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　　編者按

　　2014年以來，國家食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，在全國開展食品安全示范城市創(chuàng)建與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（簡稱“雙安雙創(chuàng)”）工作，取得積極成效。2016年，貴陽市被明確為第三批創(chuàng)建國家食品安全示范試點(diǎn)城市，自創(chuàng)建以來，貴陽市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在貴州省食安辦的指導(dǎo)支持下，以“雙安雙創(chuàng)”為抓手，以創(chuàng)國家食品安全示范城市為核心和主線，運(yùn)用大數(shù)據(jù)科技手段，以創(chuàng)城為契機(jī)和動力，著力完善食品監(jiān)管體制，創(chuàng)新食品監(jiān)管方式，認(rèn)真落實(shí)“四個最嚴(yán)”，不斷強(qiáng)化“四有兩責(zé)”，全市食品安全治理能力和保障水平顯著提升，食品安全形勢穩(wěn)中向好，確保了人民群眾舌尖上的安全。

圖為貴陽市食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴區(qū)縣開展食品安全黨政同責(zé)專項(xiàng)督查會議現(xiàn)場

　　貴陽市全面落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”

　　2016年，貴陽市被國務(wù)院食安辦明確為第三批創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”的試點(diǎn)城市。為了加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動食品安全工作上新臺階，貴陽市市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）三級黨委和政府全面落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”責(zé)任制，并制定了嚴(yán)格的督促檢查和考核制度。貴陽市委、市政府成立了5個食品安全黨政督查考核組，對全市10個區(qū)（市、縣）和雙龍經(jīng)濟(jì)區(qū)的食品安全“黨政同責(zé)”工作情況進(jìn)行督查考評，采取實(shí)地檢查和資料查閱方式，分別按百分制進(jìn)行督查考核評定，有力地推動了全市食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)了全市食品安全形勢逐年好轉(zhuǎn)。

　　“黨政同責(zé)”是創(chuàng)建國家食品安全示范城市的關(guān)鍵性考核指標(biāo)。貴陽市自開展創(chuàng)建工作以來，著重抓好頂層設(shè)計(jì)，制定了《貴陽市食品安全黨政同責(zé)暫行辦法》和《貴陽市食品安全黨政同責(zé)工作落實(shí)情況專項(xiàng)督查考核辦法》，明確了各級黨委應(yīng)當(dāng)履行的7項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和各級政府應(yīng)當(dāng)履行的11條行政職責(zé)。市委、市政府還將創(chuàng)建工作納入貴陽大健康建設(shè)行動計(jì)劃。在每年對26家食安委成員單位開展的年度食品安全工作考核中，逐年加大食品安全黨政同責(zé)的考核權(quán)重，由過去的1%提高到目前的3%。

　　貴陽市委、市政府不斷提升食品安全治理水平，用實(shí)際行動和監(jiān)管實(shí)績，讓老百姓真正感受到“食在貴陽，安全放心”。據(jù)悉，2017年，貴陽市委領(lǐng)導(dǎo)就食品安全工作多次提要求、作批示；市委常委會專題研究食品安全工作2次；市長辦公會研究食品安全工作4次；副市長、市食安委主任魏定梅組織召開食安委全體會議3次、專題會議10次、市場監(jiān)管例會2次，專題調(diào)研3次，實(shí)地督導(dǎo)檢查6次，批示20余次。

　　貴陽市各級黨委政府自覺把食品安全工作納入工作重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，要求各級黨委常委會每年聽取食品安全工作情況匯報，將食品安全工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價的重要內(nèi)容，并制定食品安全工作獎勵辦法，對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰、獎勵。對有關(guān)單位的考核結(jié)果分A、B、C三類，對考核結(jié)果為C級的政府、食品安全主要監(jiān)管部門，視情況按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加該年度評優(yōu)，不得被授予榮譽(yù)稱號。

圖為貴陽市某惠民生鮮超市食品安全快檢室工作人員正在進(jìn)行農(nóng)殘檢測

　　大數(shù)據(jù)多跑路 安全感提上來——貴陽市構(gòu)建智慧監(jiān)管體系推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”

　　近年來，貴陽市以“雙安雙創(chuàng)”為抓手，運(yùn)用大數(shù)據(jù)科技手段，著力完善食品監(jiān)管體制，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少憂心，增強(qiáng)了群眾的安全感、獲得感、幸福感。

