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明晰風(fēng)險隱患 強化安全治理 ——我國化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售安全風(fēng)險情況分析及防范對策

  • 2022-09-01 14:20
  • 作者:何婉瑩 蘇劍明
  • 來源:?中國食品藥品網(wǎng)

  近年來,以“直播+電商”為代表的網(wǎng)絡(luò)銷售模式迅速崛起,顛覆了化妝品行業(yè)傳統(tǒng)的銷售和消費模式。作為一種打破時空限制的市場交易新模式,化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售迅速積累了大量用戶群體。然而,化妝品網(wǎng)絡(luò)交易在快速發(fā)展中也暴露出虛假宣傳、以次充好、消費者維權(quán)難等問題。隨著消費者購買習(xí)慣的養(yǎng)成和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)銷售必將在化妝品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長中扮演更重要的角色。政府相關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)交易平臺、化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、消費者需要共同努力,切實規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售行為,加強行業(yè)自律,保障消費者權(quán)益。


  網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營成化妝品銷售重要渠道


  近年來,我國化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售市場規(guī)模穩(wěn)步增長,網(wǎng)購成為消費者購買化妝品的重要方式。


  艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示,2021年,我國化妝品市場規(guī)模達(dá)到4553億元,2013—2021年化妝品零售總額年復(fù)合增長率達(dá)12%,增速在15個商品品類中位居前列。根據(jù)艾媒咨詢的數(shù)據(jù),2021年,我國化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售市場規(guī)模突破2600億元,預(yù)計2024年將達(dá)到3506.5億元,占化妝品銷售總額的79.8%(詳見圖)。



  2010年以來,受益于電商平臺的崛起,我國化妝品行業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道規(guī)模增速大幅領(lǐng)先,滲透率持續(xù)提升。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示,2018年,我國化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道銷售額超過商超,成為第一大渠道;2020年,受新冠肺炎疫情影響,消費者購買習(xí)慣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道收入增長30%,而同期其他化妝品銷售渠道收入為零增長或負(fù)增長,網(wǎng)絡(luò)銷售滲透率提升至38%。未來,隨著我國網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)境發(fā)展成熟,網(wǎng)絡(luò)銷售渠道在化妝品銷售中的地位將繼續(xù)提升。


  據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù),以綜合電商平臺和化妝品電商等網(wǎng)絡(luò)銷售渠道為主要購買渠道的消費者占比,均超過線下專柜和商超等傳統(tǒng)購買渠道。網(wǎng)購的便利性、產(chǎn)品種類的豐富性和價格優(yōu)勢成為消費者選擇從線上購買化妝品的主要原因。同時,內(nèi)容分享平臺以及直播電商平臺上的明星帶貨和網(wǎng)友推薦,也吸引了不少消費者,進(jìn)一步提升了化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售額。在網(wǎng)絡(luò)銷售渠道攻占市場的同時,傳統(tǒng)線下渠道的產(chǎn)品真實性等優(yōu)勢仍為其保住了一部分市場份額,但份額將隨著越來越多線上品牌旗艦店的出現(xiàn)而減少。


  在網(wǎng)絡(luò)銷售渠道中,電商平臺和視頻平臺是消費者獲取化妝品信息的主要渠道?;诰W(wǎng)絡(luò)實時通信功能,電商平臺、視頻平臺等網(wǎng)絡(luò)銷售渠道能夠讓消費者不受時空因素影響,隨時隨地獲取最新化妝品資訊,在提升用戶黏性方面與傳統(tǒng)線下渠道相比更具優(yōu)勢。


  網(wǎng)售化妝品安全風(fēng)險不容忽視


  網(wǎng)絡(luò)銷售在方便消費者購買和促進(jìn)化妝品銷售的同時,也帶來一些安全風(fēng)險。


  2021年,廣州市美易搜網(wǎng)絡(luò)科技有限公司以《化妝品監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)及配套文件為依據(jù),應(yīng)用信息搜索技術(shù)、數(shù)據(jù)分析處理工具,定期及不定期監(jiān)測了四家主流電商平臺、平臺內(nèi)6404家次經(jīng)營者及其經(jīng)營的12萬余件化妝品,共發(fā)現(xiàn)風(fēng)險企業(yè)193家次、風(fēng)險產(chǎn)品944件??傮w監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,四家主流電商平臺上化妝品注冊/備案率為98.56%,企業(yè)合法率為96.99%,產(chǎn)品合格率為99.21%。


  不難看出,2021年,我國網(wǎng)售化妝品安全風(fēng)險治理成效顯著,網(wǎng)售化妝品安全風(fēng)險總體形勢良好,但是在某些環(huán)節(jié)仍存在風(fēng)險隱患,需要持續(xù)關(guān)注。


  電商平臺需加強入駐商家信息真實性審查


  監(jiān)測的四家電商平臺均對入駐平臺的化妝品經(jīng)營者進(jìn)行了實名登記,并承擔(dān)對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者的管理責(zé)任,公示經(jīng)營者違規(guī)行為及平臺處理措施。2021年1月1日起施行的《條例》對化妝品標(biāo)簽標(biāo)識提出了更嚴(yán)格的要求,四家平臺相繼出臺或調(diào)整了發(fā)布規(guī)則,對網(wǎng)售化妝品的標(biāo)簽展示提出新的更高要求。


