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合力筑牢網(wǎng)售化妝品質(zhì)量安全防線

  • 2023-09-22 09:54
  • 作者:雨微
  • 來源:中國食品藥品網(wǎng)

      近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和智能設(shè)備的普及,網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品已經(jīng)成為化妝品消費的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品在為消費者提供便利的同時,也時常出現(xiàn)所售產(chǎn)品未經(jīng)注冊或備案、虛假宣傳等違法違規(guī)現(xiàn)象,給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。9月1日,《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行,對進一步規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動,推動化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展將發(fā)揮積極促進作用。


  網(wǎng)售化妝品違法違規(guī)行為表現(xiàn)


  從近年來各級藥監(jiān)部門開展的化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動情況來看,目前網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品存在以下突出問題。


  銷售未經(jīng)注冊或備案的化妝品,包括未經(jīng)注冊或備案、冒用他人注冊證、已被監(jiān)管部門要求停止經(jīng)營的化妝品等;銷售標簽違法宣稱的化妝品,包括標簽內(nèi)容與注冊或備案資料不一致、虛假或引人誤解、明示暗示具有醫(yī)療作用,以及違法宣稱藥妝、干細胞、醫(yī)學(xué)護膚品等概念;銷售存在質(zhì)量安全風險的化妝品,包括非法添加、使用禁用原料生產(chǎn)、超范圍或超限量使用限用組分生產(chǎn)的化妝品等。


  除此之外,筆者結(jié)合日常實際工作,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品還存在以下違法違規(guī)行為。更改標簽使用期限:當事人購買臨期或者已經(jīng)過期的化妝品,使用多功能清潔劑等方式去除化妝品原使用期限,利用印模設(shè)備在化妝品上重新標注使用期限以謀取利益;銷售無中文標簽標識進口化妝品:當事人銷售的進口化妝品能提供化妝的授權(quán)證明、入境檢驗檢測報告、報關(guān)單,但產(chǎn)品未加貼中文標簽等證明材料。


  違法違規(guī)行為產(chǎn)生原因


  筆者認為,網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品違法違規(guī)行為產(chǎn)生的原因包括以下幾個方面。


  企業(yè)質(zhì)量安全主體責任未落實到位。企業(yè)是化妝品質(zhì)量安全第一責任人,從事化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售,應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全進行管理。網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品違法違規(guī)行為的發(fā)生主要在于企業(yè)未能按照法規(guī)要求依法依規(guī)經(jīng)營,沒有嚴格執(zhí)行化妝品進貨查驗記錄制度,未能做到嚴格查驗供貨者的市場主體登記證明、化妝品注冊或者備案情況,并如實記錄保存相關(guān)憑證;有的經(jīng)營企業(yè)甚至更改化妝品使用期限。


  電子商務(wù)平臺經(jīng)營者管理不力。網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品違法違規(guī)行為的發(fā)生與電子商務(wù)平臺經(jīng)營者管理不力有很大關(guān)系。《辦法》明確,化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理責任,建立實名登記、日常檢查、違法行為制止及報告等化妝品質(zhì)量安全管理制度并有效實施。當前,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者管理不力的情況較為普遍。例如,江蘇省無錫市惠山區(qū)某貿(mào)易商行曾在某電商平臺發(fā)布了一款名為“Yoxier牡丹精粹蝸牛面霜”的護膚品,并在該產(chǎn)品介紹中宣傳其具有“美白”功效,經(jīng)查,該產(chǎn)品并未取得特殊化妝品注冊證,涉嫌欺騙、誤導(dǎo)消費者。


  消費者存在認知誤區(qū)。部分消費者對化妝品相關(guān)法律法規(guī)及安全知識知之甚少,也給網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品違法違規(guī)行為提供了可乘之機。有些涉案網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品經(jīng)營單位直至被查處前,線上評分還很高。


