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“根據(jù)情況分析，這里的二氧化硫是從瓜子的生長環(huán)境中代入的……”前不久，江蘇省食品安全首席專家之一的高湘陵正與前來問詢的淮安市食品藥品監(jiān)管局綜合協(xié)調(diào)處處長程培宣分析著炒瓜子中檢出二氧化硫的原因。根據(jù)專家意見，淮安市局執(zhí)法人員結(jié)合調(diào)查情況否定了人為添加的可能，最終對企業(yè)做出免于行政處罰的決定，避免了不必要的名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失，這是專家委員會在解決食品問題方面發(fā)揮“專業(yè)”作用的一個縮影。

近年來，為建設(shè)完善的食品藥品安全治理體系，降低食品安全風(fēng)險隱患，各地紛紛組建食品安全專家委員會、食品安全專家智庫，從專家視角出發(fā)，為保證人民群眾“舌尖上的安全”加上一把“智能鎖”。那么，各地的專家委員會開展情況如何？對真正維護(hù)一方食藥安全是否給予了有力支持？請跟隨記者的視角一探究竟。

向公眾打開智慧之窗

“才飲長江水，又食武昌魚，萬里長江橫渡，極目楚天舒。”湖北省各級食品藥品監(jiān)管部門在國務(wù)院食安委專家委員會成立后積極響應(yīng)，先后組建了食品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測專家委員會、食品安全與健康科普專家委員會，進(jìn)入了擁有專家委員會的第一梯隊(duì)。相關(guān)專家委員會不僅承擔(dān)著為監(jiān)管部門建言獻(xiàn)策的職責(zé)，更擔(dān)負(fù)著食品安全科普宣傳、參與各項(xiàng)食品安全科普知識宣傳活動等重任，力圖以簡單易懂的語言讓普通人懂得食藥安全專業(yè)知識，以更專業(yè)的角度促進(jìn)社會共治。

這樣做的，還有連云港市食品藥品監(jiān)管局。今年夏天，在連云港市舉辦的食品安全宣傳周活動期間，不少市民在連云港廣播電臺都會聽到這樣的內(nèi)容：“新鮮的肉表面有光澤、顏色均勻，而變質(zhì)肉表面發(fā)黏，相對彈性變差……”“即便是進(jìn)口食品，也要經(jīng)過出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)……”這是連云港市食品安全委員會組織的《舌尖上的安全》專題欄目，在節(jié)目中進(jìn)行科普講解的就是來自連云港市食品安全專家委員會的部分專家。

據(jù)悉，這次受邀進(jìn)行科普宣傳的專家分別來自連云港市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、連云港市出入境檢驗(yàn)檢疫局、連云港市食品藥品監(jiān)管局等部門。專家們針對本地市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題答疑解惑，強(qiáng)化百姓的食品安全意識，為廣大消費(fèi)者提供具有針對性的科學(xué)消費(fèi)指導(dǎo)。

從連云港出發(fā)，一路南行，在鷺島稍事休息?！巴粞蟠蠛Ｗ鞣h，四面彎環(huán)繞鷺門”是清代詩人王步蟾為廈門留下的詩句。每年，想一覽廈門美景的游客絡(luò)繹不絕，而保證各路游客和市民的食品安全成為廈門市食品藥品監(jiān)管局的重點(diǎn)任務(wù)之一。

廈門市于2012年組建食品安全專家智庫，并在此基礎(chǔ)上成立了廈門市食品安全專家委員會。專家委員會幾經(jīng)發(fā)展，于去年進(jìn)行了擴(kuò)充。目前，共有136位來自衛(wèi)生、食藥監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域的專家為廈門食品安全相關(guān)工作提供技術(shù)支持。

廈門市局食品綜合處副調(diào)研員戴林向記者介紹了“食安廈門”微信公眾號。點(diǎn)擊進(jìn)入“食安廈門”， “食安君”正針對時下的食品安全關(guān)注熱點(diǎn)，將融合了專家專業(yè)解讀和意見建議的食安知識以圖文并茂的方式向大眾生動地講述著。記者看到，最近一篇文章中就針對歐洲“毒雞蛋”事件進(jìn)行了科普講解，文中用通俗易懂的語言介紹了從氟蟲腈背景到挑選新鮮雞蛋的方方面面，并以“中國尚未從歐盟進(jìn)口禽蛋產(chǎn)品”及時發(fā)聲，安撫了消費(fèi)者的情緒。

在線下，有專家委員會成員參與的食品安全校園行、食品安全進(jìn)社區(qū)等活動也在廈門市長期開展。戴林表示，希望通過專家委員會，向社會傳播食品安全常識，從而破除有關(guān)謠言，起到對食藥輿情的積極引導(dǎo)作用。

為企業(yè)配置智慧錦囊

在履行食藥知識傳聲筒職責(zé)的同時，委員會中的專家們偶爾也會充當(dāng)“食藥偵探”的角色，幫助企業(yè)與監(jiān)管部門偵破生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的種種“迷案”。

濟(jì)南市章丘區(qū)食品藥品監(jiān)管局副局長、食安辦副主任李宗玉就向記者講述了這樣一起“食品案件”。一次，執(zhí)法人員對一家食品企業(yè)進(jìn)行檢查時在企業(yè)生產(chǎn)的魚肉香腸中檢出了二氧化硫。二氧化硫一般不作為食品添加劑參與肉腸類食品的制作，而長期食用添加不當(dāng)?shù)亩趸蛞自斐筛文I損傷。

