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“小餅如嚼月，中有酥和飴”。作為中秋佳節(jié)合家共享的美食，月餅又進(jìn)入盛產(chǎn)盛銷(xiāo)旺季。經(jīng)典傳統(tǒng)廣式月餅素以皮薄松軟、雕花精細(xì)、餡香馥郁等特點(diǎn)名揚(yáng)海內(nèi)外。作為我國(guó)最大的月餅出口基地，廣東省中山市依托出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，全力保障月餅食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

監(jiān)督檢查“全覆蓋”

焙烤食品是中山市的一張城市名片。據(jù)中山出入境檢驗(yàn)檢疫局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中山市2016年月餅出口達(dá)1385.6噸、貨值1187.8萬(wàn)美元，占全國(guó)出口量50%以上，出口量連續(xù)11年位居全國(guó)第一，出口美國(guó)、澳大利亞、歐盟、加拿大、馬來(lái)西亞等國(guó)家和地區(qū)，是全國(guó)最大的月餅出口基地。

為這一特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)管護(hù)航，中山市食品藥品監(jiān)管局近日啟動(dòng)了針對(duì)全市月餅生產(chǎn)企業(yè)的“全覆蓋”“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，預(yù)計(jì)對(duì)生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的月餅開(kāi)展不少于134批次監(jiān)督抽檢。

據(jù)介紹，中山市局對(duì)月餅生產(chǎn)企業(yè)建立并實(shí)施了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查頻次，并不定期開(kāi)展突擊檢查，督促月餅生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量自管自控，堅(jiān)決防范和打擊虛標(biāo)生產(chǎn)日期、使用過(guò)期原料或回收食品生產(chǎn)加工月餅等違法行為。

針對(duì)食品生產(chǎn)監(jiān)管職能未下放鎮(zhèn)區(qū)，監(jiān)管人員短缺的困境，該局創(chuàng)新地通過(guò)招投標(biāo)方式引入了第三方力量——深圳市質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)研究院，積極開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)工作。第三方力量以新修訂《食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》等法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境條件、原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果等食品安全管理制度以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，通過(guò)全面核查企業(yè)日常生產(chǎn)管理狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)主體責(zé)任，提升食品生產(chǎn)監(jiān)管效能。截至今年8月底，中山市局通過(guò)“雙隨機(jī)”檢查方式，針對(duì)食品添加劑等重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，已完成130家食品生產(chǎn)企業(yè)的事中事后監(jiān)管評(píng)價(jià)。

圖為今年9月8日，中山市局執(zhí)法人員在月餅生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查

批批檢驗(yàn)“零等待”

為不斷充實(shí)優(yōu)化月餅的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)力量，中山市局與出入境檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)合作，簽訂了緊密合作備忘錄。2015年8月，全國(guó)唯一一家焙烤食品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局核查驗(yàn)收落戶(hù)中山。該實(shí)驗(yàn)室能夠檢測(cè)焙烤類(lèi)食品法定檢驗(yàn)要求的全部項(xiàng)目，為月餅的原料把關(guān)、工藝處理和質(zhì)量管控等方面提供技術(shù)支撐。2016年9月，國(guó)內(nèi)首個(gè)出口焙烤食品質(zhì)量安全示范區(qū)在中山成立。

示范區(qū)建成后，兩局持續(xù)發(fā)力，不斷推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作和信息互通互享。2017年，中山出入境檢驗(yàn)檢疫局全面實(shí)施出口食品“零等待”監(jiān)管模式，由以往的出口食品批批送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等報(bào)告變成“零等待”，放行時(shí)間從最長(zhǎng)15個(gè)工作日縮短到即時(shí)?！傲愕却北O(jiān)管模式以食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，在食品藥品監(jiān)管部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的緊密配合下，生產(chǎn)前對(duì)原輔料進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系管理；生產(chǎn)后加強(qiáng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)收集、預(yù)警和處置，以落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任為保障，以建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控、安全監(jiān)管和快速預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)控制為路徑，把風(fēng)險(xiǎn)控制和檢驗(yàn)監(jiān)管前移和后延，打通阻礙放行的中間瓶頸。截至8月，已有78家出口食品企業(yè)加入“零等待”模式，覆蓋92%的中山出口食品企業(yè)。

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