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　　中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊 近日，國(guó)家藥監(jiān)局組織召開全國(guó)兒童化妝品專項(xiàng)檢查工作總結(jié)暨化妝品典型案件查辦經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議。這是國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)兒童化妝品專項(xiàng)檢查工作的總結(jié)與復(fù)盤，再次鏗鏘有力地強(qiáng)調(diào)對(duì)兒童化妝品要“從嚴(yán)監(jiān)管”。

　　今年3月—9月，國(guó)家藥監(jiān)局在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展了兒童化妝品專項(xiàng)檢查工作。期間，各級(jí)化妝品監(jiān)管部門統(tǒng)籌推進(jìn)，摸清了我國(guó)兒童化妝品監(jiān)管底數(shù)，排查了風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊了各類違法行為，有力保障了兒童化妝品質(zhì)量安全。此次專項(xiàng)檢查拉開了兒童化妝品從嚴(yán)監(jiān)管的大幕，兒童化妝品監(jiān)管工作邁入新時(shí)代。

　　開展首個(gè)專項(xiàng)檢查——“嚴(yán)”字當(dāng)頭見實(shí)效

　　兒童化妝品質(zhì)量安全是重要的民生問題，國(guó)家藥監(jiān)局一直高度關(guān)注兒童化妝品監(jiān)管工作。全國(guó)兒童化妝品專項(xiàng)檢查是《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行后，國(guó)家藥監(jiān)局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展的第一個(gè)化妝品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。

　　今年4月，國(guó)家藥監(jiān)局還將強(qiáng)化兒童安全用妝“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)列為“藥品監(jiān)管惠企利民十大項(xiàng)目”之一，全面推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化兒童化妝品監(jiān)管、保護(hù)兒童安全用妝。

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭，如何確保此次專項(xiàng)檢查出真招、見實(shí)效？首先要在“全”字上找突破口。此次專項(xiàng)檢查要求“三個(gè)全覆蓋”，即對(duì)兒童化妝品開展備案后全覆蓋監(jiān)督檢查、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋監(jiān)督檢查、對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的駐留類兒童化妝品開展全覆蓋監(jiān)督抽檢。

　　在國(guó)家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司指導(dǎo)下，各省級(jí)藥監(jiān)局扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作，積極創(chuàng)新監(jiān)管方法，整治兒童化妝品突出問題。上海、福建?。ㄊ校┧幈O(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，督促化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面設(shè)置兒童化妝品安全相關(guān)消費(fèi)提示。

　　為深入調(diào)查了解兒童化妝品質(zhì)量安全狀況，提高監(jiān)管工作主動(dòng)性和針對(duì)性，今年5月—7月，國(guó)家藥監(jiān)局針對(duì)專項(xiàng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的兒童化妝品質(zhì)量安全突出問題，委托中國(guó)食品藥品檢定研究院開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注“網(wǎng)紅產(chǎn)品”、涉嫌違法宣稱治療兒童濕疹等疾病的產(chǎn)品。該專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全部采取網(wǎng)絡(luò)采樣，進(jìn)一步排查治理重點(diǎn)領(lǐng)域，保障了兒童用妝安全。

　　據(jù)介紹，此次專項(xiàng)檢查共進(jìn)行備案后監(jiān)督檢查兒童化妝品31687個(gè)，監(jiān)督檢查生產(chǎn)企業(yè)986家次。同時(shí)，各省級(jí)藥監(jiān)局結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)兒童化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，共檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)32.38萬(wàn)家次。

　　開出首張終身禁業(yè)罰單——協(xié)同聯(lián)動(dòng)推動(dòng)案件查辦

　　專項(xiàng)檢查中，福建省藥監(jiān)部門成功組織查處了廈門、泉州生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒兒童化妝品系列案件，搗毀了2個(gè)生產(chǎn)銷售窩點(diǎn)，查獲大量違法產(chǎn)品及包裝材料。福建省藥監(jiān)部門依據(jù)《條例》，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政處罰。這是自《條例》施行以來，首個(gè)對(duì)化妝品從業(yè)人員處以終身禁業(yè)處罰的案件。

　　本次專項(xiàng)檢查查處了一批重大典型案件，有力打擊了兒童化妝品領(lǐng)域違法行為，形成了強(qiáng)力震懾。廈門、泉州生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒兒童化妝品系列案件就是專項(xiàng)檢查典型案例之一。

