥品醫(yī)療器械化妝品系列20多種普法讀物，推出“安安大講堂”“安安網(wǎng)”等科普與普法相結(jié)合的品牌活動(dòng)。2018年底，策劃廣東省藥監(jiān)局首次食品藥品微電影大賽，面向全國全社會(huì)征集了223部作品，一批制作精良的食品藥品普法作品應(yīng)運(yùn)而生，為我們的普法奠定良好的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的研究和指導(dǎo)。每年組織策劃6場食品藥品行政執(zhí)法熱點(diǎn)問題研討會(huì)，邀請(qǐng)專家和一線執(zhí)法人員開展研究，提出解決問題建議措施，并通過內(nèi)部參閱簡報(bào)實(shí)施執(zhí)法指導(dǎo)。組織編寫出版《食品藥品監(jiān)督管理部門法制工作理論與實(shí)務(wù)》《廣東省食品安全條例釋義》，成為普法的必備參考書。

　　三、鼓足干勁，積極投入普法實(shí)踐。一是認(rèn)真宣貫專業(yè)法律法規(guī)。依法行使好重大行政決策討論、聽證職權(quán)，是推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的重要普法形式。根據(jù)省局年度重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄，繆志斌組織并主持了省局首次重大決策聽證會(huì)，通過面向公眾聽證方式對(duì)編制廣東省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃舉行聽證決策，取得良好的社會(huì)效果。組織召開《廣東省食品安全條例》新聞發(fā)布會(huì)，向省內(nèi)外媒體宣講條例，現(xiàn)場接受20多家媒體的提問，取得良好的宣傳效果。二是細(xì)心創(chuàng)作普法作品。編寫并全程監(jiān)制了安安說法之《食品安全法》（8分鐘）和《廣東省食品安全條例》（6分鐘）《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品販安全條例》（6分鐘）等系列動(dòng)漫宣傳片和一圖解讀《廣東省食品安全條例》宣傳頁，編寫醫(yī)療器械、化妝品普法腳本，組織拍攝宣傳片，在互聯(lián)網(wǎng)、地鐵、電視、廣告牌和報(bào)刊雜志以及各類大型活動(dòng)和培訓(xùn)中播放，以生動(dòng)活潑的卡通形象宣傳法律法規(guī)。三是傳道授業(yè)宣講法律?？娭颈笸就ㄟ^走出去的方式，把專業(yè)法送到地方政府、到基層、到企業(yè)。先后為揭陽市政府常務(wù)會(huì)議、惠州市人大常委會(huì)常務(wù)會(huì)議、東莞市食安辦等講解《食品安全法》，推動(dòng)地方領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)食品安全法、模范守法；作為食藥監(jiān)系統(tǒng)講師團(tuán)骨干，經(jīng)常深入基層做法律培訓(xùn)。四是以辦案帶動(dòng)普法。近年來，省局行政復(fù)議和訴訟高居不下，2017-2018年案件超過1000件。行政復(fù)議和訴訟結(jié)果是最有效的普法載體。在應(yīng)對(duì)行政復(fù)議訴訟時(shí)，繆志斌同志注重民主辦案，高度重視業(yè)務(wù)處室的專業(yè)意見，妥善處理行政執(zhí)法與司法的有效銜接。注重對(duì)案件的合理分類，抓住突出問題和普遍性問題，形成案例匯編，指導(dǎo)基層執(zhí)法。同時(shí)，在辦理案件時(shí)耐心接待職業(yè)投訴人，做好與職業(yè)投訴人的溝通。對(duì)存在問題和瑕疵的案件絕不偏袒，撤銷率達(dá)到15%，通過發(fā)出行政復(fù)議意見書、案例培訓(xùn)等形式，有效發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督及糾錯(cuò)和普法的功能。

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