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　　兒童化妝品質(zhì)量安全是重要的民生問題，也是化妝品監(jiān)管的重要內(nèi)容之一。今年初，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開展兒童化妝品專項(xiàng)檢查。福建省藥監(jiān)局對(duì)此高度重視，迅速行動(dòng)，以“整治兒童化妝品非法添加問題，守護(hù)兒童用妝安全”為題，將此項(xiàng)工作推薦為福建省紀(jì)委監(jiān)委組織開展的民生領(lǐng)域損害群眾利益“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目之一，切實(shí)解決群眾關(guān)切的問題。

　　截至9月底，福建省累計(jì)檢查兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)45家次、母嬰用品專賣店3724家次、商場(chǎng)1299家次、其他化妝品經(jīng)營(yíng)者2752家次，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品281批次，責(zé)令整改問題企業(yè)946家次，責(zé)任約談企業(yè)51家次。立案查處兒童化妝品違法違規(guī)案件220起，現(xiàn)已結(jié)案103起；作出全國(guó)首例化妝品行業(yè)個(gè)人終身禁業(yè)的行政處罰，受到國(guó)家藥監(jiān)局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　強(qiáng)化動(dòng)員部署 凝聚工作合力

　　福建省藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視兒童化妝品專項(xiàng)檢查工作，將此作為福建省紀(jì)委監(jiān)委“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目之一，以及全省藥監(jiān)系統(tǒng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的利民惠企十項(xiàng)舉措之一。在部署專項(xiàng)檢查時(shí)，該局成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作協(xié)調(diào)小組，在全省范圍內(nèi)先后召開兩次工作推進(jìn)視頻會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)專項(xiàng)檢查工作深入開展；精心制定專項(xiàng)檢查方案，細(xì)化任務(wù)分工、具體措施和任務(wù)目標(biāo)，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。同時(shí)，該局以藥監(jiān)系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”為載體，常態(tài)化開展紀(jì)律教育，及時(shí)查處在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的不廉潔、不盡責(zé)、不依法、亂作為等問題，切實(shí)推動(dòng)藥監(jiān)部門作風(fēng)建設(shè)。

　　細(xì)化工作舉措 完善監(jiān)管機(jī)制

　　專項(xiàng)檢查啟動(dòng)以來(lái)，福建省藥監(jiān)局通過開展生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)研判、探索快速檢測(cè)方法、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、突出兒童彩妝類產(chǎn)品監(jiān)管、以案釋法普法等舉措，完善監(jiān)管機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證生產(chǎn)、備案人對(duì)受托生產(chǎn)活動(dòng)監(jiān)督不到位、未按備案配方生產(chǎn)及其他生產(chǎn)質(zhì)量管理問題進(jìn)行分析研判，確定預(yù)防控制措施，提醒生產(chǎn)企業(yè)舉一反三，自查自糾；指導(dǎo)泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局探索開展兒童化妝品糖皮質(zhì)激素類和抗生素類非法添加快速檢測(cè)404批次，在兒童化妝品經(jīng)營(yíng)單位中形成了較強(qiáng)震懾力；依托“兩品一械”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“淘寶”“拼多多”等網(wǎng)售平臺(tái)的監(jiān)測(cè)，通過對(duì)發(fā)貨地以及“兒童”“護(hù)膚”“潤(rùn)膚”等關(guān)鍵詞的搜索，開展兒童化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性；強(qiáng)化對(duì)兒童玩具冒充“兒童化妝品”情形的監(jiān)管；向社會(huì)公開曝光無(wú)證生產(chǎn)、不按備案配方生產(chǎn)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合規(guī)等8個(gè)典型案例，不斷提升以案示警、以案促改的實(shí)效。

　　強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo) 督促落實(shí)責(zé)任

　　專項(xiàng)檢查中，福建省藥監(jiān)局堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法，落實(shí)《行政處罰法》“首違不罰”的要求，對(duì)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄管理制度執(zhí)行不到位的經(jīng)營(yíng)者，暫不予處罰，改為教育勸導(dǎo)、督促整改。開展告知承諾，結(jié)合監(jiān)督檢查同步開展新法宣傳，截至目前，已累計(jì)發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任告知書8536份，相關(guān)企業(yè)簽署質(zhì)量安全承諾書7236份。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)開展分類別、分區(qū)域、分時(shí)段的集中法規(guī)培訓(xùn)，全省累計(jì)開展法規(guī)宣貫培訓(xùn)158場(chǎng)，受眾6904人次。創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)示范單位，如泉州惠安市場(chǎng)監(jiān)管局與3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同創(chuàng)建化妝品市場(chǎng)安全治理示范街活動(dòng)、泉州豐澤市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)1家兒童化妝品連鎖企業(yè)規(guī)范40多家門店的購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收及臺(tái)賬管理。

