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　　中國食品藥品網(wǎng)訊（記者陸悅） 12月27日，國家市場監(jiān)督管理總局公布一批嚴重違法失信名單典型案例，涉及食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等關(guān)系人民群眾安全健康的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　這是《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》（以下簡稱《辦法》）施行后首次公布典型案例，將對嚴重違法失信者形成強有力震懾。同時，市場監(jiān)管總局還出臺了《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，鼓勵違法失信市場主體重塑信用，激發(fā)市場主體活力。

　　《辦法》自今年9月1日施行后，各地市場監(jiān)管部門聚焦食品、藥品、特種設(shè)備、侵害消費者權(quán)益等領(lǐng)域，針對市場秩序中頑瘴痼疾出重拳、下猛藥，強化信用約束和失信懲戒。截至目前，已將百余戶市場主體列入嚴重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示，并將在市場或行業(yè)準入、任職資格、政府采購、工程招投標、授予榮譽稱號等方面依法實施限制和禁入。讓嚴重違法失信市場主體付出沉重代價，達到曝光一個案例、警示一批違法失信企業(yè)、凈化一個監(jiān)管領(lǐng)域的目的，實現(xiàn)立規(guī)矩、儆效尤的效果，助推“良幣驅(qū)逐劣幣”正向循環(huán)。

　　信用監(jiān)管是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的長效治本之策，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。市場監(jiān)管總局按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進市場監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè)的決策部署，強化嚴重違法失信名單管理，進一步推動深化商事制度改革、維護良好市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境。下一步，市場監(jiān)管總局將指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門用足用好嚴重違法失信名單管理等信用監(jiān)管工具，支持商事制度改革政策措施落實落地。定期選取部分典型案例集中曝光，不斷強化震懾效果。讓嚴重違法失信名單管理制度在市場監(jiān)管領(lǐng)域精準發(fā)力，著力解決群眾痛點、治理難點，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。部分嚴重違法失信名單典型案例公布如下：

　　案例一：故意提交虛假材料取得行政許可

　　嚴重違法失信者：江西沃普商貿(mào)有限公司

　　執(zhí)法部門：江西省南昌市市場監(jiān)管局

　　案件經(jīng)過：

　　2021年9月8日，江西省南昌市市場監(jiān)管局對當事人注冊地址進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所已全部空置，未發(fā)現(xiàn)辦公設(shè)施及相關(guān)工作人員。

　　經(jīng)查，2020年7月，當事人委托第三方代辦人向行政審批部門提交醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案表等申報資料，并辦理相關(guān)證照。當事人申報的經(jīng)營場所為江西省南昌市進賢縣創(chuàng)業(yè)大道1199號B棟408室，實際為江西依萊斯醫(yī)療器械有限公司辦公用房中尚未裝修的毛坯房，未通水電，不符合辦公條件。該公司從未在此辦公，該房屋僅用于當事人辦證時借用。

　　處罰結(jié)果：

　　當事人上述行為構(gòu)成提供虛假資料騙取醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證的違法行為，違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定，南昌市市場監(jiān)管局依法對其作出5年內(nèi)不受理當事人提出的醫(yī)療器械許可申請以及罰款的行政處罰，并撤銷當事人醫(yī)療器械許可證。同時鑒于當事人故意提供虛假材料騙取行政許可，主觀惡意明顯，案件性質(zhì)惡劣、社會影響較大，南昌市市場監(jiān)管局依據(jù)《辦法》第六條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

　　點評：

　　醫(yī)療器械安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。企業(yè)作為市場主體，其生產(chǎn)經(jīng)營行為必須以遵守國家相關(guān)法律法規(guī)為前提。當事人提供虛假資料騙取醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證等，嚴重擾亂了醫(yī)療器械經(jīng)營秩序，為醫(yī)療服務(wù)帶來了極大安全隱患。南昌市場監(jiān)管部門依法對當事人的違法行為進行嚴厲處罰，并將其列入嚴重違法失信名單，起到了查處一起、警醒一片的作用，有力震懾了醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，保障了人民群眾的生命健康安全。

