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　　人類從未停止過追求“美”的腳步，隨著我國國力逐漸強盛，人民群眾生活水平日益提高，大家對于“美”的要求更高，也更加關(guān)注化妝品的安全性。因此，“美麗經(jīng)濟”——化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度大大提升。一些不法分子利用消費者追求化妝品能夠立竿見影的心理，將激素類、重金屬和抗生素等有毒有害物質(zhì)添加到化妝品中，以犧牲人民群眾身體健康為代價，賺取不義之財。

　　保護人民健康是監(jiān)管部門的工作目標(biāo)，打假除惡是執(zhí)法隊伍的天職使命。2020年國家藥監(jiān)局組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動。江蘇省藥監(jiān)系統(tǒng)聞令而動、聽令而行，出重拳、下猛藥，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品等違法犯罪活動，成功查處“4?26”特大生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化妝品案，摧毀了一個龐大的化妝品違法犯罪團伙。截至目前，已搗毀不合格化妝品生產(chǎn)、銷售窩點7個，抓獲犯罪嫌疑人18名，涉案金額上億元，有力地打擊了違法犯罪，彰顯了法律嚴威。

　　小小舉報牽出重大案件

　　2020年4月9日，興化市市場監(jiān)管局稽查大隊藥品科接到吳女士舉報，稱其在某美容院使用了美白類化妝品“雪肌精華霜”后，臉部大面積灼熱疼痛，出現(xiàn)明顯紅腫，請求市場監(jiān)管部門進行調(diào)查。

　　吳女士表示：“使用這個化妝品后，我的臉上就像被灼傷了一樣，碰也不能碰，出個門太陽曬到臉上都辣辣地疼！”

　　“美白”“化妝品”“面部不適”“灼熱疼痛”……這些敏感的詞匯讓執(zhí)法人員意識到這不是一起簡單的消費者投訴，更可能隱藏著一起化妝品質(zhì)量方面的案件。

　　案情上報到泰州市市場監(jiān)管局，該局立即指示即刻將涉案化妝品抽樣送檢，同時注意保密，穩(wěn)住涉案人員，做好調(diào)解維權(quán)工作，并將相關(guān)線索通報公安機關(guān)。

　　經(jīng)泰州市食品藥品檢驗所檢驗，涉案產(chǎn)品汞含量為3190mg/kg，超出規(guī)定范圍3000多倍[《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015年版）規(guī)定為不得超過1mg/kg]。泰州市市場監(jiān)管部門與公安機關(guān)立即成立聯(lián)合專案組，對該案進行深入調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場快檢，10批化妝品中有4批陽性，后經(jīng)國家精細化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢驗，“雪肌精華霜”“凈顏透肌晚霜（抽色祛黃晚霜）”的汞含量超標(biāo)，“雪肌精華液”“凈顏透肌精華液（抽色祛黃精華液）”中檢出氯倍他索丙酸酯，這些化學(xué)物質(zhì)長期使用將會對人體造成不可逆轉(zhuǎn)的永久性傷害。

　　面對違法添加物質(zhì)含量如此之高的化妝品，執(zhí)法人員和公安干警感到震驚和憤怒，他們心中都憋著一股勁，一定要將這伙喪心病狂的犯罪分子繩之以法。

　　突飛猛進不斷擴大戰(zhàn)果

　　泰州市市場監(jiān)管局就案件情況向江蘇省藥監(jiān)局進行了專題匯報，江蘇省藥監(jiān)局立即啟動行刑銜接、技術(shù)支撐、政企聯(lián)合等多項辦案輔助機制，聯(lián)合省公安廳加強專案組力量，靠前指揮、多方調(diào)度，制定案件偵查方案，確保各方全力支持，有案必辦、徹底查辦。

　　5月6日，專案組對涉案美容院開展突擊檢查，并將涉案化妝品扣押，同時對涉案美容院商家“同仁御醫(yī)專業(yè)祛斑祛痘鹽城分公司”進行檢查。在犯罪嫌疑人章某花的兩個無照營業(yè)窩點中，執(zhí)法人員查獲了大量標(biāo)示著“同仁御醫(yī)”的化妝品和往來票據(jù)。泰州市市場監(jiān)管局第一時間向省藥監(jiān)局報告階段性戰(zhàn)果。江蘇省藥監(jiān)局即刻明確省局掛帥、省市縣三級聯(lián)動的辦案方針，并對案情通報、行為定性、偵辦方向、風(fēng)險防控等工作進行部署。

　　專案組在省藥監(jiān)局、省公安廳的指導(dǎo)下，立即奔赴涉案產(chǎn)品源頭——廣州市白云區(qū)某化妝品生產(chǎn)公司。辦案人員對該公司營業(yè)地點和庫房進行了搜查，均未查見涉案產(chǎn)品和相關(guān)原料，犯罪嫌疑人王某瑩狡辯稱公司已經(jīng)好久不做化妝品生意了。但是細心的執(zhí)法人員還是在搜查中發(fā)現(xiàn)了幾張遺漏的發(fā)貨單據(jù)，并且從其手機中提取了“抓緊時間搬倉庫”“整理倉庫并抓緊發(fā)貨”的聊天記錄。