　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 打擊違法行為

　　福建省藥監(jiān)局通過與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，查辦生產(chǎn)銷售假冒兒童化妝品系列案件及非法添加藥物成分的兒童化妝品原料案，在兒童化妝品專項(xiàng)檢查中形成有力震懾。

　　今年4月，在福建省藥監(jiān)局的統(tǒng)一指揮下，廈門、泉州市場(chǎng)監(jiān)管部門跨區(qū)域聯(lián)合辦案，成功破獲生產(chǎn)銷售假冒兒童化妝品系列案件，搗毀生產(chǎn)銷售窩點(diǎn)2個(gè)，查獲大量違法產(chǎn)品及包裝材料，案件罰沒款總計(jì)500余萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)法定代表人處以罰款15.84萬(wàn)元，并終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該案是《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式實(shí)施以來(lái)，全國(guó)首例化妝品行業(yè)終身禁業(yè)處罰案件。今年8月，接到國(guó)家藥監(jiān)局兒童化妝品原料非法添加藥物成分的輿情通報(bào)后，福建省藥監(jiān)局通過縝密調(diào)查、追根溯源、果斷處置，成功破獲了福州某企業(yè)生產(chǎn)銷售非法添加藥物成分的化妝品原料案，協(xié)助公安部門抓獲犯罪嫌疑人1名。

　　加強(qiáng)督導(dǎo)督辦 狠抓工作落實(shí)

　　專項(xiàng)檢查中，福建省藥監(jiān)局建立全省專項(xiàng)檢查工作臺(tái)賬和問題臺(tái)賬，要求各地市藥監(jiān)部門每半個(gè)月滾動(dòng)上報(bào)完善相關(guān)數(shù)據(jù)和檢查情況，特別強(qiáng)調(diào)問題臺(tái)賬的跟蹤落實(shí)，確保問題處置得當(dāng)、整改到位；對(duì)部分地市藥監(jiān)部門開展階段性督導(dǎo)檢查，著力發(fā)現(xiàn)各地在開展檢查過程中存在的不足和弱項(xiàng)。結(jié)合檢查現(xiàn)場(chǎng)，同步對(duì)基層監(jiān)管人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升基層執(zhí)法能力。抽調(diào)全省各地市藥監(jiān)部門執(zhí)法人員組成檢查組，開展交叉檢查，明確“三看”“三查”“三問”的檢查標(biāo)準(zhǔn)，異地抽查20家銷售兒童化妝品經(jīng)營(yíng)單位。通過互查互評(píng)，檢驗(yàn)工作成效，鞏固工作成果。同時(shí)，福建省藥監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開廈門、泉州生產(chǎn)銷售假冒兒童化妝品系列案件督辦視頻會(huì)，共同對(duì)案件進(jìn)行分析研討，明確案件查辦方向。

　　注重宣傳引導(dǎo) 提升共治水平

　　福建省藥監(jiān)局以全國(guó)化妝品安全科普宣傳周、“3.8”“3.15”“6.1”等節(jié)日為契機(jī)，在全省開展化妝品安全科普知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢義診、法規(guī)宣貫培訓(xùn)會(huì)等兒童化妝品安全宣傳系列活動(dòng)等，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注兒童用妝安全的氛圍。通過講座、咨詢、發(fā)放宣傳資料等方式向消費(fèi)者推廣使用化妝品監(jiān)管APP，利用各類微信群、綜治網(wǎng)格化平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)在購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收環(huán)節(jié)使用。在福建省藥監(jiān)局政務(wù)網(wǎng)站建立專項(xiàng)檢查工作專欄，向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話、專項(xiàng)檢查工作方案和工作進(jìn)展情況，并將網(wǎng)頁(yè)鏈接至省紀(jì)委監(jiān)委“點(diǎn)題整治”工作專欄。開展走進(jìn)“點(diǎn)題整治”活動(dòng)，向省監(jiān)委特約監(jiān)察員及部分省人大代表、政協(xié)委員專題匯報(bào)專項(xiàng)檢查階段工作情況，將監(jiān)察員和代表委員們的意見建議融入專項(xiàng)檢查工作中；委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)開展公眾評(píng)議電話調(diào)查，面向公眾評(píng)估專項(xiàng)檢查工作知曉率、支持率和滿意率。組織行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)積極參與新法規(guī)的制修訂工作，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展3場(chǎng)兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)開放日活動(dòng)，制作5個(gè)兒童化妝品公益科普宣傳視頻，制作專項(xiàng)檢查專題宣傳片和宣傳海報(bào)等等。

　　通過專項(xiàng)檢查，福建省兒童化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，新法規(guī)執(zhí)行力度大幅提升，質(zhì)量安全管理水平顯著提高，各部門風(fēng)險(xiǎn)隱患問題排查能力得到有效鍛煉，兒童化妝品領(lǐng)域違法犯罪行為得到全面打擊，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到切實(shí)規(guī)范。（福建省藥監(jiān)局供稿）

(責(zé)任編輯：辛悅?cè)?