  不過,電商平臺雖然按要求登記了入駐平臺的經(jīng)營者姓名、地址、身份證明、聯(lián)系方式等信息,但這些信息全部依靠經(jīng)營者自行申報,平臺大多只進(jìn)行形式審查,而沒有進(jìn)行真實性審查,導(dǎo)致有些不具備法人主體資格的商家在平臺銷售化妝品。


  經(jīng)營者存在標(biāo)簽信息披露不足等問題


  盡管電商平臺按照《條例》及配套文件相關(guān)規(guī)定對化妝品標(biāo)簽信息展示提出了更高要求,但平臺內(nèi)部分經(jīng)營者仍未在產(chǎn)品詳情頁展示備案編號等信息,存在信息披露不足、品牌侵權(quán)等問題。


  監(jiān)測的四家電商平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者上傳產(chǎn)品注冊/備案編號率均超過40%,其中最高為72%,最低為45%。在上傳化妝品標(biāo)簽方面,在監(jiān)測的四家電商平臺中,一家設(shè)置了產(chǎn)品標(biāo)簽展示頁面,促使平臺內(nèi)經(jīng)營者上傳產(chǎn)品標(biāo)簽的比例達(dá)到79.3%;其他三家平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者上傳標(biāo)簽比例較低,為11.6%、12.3%和15.2%。


  此外,電商平臺內(nèi)部分化妝品經(jīng)營者還存在產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)信息缺失、品牌侵權(quán)、缺失(冒用)批準(zhǔn)文號等問題。


  網(wǎng)絡(luò)交易跨越空間界限,消費者在交易完成前無法接觸到商品實物,完全依靠賣家描述了解產(chǎn)品信息。有些化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者只公布有利于促成交易的信息,而沒有公布產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家(名稱、地址)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號等基本信息,導(dǎo)致消費者購買時無法查詢產(chǎn)品是否為抽檢不合格產(chǎn)品。消費者收到產(chǎn)品后,即使發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,也常因沒有保留產(chǎn)品外包裝等原因,導(dǎo)致產(chǎn)品基礎(chǔ)信息缺失,難以維護(hù)自身合法權(quán)益。


  有些化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者銷售“山寨”產(chǎn)品,侵權(quán)問題屢禁不止。有些經(jīng)營者所銷售產(chǎn)品的品牌、商標(biāo)與正品相比只有細(xì)微差別,消費者很難分辨。更有甚者,直接盜用具有較高市場知名度的品牌,不僅給正品品牌造成不良影響,也損害了消費者權(quán)益。


  缺失(冒用)批準(zhǔn)文號也是化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售存在的問題。在監(jiān)測的四家電商平臺內(nèi),有些經(jīng)營者銷售無注冊/備案號的不合格化妝品,還有些經(jīng)營者冒用其他化妝品注冊/備案號,銷售不合格產(chǎn)品。


  網(wǎng)售化妝品合規(guī)性待增強


  通過技術(shù)手段對出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品頁面中的產(chǎn)品描述、宣傳用語進(jìn)行識別分析,在所監(jiān)測的12萬余件化妝品中,發(fā)現(xiàn)涉嫌“網(wǎng)絡(luò)銷售詳情頁廣告用語”風(fēng)險行為的線索31428條,主要為產(chǎn)品未注冊/備案、存在質(zhì)量安全風(fēng)險和標(biāo)簽宣稱違規(guī)等。


  部分網(wǎng)售化妝品未經(jīng)注冊/備案或冒用注冊/備案證,但因網(wǎng)售渠道的隱蔽性特點,難以追溯責(zé)任方。


  同時,部分網(wǎng)售化妝品存在非法添加、限用組分超范圍或超限量使用問題,但由于產(chǎn)品中相關(guān)組分添加量低于檢測限值或不在《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》(2015年版)規(guī)定的檢測范圍內(nèi),甚至不在國家藥監(jiān)局公布的化妝品禁用原料目錄內(nèi),給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。此外,網(wǎng)絡(luò)銷售的隱蔽性和跨區(qū)域性進(jìn)一步加大了舉證查證難度。


  監(jiān)測發(fā)現(xiàn),網(wǎng)售化妝品還存在標(biāo)簽內(nèi)容與注冊/備案資料不一致、虛假或者引人誤解、明示或者暗示具有醫(yī)療作用以及宣稱“藥妝”“干細(xì)胞”等違法違規(guī)現(xiàn)象。


  多管齊下規(guī)范化妝品網(wǎng)售行為


  針對上述化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售安全風(fēng)險,可從四方面入手,建設(shè)“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會協(xié)同、市場參與”的多元化管理體系,促進(jìn)化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售可持續(xù)發(fā)展。


  一是從完善制度入手,讓監(jiān)管有法可依。針對化妝品質(zhì)量參差不齊和消費者維權(quán)難問題,相關(guān)部門應(yīng)加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,增加違法成本;完善電子商務(wù)交易化妝品基礎(chǔ)信息規(guī)范化管理制度,建立基于化妝品編碼體系的質(zhì)量公開制度,督促各相關(guān)方保證產(chǎn)品質(zhì)量。同時,建議相關(guān)部門為消費者提供維權(quán)方面的法律援助,并簡化維權(quán)程序。


