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　　“以前走進(jìn)美容院門店，出示執(zhí)法證亮明身份之后，店員經(jīng)常會(huì)讓我們稍等幾分鐘。大約十多分鐘之后，進(jìn)入其服務(wù)場(chǎng)所，我們就發(fā)現(xiàn)里面空空蕩蕩，連一個(gè)塑料瓶都沒有?！焙幽鲜∑巾斏绞袑氊S縣食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)丁艷君深有感觸地說(shuō)，現(xiàn)在幾乎不會(huì)再遇到這樣的場(chǎng)景。

　　這些變化與河南省食品藥品監(jiān)管局在2017年開展的各項(xiàng)工作密切相關(guān)。“自2017年以來(lái)，河南省食品藥品監(jiān)管局根據(jù)化妝品監(jiān)管工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力構(gòu)建了化妝品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任體系，通過(guò)開展生產(chǎn)企業(yè)換證后專項(xiàng)檢查、千家賓館酒店洗浴場(chǎng)所專項(xiàng)檢查、示范街區(qū)創(chuàng)建、質(zhì)量安全大講堂等工作，加大了對(duì)重點(diǎn)品種、環(huán)節(jié)和地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，保障了人民群眾化妝品消費(fèi)安全?！?河南省食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)章錦麗介紹，2017年，河南省化妝品抽檢合格率達(dá)到99.4%。

　　完善監(jiān)管機(jī)制  提升服務(wù)效能

　　“我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，某些化妝品生產(chǎn)企業(yè)會(huì)擅自生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品，某些商家也會(huì)使用未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品。由于這些產(chǎn)品走的是美容院‘專線’，不在市場(chǎng)上流通，所以不太容易被發(fā)現(xiàn)。但這些產(chǎn)品存在很大的安全隱患，極易給消費(fèi)者造成身體傷害。”河南省食藥監(jiān)局藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)李國(guó)輝說(shuō)，針對(duì)這樣的問題，河南采取了相應(yīng)的措施，并取得了一定的成效。

　　據(jù)了解，在履行化妝品監(jiān)管職能時(shí)，河南省食藥監(jiān)局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大巡查力度，查找具有普遍性、典型性的問題和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　目前，河南省對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有持《化妝品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)和持有原《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》或持有原《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)開展了換證后專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查未取得新證的原持證企業(yè)是否存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；持新證企業(yè)是否維持許可換證時(shí)的狀態(tài)、具備生產(chǎn)許可的條件；持新證企業(yè)從2017年7月1日起生產(chǎn)的化妝品，是否標(biāo)注了化妝品生產(chǎn)許可證信息的新包裝標(biāo)識(shí)；持新證企業(yè)在2017年6月30日后生產(chǎn)的防曬化妝品包裝是否符合《防曬化妝品防曬效果標(biāo)識(shí)管理要求》；持新證企業(yè)是否正常生產(chǎn)，停產(chǎn)的時(shí)間、原因、計(jì)劃恢復(fù)生產(chǎn)的時(shí)間，停產(chǎn)期間物料貯存條件是否符合要求、是否超過(guò)有效期限，是否存在出租、出借廠房、設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、合法資質(zhì)等，停產(chǎn)期間是否存在外購(gòu)產(chǎn)品重新包裝后以本企業(yè)的名義銷售化妝品等違法行為。

　　據(jù)介紹，河南省對(duì)近年省抽、國(guó)抽中發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品，或化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告例數(shù)較多的化妝品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了有因飛行檢查，并隨機(jī)抽查十余家化妝品企業(yè)開展“雙隨機(jī)”飛行檢查，在河南省食藥監(jiān)局、國(guó)家藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站公開通報(bào)了檢查情況；同時(shí)，將違法違規(guī)企業(yè)移交所在地藥品監(jiān)管部門依法立案查處，目前整改和行政處罰已完成。

