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　　中國食品藥品網(wǎng)訊 如今，網(wǎng)絡(luò)直播成為化妝品銷售的重要渠道，如何有效加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷化妝品監(jiān)管成為藥監(jiān)部門的新課題。近年來，山東省臨沂市市場監(jiān)管局堅持線上線下一體化監(jiān)管理念，探索網(wǎng)絡(luò)直播營銷化妝品“線上監(jiān)測+線下核查”的網(wǎng)監(jiān)模式，促進(jìn)全市“直播經(jīng)濟(jì)”“美麗經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。

　　建立新機(jī)制迎接監(jiān)管新挑戰(zhàn)

　　臨沂是“商貿(mào)名城”，有專業(yè)批發(fā)市場百余家。在化妝品經(jīng)營方面，該市擁有全省最大的化妝品集中交易市場，也是江北甚至全國的化妝品批發(fā)集散地。臨沂也是“中國物流之都”，2000多條物流線路輻射全國所有縣級以上城市。在市場和物流這兩大優(yōu)勢加持下，臨沂市近年來直播電商行業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已成為北方最大的直播電商集聚地。截至今年初，臨沂市已建成電商園區(qū)40多處，臨沂商城80%商戶“觸電經(jīng)營”。網(wǎng)絡(luò)直播成為當(dāng)?shù)鼗瘖y品經(jīng)營的重要渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，該市化妝品經(jīng)營單位約3萬家。其中集中交易市場近300家，網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品平臺1家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營化妝品業(yè)戶（含自然人）近千家。

　　“作為商貿(mào)物流之都的崛起和網(wǎng)絡(luò)直播平臺的快速發(fā)展，為我市化妝品經(jīng)營行業(yè)發(fā)展提供得天獨厚條件的同時，也為這一行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和科學(xué)監(jiān)管提出了新的要求和挑戰(zhàn)?！迸R沂市市場監(jiān)管局黨組書記、局長徐濤表示，針對臨沂市直播新業(yè)態(tài)與集中市場交互發(fā)展的特點，該局堅持線上線下一體化監(jiān)管的理念，逐步健全完善網(wǎng)絡(luò)直播營銷化妝品的制度建設(shè)。

　　2022年，該局針對化妝品集中交易市場和網(wǎng)絡(luò)營銷直播基地出臺了多個文件，將行業(yè)自律和政府監(jiān)管相結(jié)合，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營秩序夯實制度基礎(chǔ)。

　　針對線上平臺，臨沂市市場監(jiān)管局以順和直播基地為試點，于2022年4月11日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷化妝品活動的意見（試行）》，厘清直播營銷平臺、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)以及商品和服務(wù)供應(yīng)商等有關(guān)主體應(yīng)履行的義務(wù)、責(zé)任。針對線下市場，該局同日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范化妝品集中交易市場的意見（試行）》，著力實施購、儲、銷全過程風(fēng)險控制，建立有效追溯體系。

　　對于監(jiān)管部門，該局于2022年2月11日出臺《臨沂市化妝品經(jīng)營清單化管理試點實施方案（試行）》，將網(wǎng)絡(luò)直播營銷化妝品行業(yè)納入清單化管理，梳理監(jiān)管事項67條，其中網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管事項10條，進(jìn)一步健全完善直播新業(yè)態(tài)監(jiān)管的工作運行機(jī)制。2022年8月22日，該局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷化妝品監(jiān)管的通知》，要求將“專業(yè)+技術(shù)”融入監(jiān)管，通過數(shù)據(jù)檢索、大數(shù)據(jù)篩查等智慧監(jiān)管方式提高行動的針對性、靶向性，開展化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營定向監(jiān)測。

　　實施一體化監(jiān)管凈網(wǎng)清源

　　經(jīng)營在線上，根源在線下。針對線上經(jīng)營行為，臨沂市市場監(jiān)管局堅持“以網(wǎng)管網(wǎng)”、監(jiān)檢結(jié)合。積極運用網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、指南針智慧信用監(jiān)管自助平臺等智慧化手段，建立全市網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者監(jiān)管檔案，督促網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營者開展規(guī)范化經(jīng)營并自查自糾。同時，該局把不良反應(yīng)監(jiān)測和風(fēng)險監(jiān)測作為發(fā)現(xiàn)安全隱患的重要途徑，先后開展“6·18”網(wǎng)絡(luò)集中促銷、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動等線上監(jiān)測，以此破解網(wǎng)絡(luò)違法線索發(fā)現(xiàn)難的問題。除了加強(qiáng)線上線索監(jiān)測，該局還連續(xù)多年加大化妝品網(wǎng)絡(luò)市場和批發(fā)環(huán)節(jié)抽樣比重，進(jìn)一步提高抽檢中違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)率。該局2021年開展網(wǎng)絡(luò)抽樣5批次，2022年開展網(wǎng)絡(luò)抽樣18批次；2023年計劃開展網(wǎng)絡(luò)抽樣批次46批次，目前正在進(jìn)行中。