生產(chǎn)企業(yè)“很委屈”，表示在生產(chǎn)過程中沒有添加二氧化硫，執(zhí)法人員也一頭霧水，到底二氧化硫從何而來？這時，食品安全專家委員會發(fā)揮了作用。

事件發(fā)生后，食品安全專家委員會專家很快奔赴生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地考察，現(xiàn)場分析事件因果。經(jīng)過專家問詢研究，終于真相大白——原來，二氧化硫是從生產(chǎn)用的白糖中代入的。二氧化硫常作為脫色劑參與白糖的生產(chǎn)制作，白糖又被添加到魚肉香腸中，這才引起了二氧化硫殘留。在章丘區(qū)局執(zhí)法人員的監(jiān)督下，生產(chǎn)企業(yè)及時調(diào)整選料標(biāo)準(zhǔn)，控制了產(chǎn)品中二氧化硫的殘留情況。

于敦海是中糧可口可樂濟(jì)南地區(qū)有限公司的品控經(jīng)理，有著十余年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。今年，他當(dāng)選了章丘區(qū)食品安全專家委員會委員。他說：“作為來自企業(yè)的委員，常常直接接觸生產(chǎn)活動，因此對各個環(huán)節(jié)有著較深的理解，在這方面可以更好地提供技術(shù)支持?！?/p>

據(jù)悉，各地委員會的專家們分別來自檢驗(yàn)檢測、高校、生產(chǎn)研發(fā)等不同領(lǐng)域，正是這樣的多棲發(fā)展提高了專家委員會面對復(fù)雜食品安全問題時的解決能力。

為監(jiān)管奉獻(xiàn)智慧之策

專家委員會還在幫助監(jiān)管體系建設(shè)與完善、食品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面散發(fā)著光和熱。

四川省食品安全專家委員會于今年七月剛剛完成“換屆”。在第一屆專家委員會的各路專家在任期間，積極建言獻(xiàn)策，多渠道參與食品安全工作，為四川省食品安全工作做出了突出貢獻(xiàn)。相關(guān)報(bào)道顯示，專家委員會在重大法律法規(guī)制修訂及政策文件制定中發(fā)揮了重要作用，承擔(dān)課題研究30余項(xiàng)，提出開展科學(xué)監(jiān)管、加大風(fēng)險監(jiān)測力度、擴(kuò)大數(shù)據(jù)利用率、增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析有效性等建議20余條，協(xié)助發(fā)布風(fēng)險警示30余條，參與應(yīng)急事件處置10余起。

在神州大地的東南方，專家委員會將專業(yè)支持延伸到了檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域。一次，三明市檢驗(yàn)檢測中心的工作人員在某項(xiàng)物質(zhì)的檢出上存在爭議，而有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件對此莫衷一是。最終，在咨詢相關(guān)專家后，檢測人員統(tǒng)一了有關(guān)意見，確保了檢測的準(zhǔn)確性。三明市食品藥品監(jiān)管局的工作人員對記者說：“平時，我們會和專家委員會委員共同參與例行會議，探討現(xiàn)在的食品安全熱點(diǎn)問題和形勢，專家委員會也會對監(jiān)管過程中遇到的難點(diǎn)提出解決建議?！?/p>

連云港市食藥監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)處處長房忠柱表示，為共同推進(jìn)完善的食品安全體系構(gòu)建，下一步將加強(qiáng)和專家委員會的培訓(xùn)與溝通工作。計(jì)劃從監(jiān)管角度出發(fā)，對執(zhí)法過程和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制做相關(guān)介紹，以方便專家委員會針對監(jiān)管體系提出更科學(xué)、更貼合需要的建議與指導(dǎo)意見。

如果說專家委員會的科普宣傳是向社會公眾打開的一扇科普之窗，那委員會對食品企業(yè)與監(jiān)管體系的建設(shè)便如同司南與秦鏡，為保障食藥生產(chǎn)活動的安全指引方向，同時以專業(yè)視角審視整條產(chǎn)業(yè)鏈，為促進(jìn)整體健康平穩(wěn)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

記者手記

刀刃向內(nèi)先自檢

近年來，食品安全專家委員會的存在已經(jīng)不再是新鮮事。隨著食品藥品監(jiān)管體系的逐步健全與監(jiān)管工作的深入，各類專家委員會也加快了發(fā)展的步伐。專家委員會在幫助研究及制定各類食品安全發(fā)展規(guī)劃、政策和規(guī)范性文件，協(xié)助處理重大疑難或有爭議食品安全事件，風(fēng)險研判，傳播正確食品安全知識等方面發(fā)揮著重要作用。

治理食品安全還需久久為功，各地食藥監(jiān)管部門也在用行動證明，設(shè)立專家委員會并非是浮于表面的隔靴搔癢，而是一場敢于刀刃向內(nèi)的自檢舉措。我們值得為敢于質(zhì)疑的專家鼓掌，為監(jiān)管人員的勇氣與責(zé)任喝彩。

任何一種監(jiān)管的本質(zhì)都不該是以打擊為目的的。法律的威嚴(yán)在于公正，作為執(zhí)行載體的監(jiān)管活動亦然。執(zhí)法過程的一視同仁與檢查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是保證監(jiān)管體系良好運(yùn)行的根本，而專家委員會在審視這一方面的同時，也在為釋放社會共治的潛力提出一個別出心裁的角度。

正視監(jiān)管過程中的鞭長莫及之處，讓專家委員會切實(shí)參與到監(jiān)管體系中，才更有助真正做到抓鐵有痕、踏石留印，充分發(fā)揮食品安全專家委員會的尖兵力量，讓傷害人民利益的食品藥品違法行為無處遁形。

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