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9月7日，浙江省金華市化妝品生產(chǎn)企業(yè)智慧監(jiān)管培訓(xùn)會(huì)在金華召開，全市219家化妝品生產(chǎn)企業(yè)的400余名法人代表和質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。作為浙江省化妝品智慧監(jiān)管的試點(diǎn)城市，金華探索建立了一套化妝品生產(chǎn)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管和生產(chǎn)過程可追溯于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)。目前，以金華、臺(tái)州等為代表的浙江化妝品重鎮(zhèn)，正著力探索這種“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管新模式，并逐步在全省推廣。

生產(chǎn)過程“陽光操作”

“把鏡頭對(duì)準(zhǔn)組粉車間?！苯鹑A市食品藥品監(jiān)管局保化處處長(zhǎng)單曉峰坐在市局智慧監(jiān)管指揮中心，一邊發(fā)布指令，一邊向記者介紹這套2015年籌建，投資逾1000萬元的“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管系統(tǒng)?！耙曨l顯示的是金華艾麗絲化妝品生產(chǎn)企業(yè)的組粉車間。有了這個(gè)系統(tǒng)，我們足不出戶就能了解企業(yè)生產(chǎn)狀況?！?/p>

據(jù)單曉峰介紹，按照規(guī)劃，各化妝品生產(chǎn)企業(yè)在投料、灌裝、儲(chǔ)存等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將圖像信息時(shí)時(shí)傳送到智慧監(jiān)管中心，從而實(shí)現(xiàn)化妝品企業(yè)生產(chǎn)過程的“陽光操作”。“目前已有180余家生產(chǎn)企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，首批18家企業(yè)的圖像信息已傳送至智慧監(jiān)管平臺(tái)，其他企業(yè)將于年底前完成信息接入?！?/p>

“生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控就像戴在頭上的緊箍咒，可以培養(yǎng)生產(chǎn)企業(yè)的自律意識(shí)，也是為化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP，提高產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ)?！?單曉峰說。

金華市局局長(zhǎng)施欣輝表示，金華實(shí)施化妝品生產(chǎn)全過程追溯，在浙江省率先走出一條靠數(shù)據(jù)（原料批號(hào)或成品生產(chǎn)批號(hào)）串聯(lián)起各化妝品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管之路?！凹葘?shí)現(xiàn)了‘人工監(jiān)管’向‘智慧監(jiān)管’的轉(zhuǎn)變，又實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的可追溯性，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

圖為浙江省局、臨海市局化妝品監(jiān)管人員在美容院檢查化妝品進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬、索證索票等情況

消費(fèi)市場(chǎng)“健康美麗”

“互聯(lián)網(wǎng)給了我們連接一切的可能。”臨海市局副局長(zhǎng)嚴(yán)愛萍介紹，今年以來，臨海結(jié)合“放心消費(fèi)在浙江”要求，投入近120萬元，重點(diǎn)抓臨?；瘖y品的“健康美麗”消費(fèi)示范工作，建成化妝品智慧監(jiān)管指揮中心，將PC端與手機(jī)APP結(jié)合，建立線上線下“雙向執(zhí)法”模式，實(shí)現(xiàn)化妝品數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與證據(jù)追溯、經(jīng)營場(chǎng)所視頻監(jiān)控與語音對(duì)講、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管連線與應(yīng)急指揮的有效結(jié)合。

如今，坐在臨海市局的智慧監(jiān)管指揮中心，就可以觀看幾十公里外的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程，并下達(dá)檢查指令?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員只需拿出手機(jī)便可為檢查內(nèi)容打分，將日常檢查結(jié)果錄入移動(dòng)執(zhí)法終端并同步上傳，通過藍(lán)牙設(shè)備當(dāng)場(chǎng)打印出檢查結(jié)果和整改意見交給經(jīng)營者。

這種基于化妝品經(jīng)營場(chǎng)所信息采集數(shù)據(jù)平臺(tái)的移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)了化妝品經(jīng)營場(chǎng)所的智慧監(jiān)管，是臨海市在浙江省首創(chuàng)的“531”工作法（“五查、三有、一錄”）中的重要一環(huán)。日常檢查后，將結(jié)果錄入移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管痕跡、影像證據(jù)保存及數(shù)據(jù)采集的留存，解決了監(jiān)管人員日常檢查“記什么”的問題，對(duì)于規(guī)范該市化妝品經(jīng)營起到了事半功倍的效果。

目前該局已為基層執(zhí)法人員配備移動(dòng)執(zhí)法終端316臺(tái)，在線檢查經(jīng)營主體9279家次，巡查率100%。

智慧監(jiān)管預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)

浙江省現(xiàn)有化妝品生產(chǎn)企業(yè)382家，數(shù)量居全國第二。注冊(cè)備案產(chǎn)品4萬余個(gè)，是化妝品生產(chǎn)大省。同時(shí)，浙江省也是化妝品銷售大省，不僅擁有義烏國際商貿(mào)城等大型實(shí)體交易市場(chǎng)，還是天貓、淘寶等化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺(tái)的大本營，線上市場(chǎng)占有率達(dá)69.8%。

得益于智慧監(jiān)管，浙江省化妝品質(zhì)量安全水平經(jīng)受住了檢驗(yàn)。去年總局實(shí)施的國家級(jí)化妝品抽檢中，檢出近500批次不合格產(chǎn)品，浙江僅有3批次。

作為浙江省試點(diǎn)城市，臨海市要求各化妝品經(jīng)營單位證照齊全、制度完善、臺(tái)賬規(guī)范，并在醒目位置標(biāo)識(shí)產(chǎn)品查詢二維碼和信用等級(jí)標(biāo)識(shí)，公開放心消費(fèi)承諾等制度。在連鎖經(jīng)營企業(yè)，推行統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)管理、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一全額配送管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理的經(jīng)營管理模式。如在臨海試點(diǎn)的木螞蟻美妝聯(lián)盟，旗下11家門店共5萬名會(huì)員，所有化妝品均由聯(lián)盟總倉庫統(tǒng)一審核把關(guān)，每一瓶化妝品的流向在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)里都有記錄，確保了化妝品的來源可溯。

“起初我們對(duì)安裝視頻監(jiān)控、錄入數(shù)據(jù)信息有顧慮，害怕信息泄露。加上擔(dān)心管理不到位，所以思想上有抵觸?！苯鹑A市艾麗絲化妝品有限公司質(zhì)量負(fù)責(zé)人倪利明說，監(jiān)管人員經(jīng)常來企業(yè)進(jìn)行政策宣貫，后來真的實(shí)施起來，發(fā)現(xiàn)效果非常好。企業(yè)負(fù)責(zé)人開始重視員工培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)行為；而員工也遵規(guī)守則，現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范操作行為大大減少；智能預(yù)警系統(tǒng)又時(shí)時(shí)提醒，實(shí)現(xiàn)原輔料、產(chǎn)品先進(jìn)先出，對(duì)提高生產(chǎn)線工作效率、降低次品率、減少生產(chǎn)浪費(fèi)很有好處。經(jīng)過一年多的試行，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提升，生產(chǎn)行為更加規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者、企業(yè)和監(jiān)管部門的共贏。

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