　　“我現(xiàn)在到超市買番茄都挑選有二維碼的，通過它可以追溯番茄從種到收的全過程。雖然價格貴了些，但吃起來放心、舒心?！奔易≠F陽市花果園的閔女士說。

　　近年來，貴陽市積極探索“智慧食安”監(jiān)管，大數(shù)據(jù)為消費(fèi)者帶來滿意的購買體驗(yàn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也從中受益。

　　“現(xiàn)在消費(fèi)者最怕的就是農(nóng)殘超標(biāo)，二維碼讓消費(fèi)者查詢到抽檢列表、原材料來源情況等數(shù)據(jù)后，就能讓他們更直觀地感受到產(chǎn)品有質(zhì)量保證。”貴陽市一家超市銷售人員潘女士說，“食品監(jiān)管部門人員經(jīng)常來抽檢，不合格的菜品堅(jiān)決不準(zhǔn)銷售?！?/p>

　　“通過手機(jī)APP或移動執(zhí)法終端對企業(yè)進(jìn)行智慧化監(jiān)管執(zhí)法，匯聚監(jiān)管執(zhí)法大數(shù)據(jù)，既提高了監(jiān)管效率又避免了監(jiān)管程序的隨意性和選擇性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場無紙化、數(shù)據(jù)集中化、程序合法化，效果相當(dāng)明顯?！辟F陽市食品藥品監(jiān)管局稽查局負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　近年來，貴州省把食品安全云作為貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域示范工程的“七朵云”之一。自2014年啟動食品安全云平臺建設(shè)以來，貴陽市投入各類資金共計(jì)3000余萬元。

　　貴陽市積極抓住貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)機(jī)遇，推進(jìn)“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人、機(jī)器助人”，初步構(gòu)建形成了具有地方食藥特色的“兩核多功能”智慧監(jiān)管體系：以“食品安全云”“數(shù)據(jù)鐵籠”為核心，集聚“網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)測”“陽光廚房”等功能。

圖為貴陽市食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)通過餐廳觸摸屏實(shí)時查看后廚加工情況

　　據(jù)介紹，全市食藥監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用“食安測”提供的快檢功能，每天上傳各種樣品的抽檢數(shù)據(jù)，目前快檢已覆蓋農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場及超市。截至2017年年底，全市通過“食安測”與監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，自動抓取檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)20.5萬條。

　　在重點(diǎn)追溯方面，貴陽市鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者運(yùn)用“食安溯”功能上傳購進(jìn)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)和銷售記錄，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品來源可查、去向可追。目前，可追溯企業(yè)達(dá)2.4萬家、產(chǎn)品信息達(dá)5.5萬條，匯聚數(shù)據(jù)50余萬條，接受消費(fèi)者查詢商品信息65萬余人次。

　　貴陽市食品藥品監(jiān)管局局長劉剛說，全市將以“雙安雙創(chuàng)”作為提升食品安全治理水平的重要抓手，繼續(xù)加強(qiáng)智慧監(jiān)管建設(shè)，進(jìn)一步完善智慧監(jiān)管工作機(jī)制，不斷推進(jìn)“兩核多功能”食品藥品智慧監(jiān)管體系建設(shè)，確保群眾舌尖上的安全，開創(chuàng)新時代全市食品藥品監(jiān)管工作新局面。

圖為檢查人員在餐飲單位開展快速檢測

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”為食品監(jiān)管打開“智慧之門”——貴陽市打造食品監(jiān)管遠(yuǎn)程監(jiān)控“天眼”

　　日前，記者來到位于貴陽市清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)曹巢鳳社區(qū)的“貴州沐谷食品有限公司”，這是清鎮(zhèn)市附近一家餐飲企業(yè)，進(jìn)入后廚仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)一個360度無死角攝像頭，可以將該企業(yè)的后廚操作完全呈現(xiàn)在APP用戶手機(jī)屏幕或監(jiān)管終端，實(shí)現(xiàn)了廚房及庫房動態(tài)實(shí)景實(shí)情實(shí)時直播，成為餐飲企業(yè)全天候接受遠(yuǎn)程監(jiān)控的范例。