　　案例2：未嚴格落實疫情防控主體責任，造成疫情傳播危險

　　嚴重違法失信者：北京高遠百康山水大藥房有限責任公司（原名稱北京高遠百康祝您健康醫(yī)藥有限責任公司）、北京德盛康大藥房有限公司第十一分店列入嚴重違法失信名單

　　執(zhí)法部門：北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局

　　案件經(jīng)過：

　　2021年10月23日，接到在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第245場新聞發(fā)布會上公布的確診病例陳某某、劉某某曾經(jīng)到當事人處購藥的有關(guān)情況后，北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局第一時間對當事人進行檢查。經(jīng)查明，當事人銷售藥品時，未按照要求嚴格落實藥店各項疫情防控措施，未登記顧客身份信息，未要求掃碼測溫，未對購買退熱、止咳、抗感染、治療咽干咽痛類藥品的人員進行實名制管理，未將購買藥品的信息上傳至“昌平區(qū)市場監(jiān)管局感冒退熱類購藥實名登記平臺”，并登記其姓名、聯(lián)系電話、住址、身份證號、購買藥品名稱和數(shù)量等信息，同時未詢問了解用藥人員有無發(fā)熱、咳嗽、咽干咽痛、腹瀉、乏力等癥狀，有無中高風險地區(qū)旅居史，有無接觸過密接人員等信息。

　　處罰結(jié)果：

　　當事人在疫情期間未嚴格按照疫情防控要求落實主體責任等行為，違反了北京市疫情防控有關(guān)規(guī)定，北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局依法作出吊銷藥品經(jīng)營許可證的行政處罰決定。同時，考慮到當事人的違法行為造成疫情傳播危險，對廣大群眾正常生活秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重危害后果，北京市昌平區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《辦法》第六條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

　　點評：

　　購銷藥品按照規(guī)定進行記錄，是藥品經(jīng)營企業(yè)必須履行的法定義務(wù)，更是新冠肺炎疫情防控期間，落實主體責任，積極參與、配合做好疫情防控工作的要求。當事人的行為嚴重擾亂了藥品經(jīng)營市場秩序，并造成疫情傳播危險。依法將當事人列入嚴重違法失信名單，實施聯(lián)合懲戒，對于提高疫情防控意識和藥品行業(yè)守法經(jīng)營意識，維護人民群眾身體健康和生命安全將發(fā)揮重要作用。

　　案例3：屢禁不止，屢罰不改

　　嚴重違法失信者：廣州市采潔化妝品有限公司

　　執(zhí)法部門：廣東省廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局

　　案件經(jīng)過：

　　當事人因多次抽檢不合格被市場監(jiān)管部門列為重點監(jiān)管對象。2021年10月28日，廣東省廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局對當事人涉嫌未按照化妝品注冊的技術(shù)要求生產(chǎn)化妝品予以立案調(diào)查。經(jīng)查明，當事人未按照化妝品注冊的技術(shù)要求生產(chǎn)4批次產(chǎn)品，且在案件調(diào)查過程中存在隱匿資料、出具虛假證明材料等違法行為。

　　處罰結(jié)果：

　　當事人未按照化妝品注冊的技術(shù)要求生產(chǎn)化妝品的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人予以罰款。同時，鑒于當事人在2019年2月24日至2021年10月28日期間，因產(chǎn)品不合格已被廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局處以3次行政處罰（1次頂格處罰，1次從重處罰，1次一般處罰），違法頻次較高、主觀惡意明顯，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《辦法》第六條等規(guī)定將當事人列入嚴重違法失信名單。

　　點評：

　　化妝品與人民群眾身體健康和生命安全密切相關(guān)，本案當事人存在“屢禁不止、屢罰不改”的嚴重違法失信情形。市場監(jiān)管部門將其列入嚴重違法失信名單，依法實施聯(lián)合懲戒，嚴厲打擊了違法企業(yè)的囂張氣焰，也給化妝品行業(yè)其他經(jīng)營者敲響警鐘。市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加強化妝品行業(yè)監(jiān)管，保障廣大人民群眾的健康安全，促進化妝品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　此外，市場監(jiān)管總局還公布了以下典型案例：

　　山西省忻州市市場監(jiān)管局將嚴重危害校園食品安全的忻州現(xiàn)代雙語學校列入嚴重違法失信名單；

　　新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州市場監(jiān)管局將故意篡改預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期并進行銷售的庫爾勒平林食品配送中心列入嚴重違法失信名單；

　　廣西壯族自治區(qū)梧州市萬秀區(qū)市場監(jiān)管局將使用有毒、有害非食品原料加工食品的林某某（個體工商戶）列入嚴重違法失信名單；

　　江西省鷹潭市市場監(jiān)管局將經(jīng)營摻假牛肉的祝某某列入嚴重違法失信名單；

　　浙江省杭州市臨安區(qū)市場監(jiān)管局將幫助他人實施網(wǎng)絡(luò)犯罪的杭州臨安盛卿貿(mào)易有限公司、杭州臨安尤哥文具店、杭州臨安小尤童裝店列入嚴重違法失信名單。

(責任編輯：宋佳薇)