　　對線下經(jīng)營實體，該局加強(qiáng)對網(wǎng)售化妝品經(jīng)營者的監(jiān)管及檢查力度?！熬€上凈網(wǎng) 線下清源”專項行動開展以來，該局對全市近500家取得營業(yè)執(zhí)照從事網(wǎng)絡(luò)銷售的化妝品經(jīng)營者進(jìn)一步篩查、落實，對正常開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的163家化妝品經(jīng)營者全部建立動態(tài)化監(jiān)管檔案并實施分級分類監(jiān)管。目前，全市納入清單化及分級分類監(jiān)管的化妝品經(jīng)營主體近6300家，其中網(wǎng)絡(luò)電商經(jīng)營主體163家、網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營主體246家。

　　為提高問題發(fā)現(xiàn)率，該局于2022年實行“飛檢-反饋-落實處置”的閉環(huán)監(jiān)管模式，對440余家較高風(fēng)險的化妝品經(jīng)營者開展縣、區(qū)間交互檢查，覆蓋60余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)并處置問題線索130余條。今年8月，該局派出29名檢查員，分13個檢查組對網(wǎng)售化妝品經(jīng)營單位較為集中的蘭山區(qū)開展為期3—5天的飛行檢查，對120個化妝品經(jīng)營單位進(jìn)行摸排。

　　2022年4月，臨沂市市場監(jiān)管局對抖音平臺某化妝品直播電商的營業(yè)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其在抖音直播銷售的進(jìn)口化妝品標(biāo)簽不符合規(guī)定。對當(dāng)事人處以沒收標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品、沒收違法所得、處貨值金額5.1倍罰款的行政處罰。像這樣通過飛檢發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的案件并非個例。

　　明確主體責(zé)任促規(guī)范提升

　　“在化妝品監(jiān)管新法規(guī)體系下，如何守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營成為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)亟待解決的問題?！毙鞚榻B，為推動網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)人員、平臺落實主體責(zé)任，臨沂市市場監(jiān)管局細(xì)化責(zé)任要求，并從規(guī)范引導(dǎo)、社會共治等多角度發(fā)力，著力破題。

　　該局在《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷化妝品活動的意見（試行）》中明確，直播間運營者及營銷人員應(yīng)履行有關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格實施化妝品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實做好進(jìn)貨查驗記錄并按要求保存；商品和服務(wù)供應(yīng)商以及直播領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期限的化妝品。

　　為提升行業(yè)內(nèi)各類主體的知法守法水平，2020年以來，該局針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營化妝品重點監(jiān)管事項，在順和直播基地等地組織開展網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營宣貫培訓(xùn)班。截至2022年底，已培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)直播營銷化妝品有關(guān)主體600余人次。該局還先后組織召開全市化妝品集中交易市場監(jiān)管座談會、全市網(wǎng)絡(luò)直播營銷化妝品監(jiān)管工作座談會，與從業(yè)人員一同商討全市網(wǎng)絡(luò)直播營銷化妝品行業(yè)現(xiàn)狀。

　　此外，臨沂市市場監(jiān)管局還協(xié)同多方聯(lián)動，融入化妝品共治大局。該局探索建立“市場開辦方-網(wǎng)格員-經(jīng)營者”三級網(wǎng)格化管理模式，以網(wǎng)格化監(jiān)管體系推動責(zé)任落實。目前市、縣、鄉(xiāng)三級化妝品經(jīng)營網(wǎng)格化監(jiān)管體系已建立。該局還讓“網(wǎng)絡(luò)主播”參與化妝品安全的科普宣傳工作，在提升傳播效能的同時增強(qiáng)直播營銷人員責(zé)任感。2022年，臨沂市直播電商協(xié)會、臨沂市工商聯(lián)短視頻直播商會協(xié)助開展化妝品安全科普宣傳周啟動儀式暨科普直播活動，線上線下參與人員達(dá)5萬余人，有效提高了安全用妝科普宣傳的傳播力和影響力。（齊桂榕）

(責(zé)任編輯：常靖婕)