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 　　中國醫(yī)藥報記者 李舒雯 通訊員 吳慧心 吳先富 報道  近日，廣西壯族自治區(qū)南寧市首個化妝品經(jīng)營示范區(qū)建設完成。

　　化妝品已成為人民生活中不可或缺的商品，然而由于化妝品行業(yè)入門門檻低，多出現(xiàn)市場管理混亂、從業(yè)人員素質低、產(chǎn)品質量參差不齊等問題。為強化經(jīng)營主體責任意識，保障化妝品質量安全，營造放心消費環(huán)境，南寧市食品藥品監(jiān)督管理局從2017年初就著力打造出化妝品經(jīng)營示范區(qū)。

四級監(jiān)管保障化妝品安全

　　打鐵還需自身硬，沒有一支專業(yè)、敢于碰硬的監(jiān)管隊伍，示范創(chuàng)建工作必將大打折扣。南寧市局形成了“局機關股室—街道食藥監(jiān)所—社區(qū)協(xié)管員—商業(yè)管理中心管理員”的“四級監(jiān)管網(wǎng)絡”，保障化妝品安全，確保創(chuàng)建工作取得實效。

　　南寧市局?；蔀榈谝患壘W(wǎng)絡，負責對整個示范創(chuàng)建工作進行業(yè)務指導。屬地街道所為第二級網(wǎng)絡，負責落實示范創(chuàng)建各項事宜和對化妝品的監(jiān)督管理。社區(qū)協(xié)管員為第三級網(wǎng)絡，負責日常巡查，上報違法違規(guī)問題和各類安全生產(chǎn)隱患。航洋商業(yè)管理中心為第四級網(wǎng)絡，負責協(xié)助食藥監(jiān)所開展各類執(zhí)法工作以及協(xié)調商圈內其他關系。

　　在示范創(chuàng)建過程中，南寧市局還注重行業(yè)引領，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，讓行業(yè)協(xié)會引導經(jīng)營戶加強行業(yè)自律，提供化妝品安全信息等服務，推動行業(yè)誠信建設。

分級管理  因材施策

　　商圈內化妝品業(yè)態(tài)各不相同，有大型連鎖企業(yè)、有中型經(jīng)營公司，也存在相當數(shù)量的個體工商戶。不同類別的企業(yè)管理水平各不相同，制定統(tǒng)一的創(chuàng)建標準顯然不適合所有企業(yè)。為此，南寧市局提出了“分級管理，以點帶面”的創(chuàng)建思路，將整個商圈內化妝品經(jīng)營企業(yè)分為大型連鎖企業(yè)、中型經(jīng)營企業(yè)和小型個體工商戶三類。

　　對于大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，在條件允許的情況下，引導企業(yè)建立商品管理系統(tǒng)。以產(chǎn)品名稱或產(chǎn)品批號為目錄，將化妝品信息全部錄入系統(tǒng)，輸入化妝品名稱就可以查看產(chǎn)品資料；系統(tǒng)對產(chǎn)品有效期自動預警，防止商戶銷售過期化妝品。

　　對于中型連鎖企業(yè)引導企業(yè)建立電子臺賬，將產(chǎn)品批號和產(chǎn)品名稱輸入電腦，點擊產(chǎn)品名稱可查看產(chǎn)品資質。

　　對于小型個體工商戶，引導其按照規(guī)定建立資質檔案、制作紙質臺賬。

“一戶一檔”變 “一戶一碼”

　　為適應新時期化妝品監(jiān)管需求，南寧市局通過“智慧監(jiān)管”提升效能，變傳統(tǒng)的一戶一檔”模式為信息化的“一戶一碼”模式。

　　傳統(tǒng)監(jiān)管主要采用眼看手寫方式，不僅效率低下，而且紙質資料難以保存，更重要的是消費者不能獲取監(jiān)管信息。再加上化妝品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量龐大，從業(yè)人員流動頻繁，因此數(shù)據(jù)更新的工作量很大。針對上述特點，南寧市局開發(fā)了基于化妝品管理的Government Resources Platform應用管理平臺。該系統(tǒng)由后臺數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)、前臺實時監(jiān)管系統(tǒng)、執(zhí)法文書打印系統(tǒng)以及中心數(shù)據(jù)庫等組成。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)過3次升級，形成了集監(jiān)、管、評、預警為一體的現(xiàn)代化電子監(jiān)管平臺。

　　該系統(tǒng)可設置檢查周期，對問題較多的化妝品經(jīng)營企業(yè)定期檢查預警；可根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況隨時更新、追加企業(yè)數(shù)據(jù)和聯(lián)系方式；可隨時調用在線檢查頁面對企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，檢查記錄直接存儲于數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。每家企業(yè)擁有獨立的數(shù)據(jù)空間，每次監(jiān)管記錄都可獨立保存，并自動生成二維碼，張貼于企業(yè)門口，供消費者實時查詢，做到了 從“一戶一檔”向“一戶一碼”的轉變。

　　南寧市局向社會發(fā)布監(jiān)管微信公眾號，及時公開監(jiān)管動態(tài)、違法行為以及立案處罰結果，逐漸形成法律威懾。同時，消費者可利用微信的語音、錄像、拍照功能，將企業(yè)的違法行為發(fā)布到微信群中，做到有理有據(jù)、證據(jù)充足。執(zhí)法者可在第一時間獲得線索、趕赴現(xiàn)場，提高了投訴舉報的即辦率和群眾滿意率，從源頭上降低化妝品安全風險，提升群眾對化妝品安全的信心。

南寧市局執(zhí)法人員指導消費者關注監(jiān)管微信公眾號。

（責任編輯：丁凌）

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