  二是從智慧監(jiān)管著手,讓信息互聯(lián)互通。政府相關(guān)部門與網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)加大科技研發(fā)投入,加快科研成果轉(zhuǎn)化,把大數(shù)據(jù)、人工智能、圖像識別等技術(shù)融入管理中,增強技術(shù)支撐能力,實施精準(zhǔn)管理、智慧管理,通過線上線下聯(lián)動,嚴(yán)防未進(jìn)行線下主體登記的經(jīng)營主體從事化妝品線上交易。此外,相關(guān)部門還應(yīng)大力推進(jìn)信用監(jiān)測體系建設(shè),督促經(jīng)營者合法合規(guī)銷售化妝品。


  三是從明確職責(zé)著手,讓主體責(zé)任落實到位。電商平臺、化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)加強自律,自覺守法經(jīng)營。平臺應(yīng)落實產(chǎn)品準(zhǔn)入和日常管理等主體責(zé)任,主動抵制利用網(wǎng)絡(luò)銷售違法化妝品等行為;應(yīng)建立并執(zhí)行平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者實名登記以及發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況制止與報告、停止提供電商平臺服務(wù)等制度?;瘖y品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗記錄、索證索票等制度。同時,電商平臺、化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者還應(yīng)開展自查,及時發(fā)現(xiàn)并消除化妝品質(zhì)量安全風(fēng)險。


  四是從提升安全消費意識著手,讓社會齊抓共治。防范化妝品安全風(fēng)險不僅需要政府部門監(jiān)管、行業(yè)自治和企業(yè)自律,還需要社會力量共同參與,而消費者增強安全消費意識是確保自身用妝安全的重要因素。消費者應(yīng)主動提高安全用妝能力,學(xué)習(xí)掌握必要的化妝品安全常識,規(guī)避化妝品消費誤區(qū),理性選擇和科學(xué)使用化妝品;合法權(quán)益受到損害時,應(yīng)積極向電商平臺反映,并撥打12315投訴維權(quán)。


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  化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售的三大風(fēng)險隱患


  我國化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售呈現(xiàn)出三大風(fēng)險趨勢。


  功效受熱捧,易發(fā)生功效性安全風(fēng)險隨著消費者對功效的追捧,功效性化妝品銷售額快速增長。艾瑞咨詢2021年公布的數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國功效性化妝品行業(yè)規(guī)模已達(dá)到260.1億元,2023年將達(dá)到589.7億元。在網(wǎng)絡(luò)銷售信息不對稱壁壘及巨大利益驅(qū)動影響下,有些化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者特別是自媒體賣家通過夸大宣傳功效或虛假宣傳,欺騙和誤導(dǎo)消費者購買產(chǎn)品。一些不法企業(yè)高價購買配方、聘請專業(yè)人士,利用專業(yè)實驗室調(diào)整化妝品成分的化學(xué)結(jié)構(gòu),調(diào)配非法添加物,并通過網(wǎng)絡(luò)銷售;還有一些不法企業(yè)在化妝品原料中添加激素、抗生素等成分以增強功效,并利用網(wǎng)絡(luò)銷售的隱蔽性逃避監(jiān)管,銷售不合格產(chǎn)品。


  監(jiān)管制度待完善,易發(fā)生制度性安全風(fēng)險近年來,社交電商平臺快速發(fā)展,但目前對這種新型電子商務(wù)模式的監(jiān)管制度還不完善,有商家利用監(jiān)管漏洞謀取利益,出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)、消費者維權(quán)困難、主播虛假宣傳等問題。這些問題不僅損害了消費者權(quán)益,也在一定程度上侵害了合規(guī)企業(yè)的聲譽和利益,造成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象出現(xiàn)。


  “網(wǎng)紅”流量式營銷盛行,易發(fā)生誤導(dǎo)性安全風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)直播憑借其輕松愉快的互動體驗,越來越受到大眾喜愛,許多化妝品品牌紛紛順應(yīng)潮流,將“網(wǎng)紅”與直播相結(jié)合,形成化妝品營銷新模式。一些知名度不高的品


  牌或產(chǎn)品經(jīng)過“網(wǎng)紅”推薦,短時間內(nèi)搖身一變成為熱門產(chǎn)品,甚至供不應(yīng)求。然而,有些“網(wǎng)紅”忽視化妝品質(zhì)量,沒有親身試用就在直播中大肆稱贊產(chǎn)品,誤導(dǎo)消費者。這種單純?yōu)榻?jīng)濟利益而開展的推廣活動極易演化為虛假宣傳,監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)交易平臺需要注意,加強管理。


 ?。ū景嫖恼抡幾灾袊】祩髅郊瘓F(tuán)、中國藥品監(jiān)督管理研究會編寫的《2021中國化妝品藍(lán)皮書》,作者為何婉瑩、蘇劍明)


(責(zé)任編輯:楊柳)

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