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　　編者按

　　健康產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅關(guān)乎人民幸福與社會(huì)和諧，也關(guān)乎國(guó)家富強(qiáng)與民族復(fù)興。那么，如何促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呢？本文作者結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，高站位地提出把握新科技革命和健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)高效健康產(chǎn)業(yè)鏈，以推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、文化、餐飲、體育、信息技術(shù)等融合發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的國(guó)民健康基礎(chǔ)。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　健康是人類發(fā)展的基石。健康產(chǎn)業(yè)是為人類健康提供相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的各類組織或主體的集合，其覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合性強(qiáng)，被譽(yù)為21世紀(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金產(chǎn)業(yè)”“希望產(chǎn)業(yè)”和“朝陽產(chǎn)業(yè)”。中國(guó)擁有13億多人口，健康保障與疾病防治負(fù)擔(dān)很重，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅關(guān)乎人民幸福與社會(huì)和諧，也關(guān)乎國(guó)家富強(qiáng)與民族復(fù)興。

　　健康產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇期

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民健康，2016年全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”“發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”。黨的十九大報(bào)告明確要求“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”。相關(guān)省（區(qū)、市）先后推出了“健康強(qiáng)省”“健康強(qiáng)市”等戰(zhàn)略，把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如浙江、江西等省提出2020年健康產(chǎn)業(yè)突破萬億元；河北省提出2020年全省規(guī)模以上“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過8000億元；吉林省提出到2020年全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5300億元；北京市提出到2030年健康服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.6萬億元。不同地方根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)與資源稟賦，初步形成了特色發(fā)展、集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，中國(guó)的衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)4.2萬億元，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.96萬億元，全國(guó)七大類醫(yī)藥商品銷售總額1.84萬億元，健康管理服務(wù)1520億元。中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模僅次于美國(guó)，位居世界第二。作為世界第一人口大國(guó)，中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景極為廣闊。

　　隨著人民收入水平持續(xù)提高，中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化推進(jìn)，人口老齡化，疾病譜變化，環(huán)境污染與氣候變化以及政府增加醫(yī)療衛(wèi)生投入等，人民健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，健康需求規(guī)模將持續(xù)增加，健康需求日趨個(gè)性化、多元化和多層次性。2020年中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)10萬億元，2030年有望達(dá)到30萬億元，成為全球第一大市場(chǎng)。

　　健康產(chǎn)業(yè)正處于新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)、新人文交織的重要時(shí)期，其與養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、文化、美容、餐飲、地產(chǎn)等各類產(chǎn)業(yè)的融合程度不斷提高。如有些地區(qū)發(fā)揮自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色診療、中醫(yī)保健與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、健康管理、健康促進(jìn)等產(chǎn)業(yè)；一些地區(qū)發(fā)揮醫(yī)療健康養(yǎng)生特色，推動(dòng)本地區(qū)生態(tài)文化特色融合發(fā)展，探索健康旅游發(fā)展新路徑。

　　隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國(guó)企改革、市場(chǎng)化改革的持續(xù)推進(jìn)和本土企業(yè)的崛起，全方位對(duì)外開放和國(guó)際分工協(xié)作的加強(qiáng)，資本的進(jìn)入，跨界融合，依法治國(guó)等多種因素、多重力量，正在重塑健康產(chǎn)業(yè)格局，健康市場(chǎng)將更加開放多元，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

　　尤其是新一輪科技革命對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來深刻影響，醫(yī)藥新材料、高端醫(yī)療器械等不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能深度應(yīng)用，推動(dòng)了健康產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程會(huì)診讓患者看病更便捷，智慧醫(yī)療帶來線上線下一體，分子診斷、基因測(cè)序、大數(shù)據(jù)使精準(zhǔn)健康、個(gè)性化醫(yī)療成為現(xiàn)實(shí)。