　　落實(shí)主體責(zé)任  推進(jìn)示范創(chuàng)建

　　夏日驕陽(yáng)似火，在濮陽(yáng)市華龍區(qū)長(zhǎng)慶商場(chǎng)二層的化妝品專區(qū)，不少人正在選購(gòu)防曬產(chǎn)品。一些人多的專柜前，擺放著一塊“示范專柜”的牌子。“長(zhǎng)慶路是濮陽(yáng)市化妝品經(jīng)營(yíng)示范街之一。當(dāng)初為了把它打造成示范街區(qū)，我們可費(fèi)了不少心思?，F(xiàn)在很多消費(fèi)者都沖著‘示范’這塊牌子來(lái)消費(fèi)。”濮陽(yáng)市華龍區(qū)食藥監(jiān)局局長(zhǎng)柴敬祥高興地說(shuō)。

　　據(jù)悉，自2016年起，河南省計(jì)劃通過(guò)4年時(shí)間，在全省創(chuàng)建200條化妝品經(jīng)營(yíng)示范街。示范單位建設(shè)遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，目前已建成示范街116條。通過(guò)兩年多的示范建設(shè)，社會(huì)力量參與化妝品安全監(jiān)督，主流商業(yè)街產(chǎn)品注冊(cè)備案率及來(lái)源可追溯率進(jìn)一步提高，市場(chǎng)安全治理水平顯著提升。

　　此外，在示范街創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，河南省開展了千家賓館酒店洗浴場(chǎng)所化妝品安全專項(xiàng)檢查。截至2017年底，河南省共檢查賓館酒店洗浴場(chǎng)所2013家，完成計(jì)劃任務(wù)量201.3%；簽訂化妝品經(jīng)營(yíng)使用質(zhì)量安全承諾書2016份，檢查化妝品8194批次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題822個(gè)，責(zé)令整改671家，對(duì)化妝品違法企業(yè)起到了震懾作用。

　　注重宣傳引導(dǎo)  構(gòu)建共治格局

　　5月25日，河南省食藥監(jiān)局組織河南省食品藥品評(píng)價(jià)中心和全省各市級(jí)食品藥品監(jiān)管局開展以“安全護(hù)膚、美麗人生——科學(xué)防曬”為主題的“護(hù)膚日”宣傳活動(dòng)。在鄭州市綠城廣場(chǎng)舉辦的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，多名專家為消費(fèi)者答疑解惑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢1萬(wàn)3千余人次，發(fā)放宣傳資料6萬(wàn)3千余份。

　　河南省食藥監(jiān)局藥品化妝品流通監(jiān)管處處長(zhǎng)時(shí)長(zhǎng)征認(rèn)為，化妝品的監(jiān)管，僅靠監(jiān)管部門單方發(fā)力顯然是不夠的，還需要社會(huì)各界的參與，尤其是要加大消費(fèi)者安全使用化妝品的宣傳。如借助電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，深入街道、社區(qū)、企業(yè)、公共場(chǎng)所開展化妝品安全主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放相關(guān)宣傳資料，定期發(fā)布化妝品安全信息，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識(shí)。

　　2017年，河南省開展了“三堂”宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，即以化妝品生產(chǎn)安全常識(shí)大講堂、化妝品經(jīng)營(yíng)安全常識(shí)大課堂、化妝品消費(fèi)安全常識(shí)大學(xué)堂為主要內(nèi)容的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)街道及媒體報(bào)道，借助“5·25護(hù)膚日”活動(dòng)和省市縣局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)科普答題等渠道積極開展化妝品知識(shí)宣傳，提高公眾化妝品安全消費(fèi)意識(shí)和參與共治意識(shí)。截至2017年底，活動(dòng)共出動(dòng)宣傳人員1400余人次，舉辦宣傳培訓(xùn)活動(dòng)116場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料60余萬(wàn)份，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢5萬(wàn)人次。

　　除了以上措施，河南省食藥監(jiān)局亦大力加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)?！拔覀円{(diào)動(dòng)起相關(guān)單位的積極性，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)重視化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)這項(xiàng)工作。”河南省食藥監(jiān)局藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心主任陳世偉說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)3年的探索，河南省化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作取得了較大進(jìn)展。目前全省共建成省級(jí)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)188家，市級(jí)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)24家，開通醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告端口近800個(gè)，2017年化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)量全國(guó)排名第二。

（責(zé)任編輯：齊桂榕）

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