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百姓方便才是真方便

“以前去縣城辦證特別麻煩，那時(shí)候正趕上遞交的材料不符合要求，來(lái)回來(lái)去跑了四趟才辦下來(lái)，坐車都花了不少錢。”說(shuō)起前幾年為小賣部申辦《食品生產(chǎn)許可證》的經(jīng)歷，劉三姐鎮(zhèn)小龍村的覃大爺記憶猶新，似乎有一肚子的苦水。

如何解決企業(yè)和群眾“辦證難”的問題？河池市局打出簡(jiǎn)化辦事程序的“王牌”，即對(duì)10個(gè)辦件量大、操作簡(jiǎn)單易行的項(xiàng)目確定為“一體化”審批項(xiàng)目，將初審、收件、現(xiàn)場(chǎng)核查和結(jié)果送達(dá)等事項(xiàng)委托縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)“窗口”辦理；同時(shí)，各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局把所有審批事項(xiàng)的受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、結(jié)果送達(dá)授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦理，避免了企業(yè)和群眾多次往返。

“自打鎮(zhèn)里有了食藥所，我再也不用大老遠(yuǎn)地跑到縣里了，在鎮(zhèn)上就能換證。工作人員還特別熱情地教我準(zhǔn)備材料，最后還把證直接送到我家來(lái)了，太方便了！”覃大爺高興地說(shuō)。如今，河池市局繼續(xù)提高行政效能，審批時(shí)限可以壓縮在10個(gè)工作日內(nèi)，大大縮短了村民的辦證時(shí)間。

自推行行政審批“一體化”服務(wù)以來(lái)，河池市局共辦理“一體化”事項(xiàng)12560件。同時(shí)，該局還建立了督查考核機(jī)制，將行政審批“一體化”等其他重點(diǎn)工作納入量化考核范圍，為推動(dòng)行政審批工作提供了有力的保障。

根深才能樹大葉茂

所謂“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土”，任何事情的成功都離不開夯實(shí)的基礎(chǔ)。“一體化”服務(wù)能否真正造福于民，最關(guān)鍵的是要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所建設(shè)情況的良莠與基層工作人員監(jiān)管水平的高低。

兩間辦公室，一間快檢室，整齊排列在墻上的規(guī)章制度……這是六圩鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所給人留下的第一印象。六圩所所長(zhǎng)羅琬貽談起以前“蝸居”的情況時(shí)還跟記者打趣：“六圩所成立的時(shí)候，所里的三個(gè)人與其他部門共用一間辦公室，特別不方便?，F(xiàn)在我們?nèi)司鶕碛幸粋€(gè)辦公室，辦公用具和執(zhí)法摩托車都配齊了，連外出檢查都感覺很自豪?！?/p>

六圩所的快檢室跟其他快檢室最大的不同，就是擁有一間類似博物館的展示間：以實(shí)物形式展示餐飲食品用具、真假藥品保健品等物品，還通過文字、平面圖、流程圖的形式，直觀展現(xiàn)了餐飲店的規(guī)范布局和餐飲服務(wù)的基本流程。

這樣的展示間怎么會(huì)出現(xiàn)在監(jiān)管所呢？原來(lái)，這得益于在全市范圍啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)。河池市局在地方黨委、政府的大力支持下，嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”，創(chuàng)造性地增加了統(tǒng)一設(shè)立“一委一辦”食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一要求干部職工每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)。截至2016年底，河池市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所已經(jīng)全部完成規(guī)范化建設(shè)。

硬件設(shè)施符合規(guī)范后，人員配備成為了重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建立之初，所里的人常被鎮(zhèn)政府抽調(diào)去干別的工作。河池市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)胡美英發(fā)現(xiàn)問題后立即以市食安辦的名義修改了《河池市2016年食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，提出若發(fā)現(xiàn)抽調(diào)食藥執(zhí)法人員去做與本職無(wú)關(guān)的工作，河池市局將把人員抽回縣局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)食品安全問題。至此，基層人員的穩(wěn)定性得到了前所未有的保障?！皼]有兵怎么打仗？只要在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)人員不足的問題，我都會(huì)直接找到縣委書記和縣長(zhǎng)談，一起解決問題。”胡美英語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)。

目前，河池市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所中總編制數(shù)有516人，1644個(gè)行政村共配備協(xié)管員2170人，信息員27638人。軟硬件兼修、明確權(quán)責(zé)，使監(jiān)管一線有能力承接下放職能，更好地為群眾服務(wù)。

圖為河池市局監(jiān)管人員正在對(duì)小酒坊的產(chǎn)品進(jìn)行快檢／攝影　許恒  

“三小”整改有妙招

“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)規(guī)模雖小，實(shí)際上卻是河池市局面臨的一大難題。河池市食藥監(jiān)管部門以創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范城市為契機(jī)，痛下決心啃下“三小”這塊硬骨頭。

“阿紅姐香草粽”的前身，曾是這樣一番景象：一邊是店主盧小紅忙得手忙腳亂，自己埋頭寫訂單，一邊是工人們七手八腳地趕制粽子。誰(shuí)能想到這樣生意火爆的粽子鋪，原先竟是一家無(wú)證經(jīng)營(yíng)，甚至連名字都沒有的夫妻店。更加“慘不忍睹”的是店內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)境：垃圾筐門口放，店內(nèi)蒼蠅飛，碗筷隨意擺，污水遍地流，異味滿屋飄。這是整改前河池市“三小”衛(wèi)生條件的縮影。這些經(jīng)營(yíng)戶雖然手藝精湛，口味頗得群眾喜愛，但卻存在衛(wèi)生條件差、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品安全隱患。

為了改變這種情況，河池市局全面啟動(dòng)了“三小”綜合整治，通過“取締一批、整改一批、規(guī)范一批、提升一批”的措施，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市“三小”改造。盧小紅最初不愿意配合辦證，金城江區(qū)食藥監(jiān)管局工作人員堅(jiān)持每天駐點(diǎn)宣傳，普及法律常識(shí)，進(jìn)行一對(duì)一幫扶。工作人員一絲不茍的工作態(tài)度打動(dòng)了盧小紅，她終于決定投入10萬(wàn)余元進(jìn)行改造，打造出了“阿紅姐香草粽”的招牌。自此之后，粽子鋪營(yíng)業(yè)額直線上升，今年端午節(jié)期間共賣出近10萬(wàn)個(gè)粽子，總收入約35萬(wàn)元。盧小紅直言：“如果沒有食藥監(jiān)管人員的幫助，哪有我的今天？”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次針對(duì)“三小”的整改行動(dòng)中共有2132家“三小”順利完成改造，受益群眾達(dá)400多萬(wàn)人。

簡(jiǎn)政放權(quán)既是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，也是“持久戰(zhàn)”。唯有“放”“管”“服”的車輪同時(shí)轉(zhuǎn)起來(lái)，改革才能“蹄疾而步穩(wěn)”。河池市局在抓好集中整治的同時(shí)，也將堅(jiān)持長(zhǎng)效治理，促使食品安全長(zhǎng)治久安，不斷刷新“食安河池”的新名片。

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