　　但是，我們也要看到，健康服務(wù)供給不足與需求不斷增長(zhǎng)的矛盾日漸突出，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，資源分布不合理，優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)資源缺乏，農(nóng)村與西部的問題尤為普遍；以治療為主的健康服務(wù)供給模式亟須轉(zhuǎn)變；一些健康服務(wù)缺乏科學(xué)和倫理，不合理用藥、不規(guī)范診療、誠(chéng)信缺失等問題和現(xiàn)象不同程度存在。

　　人們對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，對(duì)健康服務(wù)的本質(zhì)及對(duì)市場(chǎng)機(jī)制在健康領(lǐng)域能否發(fā)揮作用存在認(rèn)知上的差異，都會(huì)影響到政策制定和市場(chǎng)主體的行為。

　　新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的需要，對(duì)健康的追求，很重要的一個(gè)方面就是食品藥品的安全。但是，從食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家水平，仍然存在不少安全隱患，人民群眾不滿意的地方還很多。這些問題，帶有初級(jí)階段的顯著特征，是典型的供給側(cè)問題。食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)不夠，管理水平不高，與中央要求和人民群眾期盼還有差距。

　　此外，一些領(lǐng)域還存在著過度宣傳、虛假宣傳等問題。

　　細(xì)化任務(wù)匯聚多部門合力

　　健康產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍廣，涉及部門多，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要各部門形成合力，共同促進(jìn)。

　　首先要樹立明確的總體思路，緊緊圍繞人類健康需求，以消除人類疾病、提高人類健康福祉、建設(shè)健康中國(guó)為使命，把保障公眾健康作為最重要的價(jià)值取向，遵循健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，牢牢把握新科技革命和健康產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“促進(jìn)健康供給與健康需求有效匹配、健康投入合理化與健康效益最大化”為主線，以“完善體系、合理布局、提升質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展、惠及民生”為著力點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，以完善政策為保障，堅(jiān)持“社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、市場(chǎng)機(jī)制和政府作用相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和分類施策相結(jié)合、國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際合作相結(jié)合”，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的國(guó)民健康基礎(chǔ)。

　　結(jié)合《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》有關(guān)內(nèi)容，預(yù)計(jì)到2035年，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)?gòu)建起完善的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有世界影響力和創(chuàng)新能力的健康企業(yè)集團(tuán)、一批特色鮮明品質(zhì)高端的健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、一批具有全球健康資源和要素配置能力的區(qū)域；健康產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)未來發(fā)展的新引擎；中國(guó)也將成為全球健康產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、全球健康服務(wù)中心，健康產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新能力位居世界前列，研發(fā)、產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定在全球健康市場(chǎng)有重要影響力；健康產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益顯著，各類人群健康服務(wù)得到全面覆蓋和充分保障，國(guó)民健康水平位居世界前列。

　　要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以從以下重點(diǎn)任務(wù)入手。

　　一是構(gòu)建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期、全方位、業(yè)態(tài)豐富、布局合理、功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)高效的，集健康管理、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)生、康復(fù)、保健食品等為一體的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系；重點(diǎn)構(gòu)建完善的現(xiàn)代化學(xué)藥、中藥、生物藥、醫(yī)療器械、保健食品的研發(fā)、生產(chǎn)、流通體系和覆蓋城鄉(xiāng)集健康管理、醫(yī)療、衛(wèi)生、康復(fù)、養(yǎng)生等為一體的健康服務(wù)體系。

　　二是培育壯大優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)主體。做大、做強(qiáng)、做優(yōu)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)醫(yī)藥流通企業(yè)規(guī)?；?、集約化、智能化發(fā)展，并向醫(yī)藥物流與醫(yī)藥供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)保健食品企業(yè)向規(guī)?；?、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展；支持婦幼保健、傳染病防控、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等成為高質(zhì)量、高效率的服務(wù)組織；支持專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)往專業(yè)化、精細(xì)化方面發(fā)展，支持社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)朝社會(huì)化、大眾化、普惠化方向發(fā)展；鼓勵(lì)民營(yíng)資本、外資投資營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)健康咨詢研究機(jī)構(gòu)、平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展。

