明晰權(quán)責(zé) 簡化流程 減輕負(fù)擔(dān) 《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則(征求意見稿)》四大亮點
5月19日,國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),意見反饋日期截至6月1日。新修訂的《食品安全法》已實施半年,《保健食品注冊與備案管理辦法》即將于7月1日起正式施行,在此之際,《征求意見稿》的公布和即將出臺的其他配套法規(guī),將引領(lǐng)未來數(shù)年中國保健食品行業(yè)的發(fā)展?!墩髑笠庖姼濉穼Υ饲耙恢北粯I(yè)界重點關(guān)注的一些問題進(jìn)行了明確,責(zé)權(quán)更清晰,也在一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)??傮w表現(xiàn)為以下幾點:
亮點一 省級局將設(shè)立技術(shù)審查部門
《征求意見稿》1.3.2明確:“省級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定保健食品生產(chǎn)許可審查流程,組織實施本轄區(qū)保健食品生產(chǎn)許可審查工作。”1.3.3規(guī)定:“技術(shù)審查部門負(fù)責(zé)組織保健食品生產(chǎn)許可的書面審查、現(xiàn)場核查、許可檢驗等技術(shù)審查工作,負(fù)責(zé)審查員的遴選、培訓(xùn)、選派以及管理等工作,負(fù)責(zé)具體開展保健食品生產(chǎn)許可的書面審查?!边@兩條連貫起來可以看出,《征求意見稿》明確了職責(zé)劃分,即生產(chǎn)許可審查由各省食品藥品監(jiān)管局組織實施,省級食品藥品監(jiān)管局將設(shè)立專門的技術(shù)審查部門負(fù)責(zé)相應(yīng)審查。
亮點二 風(fēng)險低的環(huán)節(jié)流程得以簡化
《征求意見稿》1.4.2規(guī)定:“對同劑型產(chǎn)品增項以及注冊試制與生產(chǎn)許可現(xiàn)場一致的,可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查?!倍诖饲暗姆ㄒ?guī)中,這兩項都必須進(jìn)行現(xiàn)場核查?!墩髑笠庖姼濉?.1.3.4第三款規(guī)定:“申請保健食品生產(chǎn)許可變更或延續(xù),申請人聲明保健食品關(guān)鍵生產(chǎn)條件未發(fā)生變化,且不影響產(chǎn)品質(zhì)量的”,技術(shù)審查部門可以不再組織現(xiàn)場核查。對于風(fēng)險較低的環(huán)節(jié),在有些條件下可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查,這在一定程度上簡化了流程,減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
亮點三 必須有注冊或備案證明才能進(jìn)行生產(chǎn)許可
《征求意見稿》3.1.2.1主體資質(zhì)審查項中要求:“申請人的營業(yè)執(zhí)照、保健食品注冊批準(zhǔn)證明文件或備案證明合法有效?!币簿褪钦f,在具備注冊或備案證明的前提下,才能進(jìn)行生產(chǎn)許可。這是對以前有的地方在沒有批件的情況下給予生產(chǎn)許可的做法進(jìn)行的糾正?!墩髑笠庖姼濉?.1.2.3委托生產(chǎn)項中要求:“受托方應(yīng)具有相同劑型保健食品生產(chǎn)資質(zhì)及相應(yīng)生產(chǎn)條件?!痹摋l規(guī)定堵死了以接受委托的方式獲取新劑型生產(chǎn)許可的路徑。這兩條應(yīng)引起代工生產(chǎn)企業(yè)的重視。
亮點四 變?nèi)虅討B(tài)審查為主要過程動態(tài)審查
《征求意見稿》3.3.2.3生產(chǎn)過程審查項明確:“企業(yè)按照批準(zhǔn)或備案的生產(chǎn)工藝要求,組織保健食品生產(chǎn)試制,審查組跟蹤關(guān)鍵生產(chǎn)流程,動態(tài)審查主要生產(chǎn)工序,復(fù)核生產(chǎn)工藝的完整連續(xù)以及生產(chǎn)設(shè)備的合理布局?!边@一條明確了對主要生產(chǎn)工序進(jìn)行動態(tài)審查,意味著現(xiàn)場核查必然包括動態(tài)審查,但不一定對全過程做動態(tài)審查。此外,《征求意見稿》3.4許可檢驗項下明確:“經(jīng)書面審查合格,按照本通則的要求不再組織現(xiàn)場核查的”也要進(jìn)行抽樣檢驗,抽樣檢驗不合格不給予生產(chǎn)許可。這一條應(yīng)引起重視。
?。ㄗ髡呦抵袊=f(xié)會保健咨詢服務(wù)工作委員會副會長)
(責(zé)任編輯:)
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