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      兩年間，14種藥品，21萬瓶假藥，通過郵寄等方式銷往云南曲靖、昆明及全國(guó)20多個(gè)地區(qū)，涉案金額達(dá)233.4萬元；為增香提味、吸引回頭客，在早點(diǎn)和涼品湯料中摻入罌粟殼，近半月賣出500余碗……從生產(chǎn)到銷售，如何強(qiáng)化行刑銜接，保障舌尖上的安全？11月23日，記者從云南省加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作新聞發(fā)布會(huì)上了解到，云南省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省政府食品安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法打擊危害食品藥品安全違法犯罪的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），會(huì)上還通報(bào)了云南省10起打擊食品藥品安全違法犯罪典型案件，進(jìn)一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對(duì)食品藥品安全違法犯罪行為打擊力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

明確職能，保持高壓態(tài)勢(shì)

       《意見》指出，要保持對(duì)危害食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)懲處危害食品藥品違法犯罪行為，明確各部門職能定位。食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的食品藥品案件或線索，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)偵辦，不得以行政處罰代替刑事處罰；公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)拓展線索來源，加大立案?jìng)赊k力度，做到有案必立、有案必查、查必有果；檢察院應(yīng)當(dāng)依法批捕、起訴，從嚴(yán)把握對(duì)食品藥品安全犯罪的相對(duì)不訴處理；法院應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)掌握對(duì)食品藥品安全犯罪適用緩刑、免予刑事處罰，對(duì)適用緩刑的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品藥品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。

       國(guó)家工作人員在食品藥品監(jiān)管和查處違法犯罪活動(dòng)中收受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)移送不移送、有案不立、立案不查、該捕不捕、該訴不訴、重罪輕判等涉嫌故意放縱犯罪行為的要嚴(yán)肅問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。對(duì)重罪輕判、免除刑事處罰或者適用緩刑、從業(yè)禁止錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。

協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”

       《意見》強(qiáng)調(diào)，在線索通報(bào)、案件移送環(huán)節(jié)當(dāng)中，食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)之間的配合顯得尤為重要。在有證據(jù)證實(shí)可能涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉案貨值或者案件其他情節(jié)明顯達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)等情形下，食品藥品監(jiān)管部門可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員介入。

       食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院要切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作，通過建立健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合督辦、信息共享等工作機(jī)制，深挖犯罪源頭和流向，實(shí)現(xiàn)危害食品藥品安全違法犯罪“全鏈條”打擊。

加強(qiáng)證據(jù)收集、運(yùn)用，解決“六難”問題

       云南省政府食安辦主任、省食品藥品監(jiān)管局黨組副書記、副局長(zhǎng)劉本軍介紹，雖然云南在食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接領(lǐng)域陸續(xù)建立起了一些機(jī)制，但食品藥品安全違法犯罪的打擊合力尚未完全形成。食品藥品案件辦理中存在偵查取證，生產(chǎn)、銷售金額查實(shí)，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，涉案物品處理，涉案物品檢驗(yàn)認(rèn)定，證據(jù)轉(zhuǎn)化難等“六難”問題。

       《意見》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)危害食品藥品安全違法犯罪案件證據(jù)收集、運(yùn)用。結(jié)合食品藥品案件辦理實(shí)務(wù)，從犯罪構(gòu)成的主體、主觀方面、客觀方面應(yīng)當(dāng)證明的內(nèi)容、可以參考的證據(jù)、收集上述證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意的問題，以及證據(jù)的收集、轉(zhuǎn)化、審查運(yùn)用等幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。針對(duì)食品藥品案件辦理中的“六大難”的問題，以規(guī)范證據(jù)收集、運(yùn)用為切入點(diǎn)，旨在提供辦理食藥案件的證據(jù)指引，提高辦案質(zhì)量和效率。

       《意見》明確，食品藥品監(jiān)管部門為涉案物品檢驗(yàn)認(rèn)定主管部門，由食品藥品監(jiān)管部門及時(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，并建立檢驗(yàn)綠色通道，為涉案物品快速檢驗(yàn)與認(rèn)定提供便利，建立食品藥品專家?guī)?，?guī)范取樣工作和檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容。

“十大典型案件”，凈化食藥安全環(huán)境

       發(fā)布會(huì)上，云南省檢察院、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局通報(bào)了2014年以來查處的崇崗、王加見銷售假藥案，徐國(guó)權(quán)、黃芬銷售假藥案，硯山縣稻花涼品店生產(chǎn)銷售有毒有害食品案，祿勸縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局保護(hù)“周黑鴨zhou he ya及圖形”商標(biāo)專用權(quán)案例等十大典型案件。其中，王崇崗、王加見銷售假藥案和硯山縣稻花涼品店生產(chǎn)銷售有毒有害食品案尤為引起記者關(guān)注。

       王崇崗、王加見銷售假藥案。2012年至2014年，河南省臺(tái)前縣人王崇崗從河南將各種藥品寄給家住云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)的王加見。收到藥品后，按照王崇崗的要求，王加見將藥品通過郵寄、車帶等方式，向曲靖、昆明及全國(guó)20多個(gè)地區(qū)寄售，包括“神奇咳喘靈”“特效風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎膠囊”等14種藥品。經(jīng)鑒定，其銷售的藥品均為假藥。至案發(fā)，共寄送藥品212208瓶，銷售金額為2334288元。該案銷售區(qū)域廣、數(shù)額大，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成銷售假藥罪，被最高人民檢察院、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局列為督辦案件。2016年10月，曲靖市麒麟?yún)^(qū)法院一審以銷售假藥罪判處王崇崗有期徒刑13年，并處罰金10萬元，王某見有期徒刑5年，并處罰金3萬元。判決后，曲靖市檢察院認(rèn)為該案判決過輕，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。曲靖市檢察院提出抗訴后，2017年5月，麒麟?yún)^(qū)法院重審后判處王崇崗有期徒刑13年，并處罰金360萬元；王某見有期徒刑5年，并處罰金110萬元。

       硯山縣稻花涼品店生產(chǎn)銷售有毒有害食品案。2016年2月26日以來，文山州硯山縣稻花涼品店經(jīng)營(yíng)者朱敏在稻花涼品店加工銷售早點(diǎn)、涼品的過程中，為增香提味、招攬顧客、吸引回頭客，在湯料中添加、摻入“罌粟殼”。到2016年3月8日硯山縣市場(chǎng)監(jiān)管局江那市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)其檢查時(shí)，共使用添加、摻入了“罌粟殼”的料湯加工銷售早點(diǎn)、涼品500余碗，獲銷貨款7000余元。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)扣押了當(dāng)天添加、摻入46個(gè)“罌粟殼”的料湯15公斤，并經(jīng)對(duì)料湯現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢出罌粟堿、嗎啡等物質(zhì)，朱敏涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品。2016年4月，經(jīng)硯山縣公安局調(diào)查終結(jié)、硯山縣檢察院提起公訴，2016年10月，硯山縣法院認(rèn)定朱敏“生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪”成立，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金1000元。同時(shí)硯山縣市場(chǎng)監(jiān)管局吊銷了涼品店《餐飲服務(wù)許可證》和《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

       此次新聞發(fā)布會(huì)將2014年以來我省查處的食品藥品違法犯罪案件中案情復(fù)雜、社會(huì)影響惡劣、具有警示作用的典型案件向社會(huì)公布，進(jìn)一步表明了食品藥品安全監(jiān)管部門聯(lián)合嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法行為，維護(hù)人民群眾飲食用藥安全的決心和信心，有效凈化了食品藥品安全環(huán)境。

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