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　　中國醫(yī)藥報(bào)記者 李舒雯 報(bào)道  1月27日早8時(shí)，廣西壯族自治區(qū)南寧市淡村農(nóng)貿(mào)市場里人聲鼎沸，市場開辦方的快檢人員正在對(duì)當(dāng)日菜品進(jìn)行抽檢。很少來市場的王潔不禁發(fā)問：“他們沒抽到這攤，我不放心怎么辦？”“小姑娘，我這攤上的所有產(chǎn)品都?xì)g迎你拿去檢驗(yàn)！”攤主唐大姐信心滿滿。

　　從“怕檢驗(yàn)”到“歡迎檢”，是廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局自2016年9月啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作以來，各農(nóng)貿(mào)市場里發(fā)生的最大變化。經(jīng)過一年多的整治，2017年問題樣品檢出率比2016年降低15.7%，得到國務(wù)院食品安全辦和國家食品藥品監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　多部門聯(lián)手 奠定倒逼機(jī)制基礎(chǔ)

　　整治伊始，廣西壯族自治區(qū)食品安全辦就積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，組織自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、通信管理等五部門研究部署整治工作，聯(lián)合印發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案，在全國率先出臺(tái)《食品冷庫生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理試行辦法》，規(guī)范冷凍庫倉儲(chǔ)和銷售行為。

　　廣西區(qū)局與公、檢、法建立聯(lián)席會(huì)商制度，健全共同打擊食品安全違法犯罪的行刑銜接機(jī)制，為助推多部門聯(lián)合行動(dòng)掃清了障礙，也為“倒逼”機(jī)制的形成、溯源工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，廣西區(qū)局還將禽畜水產(chǎn)品的整治工作列入年度重點(diǎn)工作安排。工作開展兩年來，自治區(qū)政府將畜禽水產(chǎn)品整治工作納入對(duì)設(shè)區(qū)市績效考評(píng)體系、對(duì)市政府食品安全工作評(píng)議考核指標(biāo)、對(duì)市縣黨政正職和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容。自治區(qū)黨委督查室將該整治列入對(duì)各地食品安全工作督查的重點(diǎn)內(nèi)容，確保工作始終高位推進(jìn)。

　　識(shí)別風(fēng)險(xiǎn) 精準(zhǔn)打擊肉品走私

　　廣西地處沿海沿邊地區(qū)，與越南陸海相接，走私凍肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的活豬過境廣西流入國內(nèi)市場等事件屢有報(bào)道。廣西區(qū)局通過分析隱患、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的品類開展了專項(xiàng)治理。

　　整治行動(dòng)首先對(duì)全區(qū)冷凍庫進(jìn)行摸底調(diào)查。廣西區(qū)局在全面掌握1192家冷凍庫經(jīng)營信息及貯藏情況的基礎(chǔ)上，在全區(qū)部署實(shí)施冷凍庫“飛行檢查”，查獲走私凍肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫凍肉、來源不明肉品7萬多公斤。

　　廣西區(qū)局針對(duì)越南生豬走私入境后在市場銷售的問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，嚴(yán)查“兩證兩章”，查獲未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫豬肉超過3.2噸，無中文標(biāo)識(shí)的進(jìn)口冷凍肉及其制品近121噸。

　　北海市是水產(chǎn)品加工集散中心和北部灣海域貝類海鮮集散中心。針對(duì)媒體曝光的“毒花甲”事件，廣西食品藥品監(jiān)管部門與水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門啟動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展了以花甲螺等貝類為重點(diǎn)的水產(chǎn)品專項(xiàng)整治。行動(dòng)搗毀制售問題水產(chǎn)品窩點(diǎn)9個(gè)，沒收銷毀不合格水產(chǎn)品6.67噸，公安機(jī)關(guān)刑事立案14起，抓獲犯罪嫌疑人8人。

　　南寧市局根據(jù)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門通報(bào)的生豬屠宰環(huán)節(jié)私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪行為的信息，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，對(duì)豬肉攤販?zhǔn)褂门鹕扒闆r開展聯(lián)合執(zhí)法辦案，3名涉案人員分別被法院判處有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金5000元。

　　桂林市局經(jīng)過多次風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議，發(fā)現(xiàn)鮮雞蛋中獸藥殘留、活魚抽檢出現(xiàn)孔雀石綠的問題，隨即與水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門聯(lián)合行動(dòng)，檢查全市獸藥經(jīng)營企業(yè)367家，立案查處違法行為18起。

　　監(jiān)檢聯(lián)合倒逼銷售者落實(shí)主體責(zé)任

　　淡村農(nóng)貿(mào)市場擁有經(jīng)營業(yè)主1.5萬多戶，每日有10萬人次進(jìn)場交易，是南寧乃至廣西最大的批發(fā)、零售兼營市場。這么大的市場怎么管？靠的是市場開辦方主體責(zé)任的落實(shí)。

　　“以前監(jiān)管人員來市場抽檢，經(jīng)營戶們又怕又恨，因?yàn)楸徊槌鰡栴}生意必定受影響。”廣西淡村農(nóng)貿(mào)市場食安部主任陸發(fā)軍說，“后來我們成立了快檢中心，有專人每天進(jìn)行巡查。誰知來買菜的人越來越多了，有些攤主甚至希望我們每天都抽檢他們的菜，這樣他們的生意會(huì)更好?！?/p>

　　抓主體責(zé)任落實(shí)，廣西區(qū)局首先做好了頂層制度設(shè)計(jì)。2016年，廣西區(qū)局與自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接工作的意見》，要求進(jìn)入廣西批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場銷售的畜禽水產(chǎn)品必須具備檢驗(yàn)檢疫等合格證明。

　　同時(shí)，廣西區(qū)局正在建設(shè)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢監(jiān)測系統(tǒng)，計(jì)劃在2018年內(nèi)全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備農(nóng)殘和獸殘測試儀各一臺(tái)；要求市場開辦方每天開展農(nóng)獸藥殘留檢測，并在市場公示檢測結(jié)果。

　　廣西區(qū)局還通過定期收集匯總檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和抽檢監(jiān)測情況，分析梳理形成畜禽水產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出問題和監(jiān)管措施清單。清單作為基層監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)依據(jù)，使市場主體責(zé)任一目了然。

　　目前，廣西已有637個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成2017年快檢監(jiān)測系統(tǒng)采購計(jì)劃，并于去年12月完成了系統(tǒng)對(duì)接、試運(yùn)行與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作。

（本文圖片由蔣倩、林志相拍攝）

（責(zé)任編輯：齊桂榕）

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