　　三是打造高質(zhì)高效健康產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)和引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)主體良好合作，合理分工，有效集成。支持上下游主體共同構(gòu)建安全、高質(zhì)、高效、透明、綠色、共享、有競(jìng)爭(zhēng)力、有創(chuàng)新力的健康供應(yīng)鏈，消除健康供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的短板，實(shí)現(xiàn)人流、商流、物流、資金流和信息流的通暢、高效、安全，構(gòu)建可持續(xù)的大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　四是推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、文化、餐飲、體育、會(huì)展、地產(chǎn)、美容等融合發(fā)展。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、營(yíng)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制；推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診與合作；統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷、醫(yī)養(yǎng)深度融合的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展，支持有條件的地區(qū)開展醫(yī)療健康旅游、養(yǎng)生旅游，建設(shè)一批包含健康主題的特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、主題酒店、養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地；推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升健康產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)核，賦予健康產(chǎn)業(yè)更多人文關(guān)懷特質(zhì)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等有效融合；推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與餐飲有機(jī)結(jié)合，發(fā)展有品牌效應(yīng)的健康餐飲和養(yǎng)生餐飲；推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與體育相結(jié)合，形成以健康引導(dǎo)體育，以體育促進(jìn)健康的良性互動(dòng)格局；支持舉辦代表性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合人民群眾健康需求的中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會(huì)議；推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與地產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)功能升級(jí)；推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與美容產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生“美麗”產(chǎn)業(yè)。

　　五是優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)國(guó)內(nèi)各地健康資源稟賦、自然地理環(huán)境、生態(tài)狀況、歷史文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)培育一大批特色鮮明、專業(yè)化程度高、配套完善、大中小企業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)明顯的健康產(chǎn)業(yè)集群。建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布，城鄉(xiāng)互動(dòng)、東中西聯(lián)動(dòng)、地區(qū)協(xié)同的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)各地健康產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)升級(jí)。

　　六是推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)融入全球健康研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，高水平引進(jìn)來和大規(guī)模走出去相結(jié)合，積極承接國(guó)際健康服務(wù)和研發(fā)外包，在全球范圍內(nèi)整合優(yōu)質(zhì)資源，全面提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力和全球健康服務(wù)能力，培育和打造一批具有區(qū)域和世界影響力的健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。根據(jù)各國(guó)情況，分類實(shí)施多層次、多渠道國(guó)家間健康合作戰(zhàn)略和政策，推動(dòng)構(gòu)建全球健康共同體，促進(jìn)全球健康水平提升。

　　七是推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、精益化、個(gè)性化、系統(tǒng)化的健康產(chǎn)品和服務(wù)；加強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)終端、機(jī)器人、人工智能等為支撐的智能健康服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)全社會(huì)健康資源與要素的互聯(lián)互通與協(xié)同，逐步構(gòu)建起覆蓋全人群、全生命周期的數(shù)字化健康檔案庫與個(gè)人健康狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；大力發(fā)展面向基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下相結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)，建立區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺(tái)和云中心，發(fā)展遠(yuǎn)程的診療、心電監(jiān)護(hù)、影像、病理診斷、檢驗(yàn)等支持服務(wù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。全面促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推廣應(yīng)用人工智能健康服務(wù)新模式新手段，促進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展智慧健康醫(yī)療和便民惠民服務(wù)；積極發(fā)展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗(yàn)結(jié)果在線查詢等便民服務(wù)。加強(qiáng)化學(xué)藥、生物藥、中藥、醫(yī)療器械、營(yíng)養(yǎng)、康復(fù)和基因等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

　　保駕護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　綜上，筆者建議，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要做好以下保障措施。