　　該案件查辦過程中，福建省藥監(jiān)局充分發(fā)揮執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控等工作機(jī)制，并從化妝品稽查執(zhí)法角度對(duì)涉案產(chǎn)品定性、法規(guī)適用等方面進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保案件查辦工作順利推進(jìn)。廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、區(qū)、所三級(jí)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，通過研判摸排、循線追查、分工配合，為案件查處打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　專項(xiàng)檢查中，違法案件通常涉及多省份、多主體，增加了線上線下調(diào)查取證的難度，而跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和行刑銜接對(duì)案件查處起到了關(guān)鍵作用。在相關(guān)案件辦理過程中，各?。▍^(qū)、市）藥監(jiān)局建立跨省協(xié)查通報(bào)渠道，省市縣多級(jí)藥監(jiān)部門密切協(xié)同、多部門聯(lián)合共同推動(dòng)案件查辦。國(guó)家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司副司長(zhǎng)戚柳彬表示，針對(duì)此類案件要建立跨省協(xié)作機(jī)制，做到全國(guó)上下一盤棋。同時(shí)，各地藥監(jiān)部門要主動(dòng)對(duì)接公安機(jī)關(guān)推動(dòng)行刑銜接，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成嚴(yán)打合力。

　　出臺(tái)首個(gè)兒童化妝品監(jiān)管規(guī)定——法規(guī)筑牢監(jiān)管基石

　　兒童化妝品“從嚴(yán)監(jiān)管”的根基在于化妝品法規(guī)體系的日益完善?！稐l例》施行后，我國(guó)第一部化妝品上市后監(jiān)管規(guī)章《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》于今年8月發(fā)布，首次把兒童化妝品作為化妝品的一個(gè)單獨(dú)類別，作出嚴(yán)于一般化妝品的規(guī)定，明確提出兒童化妝品要有專用標(biāo)識(shí)，涉及兒童化妝品的違法行為要從嚴(yán)從重處罰。

　　今年10月，《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》發(fā)布，從產(chǎn)品全生命周期維度，專門規(guī)范兒童化妝品的注冊(cè)備案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，為兒童化妝品監(jiān)管筑牢法治基礎(chǔ)?！皢为?dú)對(duì)一個(gè)化妝品品類制定出臺(tái)專門的、個(gè)性化的管理規(guī)定，實(shí)施特殊監(jiān)管，這種監(jiān)管力度在國(guó)家化妝品監(jiān)管中是絕無(wú)僅有的?！睆B門市市場(chǎng)監(jiān)管局藥品化妝品安全監(jiān)管處副處長(zhǎng)徐飛燕此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　守法用法的前提在于知法。為此，專項(xiàng)檢查期間，各省級(jí)藥監(jiān)部門不斷創(chuàng)新方式對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行宣貫。江西省藥監(jiān)局開展“贛鄱·話妝”交流峰會(huì)，從政策解讀、專家交流、企業(yè)責(zé)任等6個(gè)維度進(jìn)行化妝品科普宣傳。同時(shí)，將日?？破招麄髋c應(yīng)急科普宣傳相結(jié)合，推動(dòng)兒童用妝環(huán)境持續(xù)向好。河北、山東、吉林、陜西省藥監(jiān)局將監(jiān)督檢查和法規(guī)宣傳密切結(jié)合，建立兒童化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過建立示范經(jīng)營(yíng)企業(yè)、發(fā)放經(jīng)營(yíng)承諾書等方式，提高行業(yè)自律意識(shí)。

　　此外，在今年5月開展的全國(guó)化妝品安全科普宣傳周上，“宣傳兒童化妝品安全使用知識(shí)”是活動(dòng)主題之一。各省級(jí)藥監(jiān)局以多種形式開展兒童化妝品科普宣傳活動(dòng)，提升公眾對(duì)兒童化妝品安全使用的認(rèn)知水平，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理地使用兒童化妝品，推動(dòng)化妝品安全社會(huì)共治。

　　無(wú)論是完善相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，還是加強(qiáng)普法宣貫、推動(dòng)社會(huì)共治，都是為兒童化妝品監(jiān)管“嚴(yán)”字當(dāng)頭筑牢根基。從嚴(yán)監(jiān)管新時(shí)代將進(jìn)一步促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)規(guī)范前行，保障兒童安全用妝。（閆若瑜）

(責(zé)任編輯：張可欣)