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      兩年間，14種藥品，21萬瓶假藥，通過郵寄等方式銷往云南曲靖、昆明及全國20多個地區(qū)，涉案金額達233.4萬元；為增香提味、吸引回頭客，在早點和涼品湯料中摻入罌粟殼，近半月賣出500余碗……從生產到銷售，如何強化行刑銜接，保障舌尖上的安全？11月23日，記者從云南省加強食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作新聞發(fā)布會上了解到，云南省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省政府食品安全委員會辦公室聯(lián)合出臺了《關于依法打擊危害食品藥品安全違法犯罪的指導意見》（以下簡稱《意見》），會上還通報了云南省10起打擊食品藥品安全違法犯罪典型案件，進一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對食品藥品安全違法犯罪行為打擊力度，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。

明確職能，保持高壓態(tài)勢

       《意見》指出，要保持對危害食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，從嚴懲處危害食品藥品違法犯罪行為，明確各部門職能定位。食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的食品藥品案件或線索，要及時移送公安機關偵辦，不得以行政處罰代替刑事處罰；公安機關要主動拓展線索來源，加大立案偵辦力度，做到有案必立、有案必查、查必有果；檢察院應當依法批捕、起訴，從嚴把握對食品藥品安全犯罪的相對不訴處理；法院應當依法從嚴掌握對食品藥品安全犯罪適用緩刑、免予刑事處罰，對適用緩刑的，應當同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內從事食品藥品生產、銷售及相關活動。

       國家工作人員在食品藥品監(jiān)管和查處違法犯罪活動中收受賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的，應當追究刑事責任。應當移送不移送、有案不立、立案不查、該捕不捕、該訴不訴、重罪輕判等涉嫌故意放縱犯罪行為的要嚴肅問責，構成犯罪的，應追究刑事責任。對重罪輕判、免除刑事處罰或者適用緩刑、從業(yè)禁止錯誤的，應當提出抗訴。

協(xié)同配合，實現(xiàn)“無縫銜接”

       《意見》強調，在線索通報、案件移送環(huán)節(jié)當中，食品藥品監(jiān)管部門和公安機關之間的配合顯得尤為重要。在有證據(jù)證實可能涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)，現(xiàn)場查獲的涉案貨值或者案件其他情節(jié)明顯達到刑事追訴標準等情形下，食品藥品監(jiān)管部門可以商請公安機關提前介入，公安機關應當派員介入。

       食品藥品監(jiān)管部門、公安機關、檢察院和法院要切實加強部門協(xié)作，通過建立健全聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合調查、聯(lián)合督辦、信息共享等工作機制，深挖犯罪源頭和流向，實現(xiàn)危害食品藥品安全違法犯罪“全鏈條”打擊。

加強證據(jù)收集、運用，解決“六難”問題

       云南省政府食安辦主任、省食品藥品監(jiān)管局黨組副書記、副局長劉本軍介紹，雖然云南在食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接領域陸續(xù)建立起了一些機制，但食品藥品安全違法犯罪的打擊合力尚未完全形成。食品藥品案件辦理中存在偵查取證，生產、銷售金額查實，明確認定標準，涉案物品處理，涉案物品檢驗認定，證據(jù)轉化難等“六難”問題。

       《意見》強調了加強危害食品藥品安全違法犯罪案件證據(jù)收集、運用。結合食品藥品案件辦理實務，從犯罪構成的主體、主觀方面、客觀方面應當證明的內容、可以參考的證據(jù)、收集上述證據(jù)應當注意的問題，以及證據(jù)的收集、轉化、審查運用等幾個方面進行了規(guī)定。針對食品藥品案件辦理中的“六大難”的問題，以規(guī)范證據(jù)收集、運用為切入點，旨在提供辦理食藥案件的證據(jù)指引，提高辦案質量和效率。

       《意見》明確，食品藥品監(jiān)管部門為涉案物品檢驗認定主管部門，由食品藥品監(jiān)管部門及時提供檢驗結論、認定意見，承擔相關費用，并建立檢驗綠色通道，為涉案物品快速檢驗與認定提供便利，建立食品藥品專家?guī)?，?guī)范取樣工作和檢驗報告內容。

“十大典型案件”，凈化食藥安全環(huán)境

       發(fā)布會上，云南省檢察院、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局通報了2014年以來查處的崇崗、王加見銷售假藥案，徐國權、黃芬銷售假藥案，硯山縣稻花涼品店生產銷售有毒有害食品案，祿勸縣市場監(jiān)督管理局保護“周黑鴨zhou he ya及圖形”商標專用權案例等十大典型案件。其中，王崇崗、王加見銷售假藥案和硯山縣稻花涼品店生產銷售有毒有害食品案尤為引起記者關注。

       王崇崗、王加見銷售假藥案。2012年至2014年，河南省臺前縣人王崇崗從河南將各種藥品寄給家住云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)的王加見。收到藥品后，按照王崇崗的要求，王加見將藥品通過郵寄、車帶等方式，向曲靖、昆明及全國20多個地區(qū)寄售，包括“神奇咳喘靈”“特效風濕關節(jié)炎膠囊”等14種藥品。經(jīng)鑒定，其銷售的藥品均為假藥。至案發(fā)，共寄送藥品212208瓶，銷售金額為2334288元。該案銷售區(qū)域廣、數(shù)額大，情節(jié)特別嚴重，構成銷售假藥罪，被最高人民檢察院、國家食品藥品監(jiān)督管理總局列為督辦案件。2016年10月，曲靖市麒麟?yún)^(qū)法院一審以銷售假藥罪判處王崇崗有期徒刑13年，并處罰金10萬元，王某見有期徒刑5年，并處罰金3萬元。判決后，曲靖市檢察院認為該案判決過輕，認定事實錯誤。曲靖市檢察院提出抗訴后，2017年5月，麒麟?yún)^(qū)法院重審后判處王崇崗有期徒刑13年，并處罰金360萬元；王某見有期徒刑5年，并處罰金110萬元。

       硯山縣稻花涼品店生產銷售有毒有害食品案。2016年2月26日以來，文山州硯山縣稻花涼品店經(jīng)營者朱敏在稻花涼品店加工銷售早點、涼品的過程中，為增香提味、招攬顧客、吸引回頭客，在湯料中添加、摻入“罌粟殼”。到2016年3月8日硯山縣市場監(jiān)管局江那市場監(jiān)管對其檢查時，共使用添加、摻入了“罌粟殼”的料湯加工銷售早點、涼品500余碗，獲銷貨款7000余元。執(zhí)法人員當場扣押了當天添加、摻入46個“罌粟殼”的料湯15公斤，并經(jīng)對料湯現(xiàn)場抽樣檢出罌粟堿、嗎啡等物質，朱敏涉嫌生產銷售有毒有害食品。2016年4月，經(jīng)硯山縣公安局調查終結、硯山縣檢察院提起公訴，2016年10月，硯山縣法院認定朱敏“生產銷售有毒有害食品罪”成立，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金1000元。同時硯山縣市場監(jiān)管局吊銷了涼品店《餐飲服務許可證》和《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。

       此次新聞發(fā)布會將2014年以來我省查處的食品藥品違法犯罪案件中案情復雜、社會影響惡劣、具有警示作用的典型案件向社會公布，進一步表明了食品藥品安全監(jiān)管部門聯(lián)合嚴厲打擊食品藥品安全違法行為，維護人民群眾飲食用藥安全的決心和信心，有效凈化了食品藥品安全環(huán)境。

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