　　一是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)健康產(chǎn)業(yè)特性和成長(zhǎng)規(guī)律，形成有利于健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。深化公立醫(yī)院改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革、國(guó)有醫(yī)藥企業(yè)改革、醫(yī)療保障制度改革等，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)界定政府對(duì)國(guó)民健康的財(cái)政投入水平，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的穩(wěn)定公共財(cái)政投入機(jī)制，形成政府與社會(huì)各界的良好合作機(jī)制。加快推動(dòng)形成公平公正、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的健康市場(chǎng)體系，允許各種所有制、各類資本進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。完善健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面清單，實(shí)行非禁即入的準(zhǔn)入制度。加快推進(jìn)前置性審批制度改革，清理健康領(lǐng)域在市場(chǎng)準(zhǔn)入操作層面存在的或明或暗、或直接或間接的障礙。制定政府權(quán)力清單，提高審評(píng)審批能力和效率。推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入政策與管理的公開化、公平化、程序化、規(guī)范化。除政府明確的少數(shù)藥品外，絕大多數(shù)藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，各類機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入條件、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專科建設(shè)等方面同等對(duì)待。根據(jù)醫(yī)?；鸪惺苣芰?，及時(shí)將符合條件、價(jià)格合理、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品、醫(yī)療器械和診療項(xiàng)目按規(guī)定程序納入醫(yī)保支付范圍。

　　二是構(gòu)建大健康監(jiān)管體系。構(gòu)建“權(quán)威、高效、審慎、包容、前瞻”的大健康監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)健康產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、安全等監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)及職業(yè)道德的規(guī)范。完善健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)追溯和問責(zé)體系，保障個(gè)人健康信息隱私，規(guī)范個(gè)人健康數(shù)據(jù)的流動(dòng)。完善健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系以及信息收集、發(fā)布、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。確定健康產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的最佳實(shí)踐和規(guī)范指南，探索建立“政府—行業(yè)組織—民眾”共建共治的新型健康治理機(jī)制。

　　三是加大金融支持力度。推動(dòng)商業(yè)銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)資本、證券市場(chǎng)、商業(yè)保險(xiǎn)與健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合，鼓勵(lì)具有現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、健康管理企業(yè)、健康咨詢企業(yè)等上市融資，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司為健康產(chǎn)業(yè)提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。健全健康領(lǐng)域的誠(chéng)信管理機(jī)制和制度，整合現(xiàn)有信用信息資源，建立健康產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通以及服務(wù)各環(huán)節(jié)的信用記錄檔案，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。制定信息收集、評(píng)價(jià)、披露等制度，建立失信機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員“黑名單”，運(yùn)用媒體宣傳、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，加大對(duì)失信機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒力度，提高失信成本。引導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系，制定考核評(píng)價(jià)制度，主動(dòng)開展守信承諾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。

　　五是完善人才和教育培訓(xùn)體系。加快培養(yǎng)健康市場(chǎng)需要的各類專業(yè)人才，完善學(xué)科教育和職業(yè)培訓(xùn)體系。大力推動(dòng)教育改革，構(gòu)建圍繞大健康的高等學(xué)校學(xué)科教育體系、職業(yè)教育體系和社會(huì)培訓(xùn)體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，不斷提高教育質(zhì)量和培訓(xùn)質(zhì)量。完善各類健康專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式。建立和完善健康職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。

　　六是塑造健康新文化。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需有良好的文化基因，所以，可推動(dòng)形成東方醫(yī)學(xué)與西方醫(yī)學(xué)、東方哲學(xué)與西方哲學(xué)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中華文明與其他文明有機(jī)結(jié)合的健康新文化，大力宣傳“健康是人類最寶貴財(cái)富”“健康投資是回報(bào)最大的投資”“健康是生產(chǎn)力”“健康水平是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志與人類文明的體現(xiàn)”等理念，將“天人合一”“上醫(yī)治未病”“從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心”“陰陽平衡與協(xié)調(diào)”“辨證施治”“扶正固本”等理念與現(xiàn)代健康管理有機(jī)結(jié)合，提升全體人民的健康認(rèn)知。

　?。ㄗ髡呦祰?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任、研究員）

（責(zé)任編輯：齊桂榕）

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