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人類遺傳資源管理發(fā)展歷程

  • 2021-11-19 10:40
  • 作者:張西豫 丁 紅
  • 來源:中國食品藥品網(wǎng)

編者按


人類遺傳資源是公眾健康和生命安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源,也是疾病轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究、精準醫(yī)療戰(zhàn)略實施、創(chuàng)新藥械研發(fā)的基石。為了有效保護和合理利用我國人類遺傳資源,維護公眾健康、國家安全和社會公共利益,我國對于人類遺傳資源的管理逐步加強。2019年6月,國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》,劃定了涉及人類遺傳資源活動的五條紅線:采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源,不得危害我國公眾健康、國家安全和社會公共利益;應(yīng)當符合倫理原則,并按照國家有關(guān)規(guī)定進行倫理審查;應(yīng)當尊重人類遺傳資源提供者的隱私,取得其事先知情同意,并保護其合法權(quán)益;禁止買賣人類遺傳資源;外國組織、個人及其設(shè)立或者實際控制的機構(gòu)不得在我國境內(nèi)采集、保藏我國人類遺傳資源,不得向境外提供我國人類遺傳資源。


生物醫(yī)藥企業(yè)需遵守人類遺傳資源活動的五條紅線,充分優(yōu)化人類遺傳資源治理結(jié)構(gòu),以應(yīng)對我國監(jiān)管環(huán)境的持續(xù)變化。


人類遺傳資源管理前世今生


人類遺傳資源是重要的戰(zhàn)略資源,我國是多民族的人口大國,具有獨特的人類遺傳資源優(yōu)勢。上世紀八十年代前,我國對于人類遺傳資源的保護意識和措施都較薄弱,因此存在較大程度的遺傳資源流失現(xiàn)象。但隨著遺傳學(xué)的發(fā)展,遺傳資源的重要性也逐步得到重視,我國著名遺傳學(xué)家談家楨先生1997年書信給中央,呼吁保護我國的基因資源,從而成功推動了1998年國家人類基因組北方中心和南方中心正式成立,我國也很快于1998年6月10日出臺了《人類遺傳資源管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),并由此開啟了我國人類遺傳資源管理的先河。


隨著首部關(guān)于人類遺傳資源管理的《暫行辦法》頒布,在近20多年間,我國對于遺傳資源的監(jiān)管得以快速提高和加強,隨著監(jiān)管實施經(jīng)驗的積累,監(jiān)管流程也在持續(xù)進行優(yōu)化。


管理歷史沿革


1998年6月,《人類遺傳資源管理暫行辦法》的實施,拉開了中國人類遺傳資源管理的序幕。次年1月份,即開始受理人類遺傳資源國際合作項目的審批,也包含材料出境審批。


2015年10月,為加強人類遺傳資源管理,保障我國人類遺傳資源安全,科技部對原人類遺傳資源行政許可進行了規(guī)范和完善,開始實施新的“人類遺傳資源采集、收集、買賣、出口、出境行政許可”。


2017年12月,科技部針對為獲得相關(guān)藥品和醫(yī)療器械在我國上市許可,利用我國人類遺傳資源開展國際合作臨床試驗的審批流程進行優(yōu)化。


2019年7月,《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》正式實施,開啟了中國人類遺傳資源規(guī)范化管理的時代。其中規(guī)定設(shè)立有4個審批(采集、保藏、國際合作研究和材料出境),2個備案(國際合作臨床試驗、信息對外),以及1個申報登記(重要遺傳家系和特定地區(qū)人類遺傳資源)管理制度。


2021年3月和2021年4月,《中華人民共和國刑法修正案(十一)》和《中華人民共和國生物安全法》相繼實施,進一步提升了我國人類遺傳資源管理相關(guān)法律位階。


1998年來人類遺傳資源管理發(fā)展路線

圖 1998年來人類遺傳資源管理發(fā)展路線


人類遺傳資源管理劃定“警戒線”


從法律規(guī)范的角度而言,從1998年制定的《人類遺傳資源管理暫行辦法》到2019年開始實施的《人類遺傳資源管理條例》,再到2020年公布實施的《中華人民共和國刑法修正案(十一)》《中華人民共和國生物安全法》以及2021年出臺的《中華人民共和國個人信息保護法》,都對人類遺傳資源的保護和合理利用進行了規(guī)制。


其中,《人類遺傳資源管理條例》對人類遺傳資源管理給出了明確的規(guī)范,從保護公共利益、尊重隱私、尊重倫理、禁止買賣、禁止非法外流等方面畫出了五條“警戒線”。


圖2


人類遺傳資源作為一種重要的戰(zhàn)略資源,對認識生命本質(zhì)、探索疾病發(fā)生發(fā)展的原理和機制、研發(fā)疾病預(yù)防干預(yù)策略、促進人口健康具有重要意義。人類遺傳資源是“生命說明書”,需要各界一起努力,共同把人類遺傳資源保護好、利用好。(作者單位:恩遠醫(yī)藥科技(北京)有限公司)


(責任編輯:劉思慧)

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