　　原來，在吳女士投訴舉報后，犯罪嫌疑人王某瑩就感到風(fēng)聲不對，為了規(guī)避風(fēng)險趕忙將倉庫轉(zhuǎn)移到了某出租屋內(nèi)，并指示下屬將出貨單和進出貨記錄進行銷毀。在房東的配合下，辦案人員打開了出租屋的房門，琳瑯滿目的化妝品原料和半成品、成品堆滿了數(shù)個房間，兩名正在收拾整理貨品的工人在看到辦案人員后一時不知所措。屋內(nèi)數(shù)十個塑料桶上標(biāo)示著各種不同的代號名稱，不見任何明確涉嫌非法添加的原料，工人也支支吾吾不肯交代。

　　5月的廣州潮濕而又悶熱，為了盡快取得突破，執(zhí)法人員強忍著倉庫內(nèi)悶熱的環(huán)境和刺鼻的味道，對近百種物料開展快檢。汗水濕透了大家的口罩、衣物，又慢慢結(jié)出了白色的鹽霜。“這個原料疑似糖皮質(zhì)激素陽性！”“這個批次產(chǎn)品疑似汞陽性！”……經(jīng)過執(zhí)法人員的不懈努力，終于從現(xiàn)場篩選出數(shù)十桶涉嫌含有重金屬汞和糖皮質(zhì)激素的原料及數(shù)百瓶化妝品成品。隨著涉嫌違法添加的原料和一箱箱成品被篩選出來，兩名工人的情緒愈發(fā)焦躁，但仍在狡辯這些都是正規(guī)產(chǎn)品和原料。辦案人員現(xiàn)場對其進行了普法教育和政策宣講，并告知他們王某瑩等人已被依法傳喚。最終，在辦案人員強大的心理攻勢下，兩名工人如實交代了轉(zhuǎn)移倉庫以及灌裝違法產(chǎn)品的事實。

　　除惡務(wù)盡拔起罪惡源頭

　　在取得初步突破之后，辦案人員乘勝追擊，鎖定并抓獲了重要的原料供應(yīng)中間人——楊某學(xué)。辦案人員在楊某學(xué)的窩點發(fā)現(xiàn)，9桶含汞“晚霜”原料、3桶含糖皮質(zhì)激素的“精華液”原料、裝有印度產(chǎn)“戊酸倍他米松和硫酸新霉素乳膏”的30個小圓桶等非法添加原料堆滿了半個房間。

　　為了盡快將犯罪嫌疑人捉拿歸案，專案組克服了新冠肺炎疫情的不利影響，在一個多月的時間里，先后從江蘇奔赴廣東、浙江、黑龍江、貴州4省多地，行程約2萬余公里。

　　隨著王某瑩、楊某學(xué)、梁某玲、黃某芬、盧某、李某、白某等犯罪嫌疑人相繼落網(wǎng)，一個以白某為首的隱匿多年的化妝品違法犯罪集團浮出水面。

　　經(jīng)查，自2015年起，該團伙為了謀取暴利，在美白、祛斑、祛痘類化妝品中肆意添加違禁物質(zhì)，向全國20多個省份的上千家美容院及數(shù)以萬計的消費者銷售了過億元的產(chǎn)品，案件覆蓋范圍之廣、涉案產(chǎn)品貨值金額之大觸目驚心，僅目前查出的氯化氨基汞原料交易就達15噸，是國內(nèi)近年來查辦的案值大、行為后果嚴重的化妝品違法犯罪案件之一。

　　上下聯(lián)動全盤一體推進

　　本案涉及眾多違法主體，違法行為隱蔽、持續(xù)時間長、牽涉區(qū)域廣。涉案主體的組織形態(tài)呈現(xiàn)“鏈條化+網(wǎng)絡(luò)化”的顯著特點，從半成品研配到成品分裝、生產(chǎn)，再到銷售、使用，違法主體呈鏈?zhǔn)骄o密銜接；區(qū)域經(jīng)銷商遍布全國各地，輻射范圍甚為廣泛。在以往查處的非法添加、假冒化妝品案件中，由于交易地點隱蔽，案件查辦多集中在銷售點以及供應(yīng)商環(huán)節(jié)，很少能夠把生產(chǎn)鏈條上的多個環(huán)節(jié)都打擊掉?！?·26”案件屬于“深度挖掘”，把原料、加工、供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)“一網(wǎng)打盡”。

　　近年來，江蘇省藥監(jiān)局順應(yīng)新時期、新體制下藥品稽查工作特點和要求，積極推動基層藥品監(jiān)管部門下沉一線監(jiān)管落地，以建立健全“以上率下、高效協(xié)同”的全省藥品監(jiān)督執(zhí)法體系為目標(biāo)，加強藥品安全分級分段監(jiān)管職責(zé)落地，提出建立“省局織網(wǎng)，市局撒網(wǎng)，縣局拉網(wǎng)”一體聯(lián)動、指揮到底案件查辦體系的方向，形成全省“稽查一盤棋”聯(lián)動聯(lián)查、資源互享、優(yōu)勢補充的良好工作格局。江蘇多年來打造的行刑銜接、監(jiān)檢協(xié)作、數(shù)據(jù)共享三大平臺機制在關(guān)鍵時刻顯現(xiàn)出積極作用。在本案查處過程中，各級稽查執(zhí)法人員不畏艱困、不辭辛苦，與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)通力配合，連續(xù)多月輾轉(zhuǎn)各地，矢志清源，為最終實現(xiàn)全鏈條打擊作出重大貢獻，充分彰顯了江蘇藥監(jiān)稽查隊伍的優(yōu)良作風(fēng)和使命擔(dān)當(dāng)。（姜小鵬  陳偉）

(責(zé)任編輯：姜秀平)