　　近年來，貴陽市著力打造智能化監(jiān)管服務(wù)平臺，利用手機(jī)APP記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程信息，有效建立了從原料、生產(chǎn)、銷售到消費(fèi)全程可追溯的實(shí)時動態(tài)監(jiān)管體系。2018年1月9日，全國食品安全示范城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會上，國家食品藥品監(jiān)管總局副局長尚勇對貴陽市的“互聯(lián)網(wǎng)+小作坊”智能化監(jiān)管表示肯定，特別指出了貴陽市在大數(shù)據(jù)引領(lǐng)下小作坊監(jiān)管轉(zhuǎn)型方面取得的突出成效，認(rèn)為貴陽用信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)日常監(jiān)管，甚至制定標(biāo)準(zhǔn)，已超越了傳統(tǒng)監(jiān)管，走在了信息化監(jiān)管的前頭，很多創(chuàng)新點(diǎn)值得學(xué)習(xí)借鑒。貴陽市“互聯(lián)網(wǎng)+”為食品監(jiān)管打開了“智慧之門”，倒逼餐飲服務(wù)單位切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)控視頻擴(kuò)展至各區(qū)（市、縣）進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，有效緩解了基層食品監(jiān)管工作量大、面廣與監(jiān)管人員不足的矛盾。

　　截至目前，貴陽市運(yùn)用信息化手段對全市868家餐飲企業(yè)及200家學(xué)校食堂建設(shè)“陽光廚房”，在后廚安裝360度無死角攝像頭，具有對餐飲單位后廚和庫房動態(tài)實(shí)時播放、記錄儲存、還原回放的功能。在機(jī)器換人智能化監(jiān)管新模式實(shí)踐中，解決了普通玻璃隔斷不能解決的公眾監(jiān)督參與度不高，社會監(jiān)督效果不明顯，監(jiān)管人員仍需逐戶檢查、效率低下等問題。在監(jiān)管端，將后廚操作呈現(xiàn)在APP用戶手機(jī)屏幕或監(jiān)管終端，同時可開展網(wǎng)上巡查、安全預(yù)警、信息發(fā)布，打造了對餐飲企業(yè)全天候遠(yuǎn)程監(jiān)控的“天眼”，達(dá)到了餐飲食品安全“可預(yù)防、可監(jiān)管、可控制、可追溯”的目的。

圖為貴陽市副市長、市食安委主任魏定梅（前排中）對2018年春節(jié)節(jié)前食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研

　　貴陽市狠抓省級“三級聯(lián)創(chuàng)” 整體推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”

　　為充分發(fā)揮示范創(chuàng)建的輻射帶動作用，貴陽市以貴州省食品安全示范“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，確定了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為省級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建試點(diǎn)，整體推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工作。目前，全市上下參與創(chuàng)建積極性高漲，創(chuàng)建試點(diǎn)的放大和擴(kuò)散效應(yīng)得到增強(qiáng)，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　2016年，在貴州省食安委統(tǒng)一部署下，貴陽市被確定為第三批創(chuàng)建國家食品安全示范試點(diǎn)城市。同年9月，貴州同步在全省3個市、11個縣（市、區(qū)）、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。貴陽市在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，將14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）確定為創(chuàng)建試點(diǎn)。

　　為了保證“三級聯(lián)創(chuàng)”工作真正取得實(shí)效，貴陽市強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，實(shí)施三個“納入”：一是將示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建納入國家食品安全示范城市創(chuàng)建內(nèi)容；二是納入地方政府食品安全黨政同責(zé)工作內(nèi)容；三是納入地方政府年度綜合目標(biāo)考核。貴陽市還努力強(qiáng)化創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)：各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）普遍成立了以黨政一把手為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作有人抓；所有創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）均成立了食品安全委員會及其辦公室，并明確專職和兼職人員抓好食品安全；各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）均設(shè)置有市場監(jiān)管分局；各村均配備了食品安全監(jiān)管員和協(xié)管員兼信息員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂了食品安全年度目標(biāo)責(zé)任書。目前，貴陽市各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）均能按照貴州省食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展工作，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管和過程控制，采取多種切實(shí)可行的措施確?！叭壜?lián)創(chuàng)”真正取得實(shí)效，推動“雙安雙創(chuàng)”工作順利進(jìn)行。

（責(zé)任編輯：景淇）

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