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　　農業(yè)部部長韓長賦在全國食品安全城市和農產品質量安全縣創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會上表示，農產品質量安全必須從基層抓起，縣域是重中之重。為此，從2014年開始，農業(yè)部啟動了國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動，認定了107個縣市作為創(chuàng)建試點單位。近年來，各級農業(yè)主管部門成立專門農產品質量安全監(jiān)管機構及基層農產品質量檢測機構，完善農產品質量檢測標準，制定例行檢測制度，加大農業(yè)執(zhí)法檢查力度等措施，對農產品質量安全水平的提高起到了關鍵性作用。其中縣級農產品質量檢測機構的建立，一改過去農產品質量檢測機構稀缺的局面，將檢測能力延伸到基層，縮短了生產基地到實驗室的距離，有效擴大了農產品的抽檢比例，為基層農產品質量安全監(jiān)管提供了有力的技術數(shù)據(jù)支撐。

　 　有效拓展檢測能力

　　近年來，縣級農產品質量檢測機構陸續(xù)建立，初步具備了常用農產品常規(guī)農藥殘留的檢測能力。以江蘇省豐縣農產品質量安全檢測站為例，該檢測站建于2012年，2014年通過江蘇省質監(jiān)局計量認證，2015年正式投入運行，具備3大類共30項農產品質量參數(shù)的檢測能力，其中28項為吡蟲啉等常規(guī)農藥殘留參數(shù)。檢測站運行以來，承擔了江蘇省農委下達的農產品質量例行檢測和監(jiān)督抽檢任務，以及轄區(qū)內部分生產企業(yè)合作社的委托檢驗任務。

　　農產品質量安全檢測站的設立，有效地解決了省市級農產品檢測機構檢測能力有限的問題，將檢測能力延伸至縣級行政區(qū)域，大大提高了檢測效率和數(shù)量，降低了檢測成本。

　 　有力提供數(shù)據(jù)支撐

　　一方面，檢測數(shù)據(jù)是農產品質量安全現(xiàn)狀的反映結果；另一方面，通過檢測數(shù)據(jù)進行風險分析可以發(fā)現(xiàn)農產品質量安全存在的問題，為農產品質量安全監(jiān)管工作指明方向和著力點。

　　在以往工作中，農產品質量例行檢測、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測等檢測任務多由省市級農產品質量檢測機構承擔，由于檢測機構數(shù)量少，人員、設備資源有限，導致抽樣檢測數(shù)量有限，從統(tǒng)計學意義而言，檢測數(shù)據(jù)的代表性受到制約。而縣級檢測機構的投入運行，顯著擴大了農產品質量抽檢比例。還以江蘇省為例，2015年，江蘇省下轄21個縣及21個縣級市，每個縣市至少開展200個例行抽檢以及50個監(jiān)督抽檢，全年抽檢農產品數(shù)量超過10000個樣品，大幅度提高了抽樣檢測數(shù)量，有效地提升了檢測數(shù)據(jù)的代表性，能更加真實準確地反映農產品質量安全水平。

　 　發(fā)揮技術推廣作用

　　縣級農產品質量檢測機構往往隸屬于當?shù)剞r委或農技中心，人員多為農業(yè)專業(yè)出身，具有豐富的農業(yè)工作經驗。檢測機構成立后能充分整合資源，結合自身優(yōu)勢擔負起新形勢下農業(yè)檢測技術培訓、標準化生產技術推廣、農產品質量安全宣傳等任務。

　　豐縣農產品質量安全檢測機構在成立之初即擔負著全縣各鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站、生產基地、農貿市場的農產品質量快速檢測室的建設任務，從實驗室設計、設備采購到人員培訓等均進行了指導和具體參與。2015年豐縣農產品質量安全檢測站舉辦檢測技術、農產品質量安全、農業(yè)標準化生產等各類培訓多次，培訓人數(shù)達800余人次，極大地促進了當?shù)剞r業(yè)轉型升級、良性發(fā)展，在當?shù)剞r產品質量安全工作中扮演著重要角色。

　 　準出準入制度“落地”

　　產地準出及市場準入制度是農產品質量安全監(jiān)管的重要舉措，也是規(guī)范農產品市場實現(xiàn)產品可追溯的重要途徑。但要真正實現(xiàn)產地準出及市場準入制度則需要完善的配套設施、人力資源和技術支撐，否則產地準出及市場準入制度只能是一句口號。

　　縣、鎮(zhèn)兩級農產品質量檢測機構的建立除了承擔上級檢測任務外，還可以針對本地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構制定本地區(qū)的例行檢測方案，接受委托檢驗，提供快捷的檢測服務，在保障本地區(qū)農產品市場供應質量安全的同時，為本地農業(yè)生產企業(yè)開拓市場、創(chuàng)牌立信提供便利條件。

　 　人才問題亟待解決

　　縣級農產品質量檢測機構立足基層，剛剛成立，人員多由當?shù)剞r業(yè)部門內部調劑，多為農業(yè)專業(yè)出身，知識結構及工作經驗單一，缺少食品工程、分析化學、行政管理等與農產品質量檢測及實驗室內部管理相關的專業(yè)人才。因此，縣級檢測機構在建設及運行期間，人員短缺、技術力量落后等問題都成為制約縣級檢測機構發(fā)展的瓶頸。

　　針對上述問題，很多縣市將檢測領域人才招錄納入當?shù)厝瞬艖?zhàn)略計劃，同時加強縣內人才調劑。另外，加強內部人才培養(yǎng)，制定短期和中長期培訓計劃。預期3～5年縣級檢測機構將逐漸步入正軌，扭轉人才及技術落后的不利局面。

　　據(jù)農業(yè)部公布數(shù)據(jù)，2014年、2015年蔬菜例行檢測合格率均在96%以上。通過政府不斷完善相關法律政策、加強生產過程監(jiān)管、強化檢測力度、大力推廣標準化生產技術，同時不斷加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，農產品質量安全水平將再上新臺階。

　?。ㄗ髡邌挝唬航K省豐縣食品安全委員會）

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