  加強網(wǎng)售化妝品監(jiān)管建議


  網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品安全需要社會各界共同努力,只有商家誠信經(jīng)營、平臺管理到位、政府監(jiān)管有力、消費者理性消費,才能確?;瘖y品消費安全。


  進一步加強法規(guī)體系建設(shè)。近年來,《化妝品監(jiān)督管理條例》《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)相繼施行,其中多個條款涉及化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售;9月1日起,《辦法》也已經(jīng)正式施行。當前,網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品法規(guī)制度體系已基本建立,但仍需進一步細化法規(guī)制度,切實推進各項法規(guī)制度的落地實施,為化妝品行業(yè)健康發(fā)展提供法制保障。


  進一步夯實企業(yè)主體責任。保障化妝品質(zhì)量安全,重在企業(yè)。要進一步強化化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)主體責任意識,加強自律,嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī),完善企業(yè)管理制度,提高企業(yè)管理水平,切實履行進貨查驗、產(chǎn)品信息展示、風險控制、問題產(chǎn)品召回等責任,積極開展自查,及時發(fā)現(xiàn)并消除化妝品質(zhì)量安全風險。


  進一步壓實電子商務(wù)平臺管理責任。繼續(xù)強化電子商務(wù)平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理責任,督促其嚴格履行法律法規(guī)要求,建立健全入網(wǎng)化妝品經(jīng)營者審查登記制度、化妝品信息發(fā)布檢查監(jiān)控制度和化妝品安全投訴舉報處理制度等,并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開投訴舉報方式,建立完善的售后服務(wù)體系,及時解決消費者投訴。嚴格把好準入關(guān),嚴防未進行線下主體登記的經(jīng)營主體從事化妝品線上交易,對存在違規(guī)行為的商家和商品及時處罰、下架,并公示違規(guī)商家的信息,與監(jiān)管部門做好實時對接,以震懾其他商家。


  進一步提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測水平。網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品不同于線下實體店銷售,涉及各類電商平臺,涉及化妝品品類多,這就需要不斷提高技術(shù)支撐能力,實施精準管理、智慧管理,提升監(jiān)管的靶向性和科學(xué)性。要繼續(xù)提升各級網(wǎng)監(jiān)部門的專業(yè)能力,提高對網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品經(jīng)營者及網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)測水平,構(gòu)建綜合性、立體化的網(wǎng)絡(luò)化妝品銷售監(jiān)測體系,將各類網(wǎng)絡(luò)銷售渠道納入監(jiān)測范圍,不定期對傳統(tǒng)電商、社交電商、直播電商以及其他渠道電商平臺銷售的化妝品展開全方位、常態(tài)化、實時在線的監(jiān)督監(jiān)測,定期發(fā)布化妝品違法違規(guī)信息,依法公開監(jiān)測結(jié)果,及時移送案源線索。


  進一步加強部門協(xié)作配合。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的特性決定了監(jiān)管工作離不開公安、稅務(wù)、商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等部門的配合與協(xié)作,進口化妝品的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管還需要和海關(guān)、進出口檢驗檢疫等部門密切聯(lián)系。因此,只有各相關(guān)監(jiān)管部門各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),建立工作聯(lián)動機制,同時充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管優(yōu)勢,構(gòu)建資源共享平臺,互聯(lián)互通,建立更廣泛的化妝品信息共享機制,才能嚴厲打擊違法違規(guī)行為。


  進一步引導(dǎo)消費者理性消費。通過開展科普宣傳周、安全知識大講堂等活動,加大化妝品法律法規(guī)及安全知識宣傳力度,提升消費者化妝品安全知識水平;引導(dǎo)消費者選擇信譽良好的品牌,不購買來源不明的化妝品;積極向消費者推廣使用“化妝品監(jiān)管”APP,及時查詢核對產(chǎn)品信息;建立和完善消費者維權(quán)渠道,增強消費者維權(quán)意識。(作者單位:無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)督管理局)


(責任編輯:龐雪)

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